郑州市预防职务犯罪条例
河南省郑州市人大常委会
郑州市预防职务犯罪条例
（2006年6月30日郑州市第十二届人民代表大会常务委员会第二十二次会议通过
2006年9月29日河南省第十届人民代表大会常务委员会第二十六次会议批准）
第一章 总 则
第一条 为了保障国家工作人员依法、公正、廉洁、忠实履行职务，预防和遏制职务犯罪，根据有关法律、法规，结合本市实际，制定本条例。
第二条 本条例所称预防职务犯罪，是指对可能发生的国家工作人员贪污贿赂犯罪，国家机关工作人员渎职犯罪和利用职权侵犯公民人身权利、民主权利犯罪等职务犯罪进行防范的活动。
第三条 预防职务犯罪应当贯彻标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，坚持教育、制度、监督并重的原则，实行内部预防、专门预防和社会预防等多种方法。
第四条 预防职务犯罪工作应当纳入经济社会发展的总体规划，建立专门机关指导督促、有关职能部门配合、单位各负其责、社会各界共同参与的工作机制。
第五条 预防职务犯罪工作实行领导责任制。单位主要负责人对本单位预防职务犯罪工作负总责，其他负责人根据分工负直接领导责任。
第六条 检察机关应当加强对预防职务犯罪工作的指导、督促和协调，负责本条例的组织实施。
监察、审计等部门，应当在各自职责范围内做好预防职务犯罪工作。
第七条 预防职务犯罪工作，应当遵守法律、法规，保障国家机关、人民团体、国有企事业单位的正常工作和生产经营秩序。
第八条 本市的预防职务犯罪工作适用本条例。
第二章 预防职责
第九条 国家机关、人民团体、国有企事业单位在预防职务犯罪工作中应当履行下列职责：
（一）制定预防职务犯罪工作的具体措施并组织实施；
（二）严格执行法律、法规和廉政建设规定，建立健全重大事项集体决策和决策失误责任追究制度、重点部门和重点岗位权力制衡和人员轮岗制度、行政事业性收费及罚没收入等非税资金财务监管和审计制度、重大投资和资产处理及资金调配监督制度，对易发职务犯罪的岗位和环节加强监督和制约；
（三）对所管理的工作人员进行法制和纪律教育；
（四）对下级单位的预防职务犯罪工作进行指导、监督和检查；
（五）查处或协助查处职务违法违纪行为，对涉嫌职务犯罪的案件或线索，及时移送检察机关；
（六）加强商业道德和社会信用系统的建设，建立预防商业贿赂的有效机制，预防商业活动中的回扣、提成等贿赂犯罪行为；
（七）接受检察机关对预防职务犯罪工作的指导、监督，并如实提供有关资料；
（八）预防职务犯罪的其他职责。
国家机关、人民团体、国有企事业单位应当确定相应机构，并明确专人负责预防职务犯罪工作。
第十条 人民政府及其职能部门应当依法行政，完善行政管理制度，规范办事程序，实行政务公开，接受社会监督。
人民政府及其职能部门应当建立健全行政许可、行政征收、行政处罚、行政强制等行政行为的监督制约制度，加强对政府采购、工程建设、土地出让、产权交易、医药购销、资源开发、教育收费、公务接待等活动的管理，完善监督制约机制。
人民政府及其职能部门应当切实履行安全生产管理职责，预防企业生产经营中职务犯罪的发生。
第十一条 检察机关在预防职务犯罪工作中应当履行下列职责：
（一）结合实际制定预防职务犯罪工作计划；
（二）指导、督促、协调有关部门或单位开展预防职务犯罪工作；
（三）调查研究职务犯罪发生的原因、特点和规律，提出预防职务犯罪的意见和建议；
（四）与职务犯罪易发、多发的重点行业和单位联系协调，指导开展系统预防和专项预防活动；
（五）对预防职务犯罪工作中发现的涉嫌犯罪的线索进行预防调查；
（六）组织开展预防职务犯罪的宣传、咨询和教育活动，建立警示教育基地，分类、分层次对国家工作人员进行经常性的预防职务犯罪教育；
（七）建立预防职务犯罪信息网络，掌握职务犯罪动态，适时向社会发布预防职务犯罪工作的有关信息；
