长沙市人民政府办公厅关于转发市教育局市财政局《长沙市义务教育阶段贫困家庭学生两免一补工作实施细则》的通知
湖南省长沙市人民政府办公厅
长沙市人民政府办公厅关于转发市教育局市财政局《长沙市义务教育阶段贫困家庭学生两免一补工作实施细则》的通知
长政办发〔2005〕27号
各区、县（市）人民政府，市直机关各单位：
市教育局、市财政局制定的《长沙市义务教育阶段贫困家庭学生两免一补工作实施细则》已经市人民政府同意，现印发给你们，请认真遵照执行。
长沙市人民政府办公厅
二００五年九月二日
长沙市义务教育阶段
贫困家庭学生两免一补工作实施细则
（市教育局 市财政局 二００五年八月二十五日）
第一条 为帮助义务教育阶段家庭经济困难学生完成学业，根据《中华人民共和国义务教育法》、《湖南省人民政府办公厅转发省教育厅等部门关于〈湖南省家庭经济困难学生助学办法〉的通知》(湘政办发〔2004〕26号)、《湖南省财政厅湖南省教育厅关于我省农村义务教育阶段贫困家庭学生“两免一补”政策实施暂行办法》(湘财教〔2005〕9号)和《湖南省财政厅湖南省教育厅关于进一步做好农村义务教育阶段贫困家庭学生“两免一补”工作的通知》(湘财教〔2005〕32号)有关文件精神，结合我市实际，制定本实施细则。
第二条 家庭经济困难学生助学坚持政府资助与社会捐助相结合，助学工作在市人民政府宏观指导下，以区、县（市）政府为主，落实到校到人。市教育局成立救助受援捐赠中心，安排工作经费，配备人员专事助学工作。各区、县（市）教育局也要成立相应机构，安排工作经费，专人负责。
第三条 从2005年秋季起，对全市义务教育阶段农村贫困家庭学生，凡符合免交课本费、免杂费、补助寄宿生活费（以下简称“两免一补”）界定标准，均实行免费入学。凡享受“两免一补”政策的贫困学生，各地不得再收取任何费用，确保全市义务教育阶段农村贫困家庭学生免费入学。
第四条 “两免一补”救助对象为本市范围内在籍在读的义务教育阶段家庭经济困难的学生，界定标准为：
（一）农村义务教育阶段贫困家庭学生。
1、持有农村特困户救助证的家庭子女；
2、农村人均年收入低于882元的家庭子女；
3、父母重大疾病丧失劳动能力的贫困学生；
4、父母离异或丧父、丧母等原因造成家庭经济困难学生；
5、因突发事件导致家庭贫困的子女；
6、接受特殊教育的学生；
7、因建设征地导致农村家庭人均耕地面积大量减少且造成家庭经济严重困难的学生；
8、当地政府规定的其他需要资助的学生。
（二）城市义务教育阶段学生中低保户子女、接受特殊教育的学生、因突发事件导致家庭贫困的子女、烈士子女、孤儿及按当地政府规定其他需要资助的学生。
第五条 “两免一补”申报审批程序：
（一）申请学生到所在学校领取《长沙市义务教育阶段贫困学生“两免一补”救助申请表》。
（二）学生按表格要求填写基本信息，家长（或法定监护人）、班主任签名，并将相关证件复印件粘贴在申请表背面。
（三）村委会（社区居委会）核实盖章，负责人签名。
（四）学校初审后拟定受助的学生名单，须在校内和学生所在村（社区居委会）公示，公示期不少于7天。对公示过程中的举报投诉，学校要认真调查落实，重新审查该学生的救助资格，对不符合条件的学生，学校要坚决取消其被救助资格。公示无异议后，学校负责人签字、单位盖章，报区、县（市）教育局审批，同时报同级财政部门备案。
（五）区、县（市）教育局审批，负责人签字，单位盖章，报市教育局审核备案。
（六）市教育局直属学校符合“两免一补”标准的贫困生申请“两免一补”时，按本条申报审批程序第（一）—（四）项执行，学校负责人签字、单位盖章，报送市教育局审批、备案。
第六条 各区、县（市）建立贫困生管理信息库，统一汇总到市教育局。经市教育局审批后的贫困学生信息，将上报至湖南助学信息网（www.ssnhn.com），并同时在长沙教育信息网（www.csedu.gov.cn）上公布。
第七条 数据动态管理。对家庭经济困难的学生每学期资助一次。在每学期开学第一个月内，对新学年新生中的贫困学生和原在校学生中新增的贫困学生，凡符合“两免一补”界定标准的应向学校提出申请，填写《长沙市义务教育阶段贫困生“两免一补”救助申请表》，并严格按第五条申报审批程序执行；对因初中毕业或家庭脱贫的贫困学生，学校造具花名册，连同新增贫困学生申请表一起报送所在区、县（市）教育局。各区、县（市）教育局负责及时更新贫困学生信息库，并报市教育局审核备案（市教育局直属学校将相关表格直接报送市教育局审批）。经审批后的贫困生信息，将按第六条进行公示。