（八）会同有关部门建立预防职务犯罪联席会议、通报、协调等工作制度，推广预防职务犯罪工作的经验和做法；
（九）预防职务犯罪的其他职责。
第十二条 监察部门应当依法对行政机关遵守和执行法律、法规的情况进行检查，调查处理违反行政纪律的行为，研究违反行政纪律行为发生的原因，对可能诱发职务犯罪的问题，提出监察建议。
审计部门应当依照法律、法规规定对政府及其部门的财政收支、对国有企事业单位的财务收支进行审计监督；加强对国有企业破产、转制过程中的审计监督；对社会审计机构进行指导、监督；对其他应当纳入审计监督的事项进行审计监督。对可能导致职务犯罪发生的问题，及时提出审计建议。
第十三条 检察机关、审判机关、公安机关、司法行政机关应当规范执法行为，依照规定公开其职责、权限和办理各种案件的程序、期限，实行执法责任制、错案责任追究制。
健全司法机关相互配合、相互制约的工作机制，强化检察机关的法律监督职能，依法加强对侦查、审判和执行活动的监督。
第十四条 人民团体、国有企事业单位应当完善民主管理、民主监督制约机制，健全和规范财务监督管理制度。
国有企业实行重大事务、财务公开并接受职工代表大会、监事会的监督。
第十五条 居民委员会、村民委员会在协助人民政府从事有关公务活动时，应当接受检查、监督。
第十六条 国家工作人员应当遵守法律、法规和其他有关规定，自觉接受预防职务犯罪的教育和监督。
担任领导职务的国家工作人员应当遵守和执行下列规定：
（一）定期述职述廉；
（二）个人重大事项报告；
（三）收入和境外存款申报；
（四）任职回避；
（五）廉政谈话；
（六）任期经济责任审计；
（七）引咎辞职；
（八）依法应当遵守和执行的其他规定。
第三章 监督保障
第十七条 国家机关、人民团体、国有企事业单位应当把预防职务犯罪工作列入本单位工作计划、目标管理和廉政建设责任制的内容，实行年度考核。
单位负责人进行年度述职时，应当把预防职务犯罪工作列为一项重要内容，接受考核和评议。
第十八条 检察机关和监察、审计等部门在预防职务犯罪工作中，可以依法采取下列监督措施：
（一）要求有关单位和人员就预防职务犯罪工作涉及的问题作出解释和说明，如实提供有关资料；
（二）责令有关单位和人员停止违反法律、法规、规章和行政纪律的行为；
（三）建议有关单位暂停违反法律、法规的人员执行职务。
第十九条 检察机关、审判机关和监察、审计等部门提出的检察建议、司法建议、监察建议、审计建议应当以书面形式送达被建议单位，同时抄送其主管部门。
收到建议的单位应当认真整改，并自收到建议之日起三十日内，将整改情况向提出建议的机关和主管部门予以书面反馈。
第二十条 文化、教育、新闻出版、广播电视等部门，应当充分发挥职能作用，积极开展多种形式的预防职务犯罪宣传教育活动。
新闻媒体应当依法对国家工作人员的职务行为进行舆论监督。
第二十一条 任何单位和个人有权对预防职务犯罪工作提出意见和建议，有权对不落实预防职务犯罪工作的措施、制度的单位提出批评，有权对涉嫌职务犯罪的行为进行举报。
提倡和鼓励实名举报，有关单位对意见、建议和举报应当依照规定及时办理，对举报有功者予以奖励。
任何单位和个人不得泄漏举报内容，不得打击报复举报人。
第二十二条 国家机关、人民团体、国有企事业单位应当加入预防职务犯罪信息网络，共同搞好预防职务犯罪信息网络建设。
第二十三条 各级人民政府应当将预防职务犯罪工作经费纳入财政预算，提供必要的经费保障。
第四章 法律责任
第二十四条 违反本条例规定，不履行预防职务犯罪工作职责的单位，由其上级机关或者主管部门责令限期改正；逾期不改的，予以通报批评；情节严重的，对单位主要负责人和直接责任人给予行政处分。
第二十五条 违反本条例规定，对检察建议、司法建议、监察建议、审计建议拒不整改的单位，由其上级机关或者主管部门责令限期改正；逾期不改的，对单位主要负责人和直接责任人给予行政处分。
第二十六条 违反本条例规定，不履行预防职务犯罪工作职责的国家工作人员，由单位或者主管部门责令改正；情节严重的，给予行政处分。
第二十七条 违反本条例规定，对控告、举报国家工作人员违法违纪行为的线索不及时查办而造成严重后果或者打击、报复举报人的，由单位或其上级主管部门对有关责任人给予行政处分。
第五章 附 则
第二十八条 本条例自2007年1月1日起施行。
中华人民共和国政府和美利坚合众国政府关于部分钢材产品贸易协定
中国政府 美国政府
中华人民共和国政府和美利坚合众国政府关于部分钢材产品贸易协定
（签订日期１９８７年２月２５日）
中华人民共和国政府（下称“中国政府”）和美利坚合众国政府（下称“美国政府”）达成协议如下：
一、协定宗旨
签订本协定旨在中国和美国之间为钢材贸易创造一个稳定时期。为此，中国政府将在１９８６年１月１日至１９８９年９月３０日期间内，就第四条中列明的中国钢材产品（下称“议定产品”）对美国出口或运往美国消费进行出口限制。
二、协定范围
本协定中，美国系指美国海关领域区和美国对外贸易区。本协定适用于中国和美国。
凡是从美国对外贸易区再进入美国海关领域区的议定产品，不得再作为议定产品进行统计。
三、条件－－撤销通令；新的申诉
本协定生效条件：签订本协定两周内应开始进行法律程序，以终止附件Ａ内产品现有的反倾销通令。
在本协定有效期内，如果根据美国法律就任何议定产品进行申诉、调查或诉讼，美国政府应同有关各方就实现本协定宗旨的该行为所具有的影响交换意见。
交换意见后，如该申诉、调查或诉讼仍在继续，中国政府和美国政府应进行磋商，以决定采取双方都满意的措施。
若中国政府和美国政府都认为该申诉、调查或诉讼威胁了本协定宗旨的实现，中国政府有权在磋商后最早十五天终止受到申诉、调查或诉讼的部分或全部议定产品的协定。
四、产品品类
产品是：
铁钉；
其他钢材产品。
列在附件Ｂ中的产品，参照了中国出口商品分类编号和美国关税明细表商品编号的说明和归类（编号随中美双方对进出口商品分类的修改而修改）。附件Ｂ列明的美国关税明细表商品编号包括的由美国海关署分类的全部产品均受本协定管辖。
五、限额
在１９８６、１９８７和１９８８年各日历年和１９８９年１月１日至９月３０日期间（下称“末期”），应就下列各类产品向中国出口商发放出口许可证，在相应期间内，其数量不得超过下列吨数（下称“限额”）：
限 额（单位：短吨）
１９８６ １９８７ １９８８ 末期
铁 钉 ２８７００ ３５０００ ３７０００ ２９５００
其他钢材产品 ３００００ ３３０００ ３５０００ ２７５００
合 计 ５８７００ ６８０００ ７２０００ ５７０００
该协定条款项下许可出口的全部货物的出口日期将由中国对外经济贸易部（下称“经贸部”）在出口时予以证实。
然而，一九八六年从中国向美国出口的产品可以无许可证进入美国，其数量将计入一九八六年各议定品类的限额内，并将由美国政府按进口发票确定。这些货物的出口日期将由美国海关证实。美国政府将不迟于一九八七年七月三十日把该数量通知中国政府。
在一九八七年一月一日或之后和一九八七年四月一日前（下称“中期”）从中国出口的产品没有出口许可证也将准许进入美国。该吨数将计入一八八七年各议定品类的限额中，并由美国政府根据进口发票加以确定。这些货物的出口日期将由美国海关证实。美国政府不迟于一九八七年九月一日将该数量通知中国政府。
在确定一九八六年和中期无证出口的吨数前，中国政府可按一九八七年各议定产品品类限额发放不超过５０％的出口许可证。如果一九八六年出口的数量超过了该年度的限额，超过部分将首先计入一九八七年未使用的出口许可证数量内。中期出口的吨数将首先计入一九八七年度未使用的出口许可证数量内。如果中国政府已发放的出口许可证数量超过了一九八七年度的限额，中期的任何附加超过量将从下年度的产品限额中扣除。
六、出口许可证