第八条 各区、县（市）教育局统筹本区、县（市）直属学校收取的帮困保学经费，市教育局统筹市直学校的帮困保学经费，专项用于“两免一补”。
“两免一补”经费除统筹帮困保学经费和社会捐助外，各区、县（市）要设立专项助学资金。
第九条 “两免一补”发放办法。经市教育局审核后的贫困学生，将获得市教育局颁发的“两免一补”救助卡。市、区、县（市）教育局印制下发贫困学生花名册，并注明补助情况。新学期开学学生报到时，贫困学生凭救助卡享受“两免一补”，学生本人、班主任和家长（或法定监护人）在花名册上签字。开学后一月内，各学校将花名册上报到区、县（市）教育局，并报告执行情况，各区、县（市）教育局将执行情况汇总报市教育局。
第十条 切实加强助学资金的管理。市教育局和各区、县（市）教育局应设立助学资金专户，将财政助学专项资金、帮困保学经费和用于义务教育阶段帮困保学的社会捐赠等资金全部列入专户账号，由财政、教育行政部门共同管理，确保专款专用，严禁贪污、截留、挪用和违规操作。
第十一条 各级政府要积极开拓资源，坚持“政府统筹、财政教育牵头、部门配合、学校落实”的原则，实行政府资助为主，辅之以社会捐资助学相结合。进一步整合各种助学资源，将财政资金、“希望工程”、“春蕾计划”、“光彩基金”、“慈善助学”、“基金助学”、“结对助学”和“网上助学”等不同来源渠道的扶贫助学资金打捆使用，统筹管理，合理安排，改变原有多项助学资金分散管理的模式，避免多头助学、重复资助，充分发挥资金使用的规模效益。
捐赠指定了受益人的，其资金原则上用于所指定的受益人，如过于集中，经捐款方同意，可调剂资助。
第十二条 建立长沙市经常性助学活动联席会议制度，负责统筹协调和指导各种形式助学活动项目，研究推进措施。经常性助学活动联席会议的日常工作由市教育局牵头，市直有关部门和单位参与。各区、县（市）可参照建立相应的联席会议制度。
第十三条 切实加强经常性助学活动宣传工作。新闻媒体要大力宣传助学活动中的先进典型，对利用媒体组织的助学活动减免收费。各级政府对捐资助学贡献较大的单位和个人给予表彰。要通过对助学活动的大力宣传，在全社会形成关注贫困学生、支持教育事业的良好氛围。
第十四条 纪检、监察和财政、审计部门每年对家庭经济困难学生助学经费的管理和使用情况进行监督审计。对违反本办法，弄虚作假，以及贪污、截留、挪用或违规操作助学资金等行为，要依法依规予以严肃处理。
第十五条 切实加强对助学工作的领导。义务教育阶段家庭经济困难学生助学工作实行区、县（市）长负责制。要把助学工作作为对区、县（市）基础教育整体评估的重要指标。市县两级要逐步建立和完善助学工作的表彰奖励机制，对工作不力的要给予通报批评。
第十六条 进城务工就业农民贫困家庭子女同样享受“两免一补”政策。
第十七条 未纳入地方教育行政部门管理的行业子校对义务教育阶段家庭贫困学生实施“两免一补”可参照本实施细则执行。
第十八条 本实施细则自颁布之日起施行。
晋城市人民政府办公厅关于印发《晋成市畜禽定点屠宰管理暂行规定》的通知
山西省晋城市人民政府办公厅
晋城市人民政府办公厅关于印发《晋成市畜禽定点屠宰管理暂行规定》的通知
晋市政办（1995）183号
1995年12月18日
各县（市、区）人民政府、市直各有关单位：
为了加强畜禽定点屠宰管理工作，维护消费者合法权益，现将《晋城市畜禽定点屠宰管理暂行规定》印发给你们，望结合当地实际情况，认真贯彻执行。
晋城市畜禽定点屠宰管理暂行规定
第一章 总则
第一条 为加强畜禽屠宰管理，搞好肉类市场供应，提高肉类卫生质量，维护消费者合法权益，根据国办发（1995）10号文件等有关规定，结合我市实际，特制定本规定。
第二条 凡在晋城市境内从事畜禽屠宰、畜禽产品加工、销售的单位和个人，必须遵守本规定。
第三条 本规定所称畜禽，是指猪、牛、羊、马、驴、骡、骆驼、犬、免、鸡、鸭、鹅等。本规定所称畜禽产品包括屠宰后未经加工熟制的肉、头、蹄、脏器、油脂等。