（一）事先未征得美国政府的同意，在每日历年度内的任何连续两个季度内出运往美国的数量，不得超过任何议定品类可容许出口量的６０％。中国政府将为履行本协定的义务采取必要的行动。中国政府和美国政府将就违反出口许可证情况和为此而采取的行动交换信息。
出口许可证将根据每一特定年度或末期的最高出口额度发放。这些许可证将规定货物必须在三个月内装运。
协定第五条的具体产品品类限额的结转或提前使用幅度可允许调整５％，但须由中国政府事先通知美国政府。接到使用这些灵活条款的通知不得迟于某年度的十月一日。一九八六年的限额不能结转。
在出口许可证上必须作出适当标记。这些许可证不得早于十一月十五日使用，也不得迟于下一年的二月十五日使用。
美国政府根据中国政府的建议，可以同意增加上述比例限度。
（二）中国政府要对议定产品随附许可证。该许可证要符合附件Ｃ的要求。美国政府将禁止未附这种许可证的产品进口。
（三）若进入美国或美国对外贸易区的议定产品，未经实质性改造即再出口，在此期间内，则该类产品的限额或允许的吨数应按同等数量增加。
七、技术调整
（一）中国政府可就协定第五条规定的具体产品品类限额进行调整，并事先通知美国政府。然而，对某产品品类数量的增加，必须在相同期间内减少同等数量的另一产品品类数量，并且，按本条规定的调整导致第五条规定的某一具体产品品类限额的增加或减少，在相应期间内不超过５％。
美国政府根据中国政府的建议，可以同意增加上述比例限度。
（二）使用以下一种办法时，无需美国政府事先同意，即协定第七条（一）款中规定的某一年度或末期内每一具体产品品类限额的调整，或者第六条（一）款中规定的许可证的结转或提前使用。提前使用、结转或技术调整的出口许可证应作出相应标记。
因此，在某一年度内，就某一品类要求使用上述一种以上办法时，中国政府应于该年十月一日前向美国政府提出，该项要求应标明议定品类的需求吨数和使用的灵活办法。
八、监督
中国政府和美国政府将努力尽快在每一季度末或为使本协定发挥应有作用之要求，随时就议定产品发放的全部出口许可证交换非机密信息。这种信息将用英文提供，最少应包括每个许可证号、数量、出口日期和议定品类。
九、磋商
磋商将应中国政府或美国政府的要求进行，以讨论损害或可能损害达到本协定目标的任何事宜，或讨论对本协定进行双方同意的修改或补充。
如果中国政府认为，在执行本协定中，同第三国就议定产品进入美国相比，中国处于不公平的地位，中国政府可要求同美国政府进行磋商。
十、议定品类中产品结构的转换
在一个议定品类范围内，如一种产品（如合金产品）从中国的进口出现大量增长，并涉及到整个品类的产品，经要求，及时举行磋商，旨在确定这种转换是否发生，如确定已经发生，就防止这种转换达成协议。如果经磋商表明在一种或多种议定品类内已出现产品结构的转换，这种转换可能损害协定目标的实现，那末，在提出磋商要求的六十天内，双方为防止这种转换将对有关产品采取必要的措施。这些措施包括对同基础阶段相比有大量增长的进口产品另设新的议定品类。为第五条规定的目的，新设的议定品类所允许的吨数将反映以一九八三年至一九八六年为基础阶段适当调整的份额。
尽管有上述规定，中国政府在一九八七年、一九八八年和末期对“其他钢材产品”类中的任一产品的出口，分别不超过１００００短吨、１２０００短吨和１２０００短吨，而无需美国政府同意。
十一、通讯
中国政府和美国政府代表及通讯地址：
中华人民共和国政府代表： 美利坚合众国政府代表：
中 国 北 京 美国贸易代表办公室
对外经济贸易部 代 表 助 理
华盛顿第１７街６００号
中华人民共和国大使馆
商 务 参 赞 美 国 商 务 部
华 盛 顿 部 长 助 理 帮 办
华盛顿第１４街
本协定于一九八七年二月二十五日在华盛顿签订。文本用中文和英文写成，两种文本具有同等效力。
注：附件Ａ、Ｂ、Ｃ略。
中华人民共和国政府 美利坚合众国政府
代 表 代 表
沈觉人 阿伦·伍茨
（签字） （签字）