第四条 上市畜禽实行“定点屠宰，集中检疫，统一纳税、分散经营”的办法。
第五条 全市畜禽屠宰加工冷藏业的行业管理，以市财金贸易委员会主会同市畜牧局负责，并成立行业管理委员会，由行业管理委员具体负责实施。各县（市、区）人民政府可成立相应的组织，负责当地的畜禽定点屠宰管理工作。各级工商、公安、卫生、税务、物价等部门各司其职，密切配合，共同做好畜禽定点屠宰的管理工作。
第二章 屠宰点的设立
第六条 屠宰点的设立要根据我市城乡建设规划、市场供需情况，本着有利于生产、便于管理的原则，统一规划，合理布局。
第七条 县（市）城以上设置屠宰点必须具备下列条件：
（一）位于交通方便，水源充足，水质符合国家规定的饮用水标准的地方。周围无污染物，避开居民区。
（二）布局面合理，屠宰工艺流程符合卫生要求，不得交叉污染。
（三）应有与屠宰规模相适应的畜禽待宰圈、屠宰间、病畜禽隔离圈、急宰间、病畜禽无害化处理及污水、污物处理设施。
（四）屠宰间应有便吞刷洗的墙裙、硬化地面和上下水道。
乡镇以下设立屠宰点除一、二、四条外，第三款可适当放宽。
第八条 凡符合第七条所规定的条件，不论屠宰点是何种企业性质，必须经行业管理委员会审查批准，并办理《兽医卫生合格证》、《健康证》、《卫生许可证》、《营业执照》方可设立。
第三章 防疫检验
第九条 畜禽屠宰中的防疫检疫工作，按《家畜家禽防疫条例》和国办发（1995）10号文件等规定执行。国有屠宰厂、肉类联合加工厂的畜禽防疫检疫工作由厂方负责。畜牧部门有权进行监督检查。对其它屠宰场（厂、点）的检疫检凤监督工作由农牧部门负责，小型屠宰场院不准自宰自检。
第十条 屠宰点收购的畜禽，必须凭畜牧部门出具的畜禽产地检疫证或畜禽运输检疫证，方可入点待宰。
第十一条 宰后检疫时要对胴体、内脏、头蹄实行同步检验，摘除有害腺体，病变淋巴结及各种病灶，肉品和内脏不得带血、毛粪、污。
第四章 卫生管理
第十二条 屠宰畜禽必须严格遵循食品卫生和兽医卫生的规范和操作规程。经检验不合格的畜禽产品及副产品在检疫检验人员监督下，分别不同情况进行无害化处理，杜绝病害肉流入市场。
第十三条 屠宰后的畜禽胴体不得靠墙、着地或接触有毒、有害、有异味的物品，内脏、肉品应分别盛放。
第十四条 屠宰点屠宰，实行“谁检验、谁负责”的原则，对畜禽产品质量承担责任。
第五章 市场管理
第十五条 允许屠宰经营者自主选择屠宰点进行屠宰，可以进入屠宰点自宰畜禽，也可委托屠宰点代宰。自宰和委托屠宰畜禽按规定收取屠宰场地设备使用费和加工费。屠宰加工费和场院地设施使用费收取标准由物价部门核定。
第十六条 凡从事畜禽产品经营者、必须持有《兽医卫生合格证》、《健康证》、《卫生许可证》、《营业执照》，方可开业，并实行定点定摊，亮证经营。坚决取缔无证经营和一证多点经营。
第十七条 凡畜禽产品经营者，必须在屠宰点屠宰加工和组织进货。在购进畜禽产品时要查验胴体验讫印章，并索取畜禽产品检疫检验证明，严禁无证，无章产品上市销售。
第十八条 各招待所、宾馆、饭店、职工食堂以及熟食物品加工单位，不得到无证屠宰点或无证经营单位和个人购习畜禽产品。
第十九条 税务部门可派谴税务人员驻点直接征税，也可委托有关部门代征屠宰税。
第六章 罚则
第二十条 凡从事畜禽产品屠宰和畜禽产品经营的单位或个人，有以下行为之一者，由有关部门依法处以警告、停业整顿、罚款直至吊销营业执照等处罚。情节严重构成犯罪的，移送司法机关依法追究刑事责任。
（一）发现疫情，隐瞒不报者；
（二）屠宰、经营病死畜禽，加工、销售注水肉，对肉品掺杂使假，给消费造成人身危害的；
（三）畜禽产品无检疫标志；
（四）无证或一证多点经营的；
（五）内品不符合卫生质量要求的；
（六）不按规定交纳税费、偷税、漏税、抗税者。
第二十一条 招待所、宾馆、饭店和职工食堂以及熟肉加工等单位从无证屠宰点或无证经营单位购进畜禽产品由有关部门处以警告、罚款、没收其库存的畜禽产品等处罚，造成食物中毒或人身伤亡事故，对直接责任人处以罚款，情节严重构成犯罪的，移送司法机关依法追究刑事责任。
第七章 附则
第二十二条 本规定与国家及本省有关规定不一致的，按上级有关规定执行。
第二十三条 本规定由市畜禽定点屠宰行业管理委员会解释。
第二十四条 本规定自发布之日起执行。