文化部


文化部关于从严控制以文化部名义举办文化艺术活动的通知


　　近年来，我部为配合党和国家工作大局，营造节庆气氛，丰富人民群众文化生活，推动文化艺术事业发展，组织了一些大型文化艺术活动，起到了积极的作用。但也应看到，由文化部及司局参与的文艺活动明显偏多，影响了政府职能转变，有些活动质量不高、管理不严，甚至引起法律诉讼，损害了国家机关的形象。为了推进政府职能转变，加强对文化艺术活动的管理，特就有关事项通知如下：

　　一、严禁以文化部或司局名义举办或参与举办商业性文化艺术活动。部机关司局级以上领导干部必须全面贯彻《关于"不准在领导干部管辖的业务范围内个人从事可能与公共利益发生冲突的经商办企业活动"的解释》（中纪发[2000]4号）及《中共文化部党组关于厅局级以上领导干部配偶、子女个人经商办企业的具体规定》（文监发[2000]45号）文件精神，不得参加商业性文化艺术活动或在其中担任职务。

　　二、严格控制以文化部名义举办各类文化艺术活动。除党中央、国务院交办的重大庆典性、纪念性文化艺术活动和须报请国务院批准的，具有导向性和示范性、名称相对固定的大型文化艺术活动外，不再举办其他文化艺术活动。部直属单位、社团或地方举办的文化艺术活动，一律不得冠以文化部名义。

　　三、凡以文化部名义举办或参与举办的文化艺术活动，必须经部党组研究或部务会讨论同意，并纳入我部年度工作计划。各司局应提前做好计划，将活动方案和可行性报告一并报办公厅综合平衡，然后报部党组或部务会批准。对未列入年度计划，又确需以文化部名义举办的临时性文化艺术活动，必须经部党组或部务会批准。

　　四、司局是部机关内设机构，不具备法人资格，不能独立承担法律责任，未经部党组或部务会批准，不得以司局名义独立举办或参与举办文化艺术活动。

　　部领导和司局负责人未经批准，不得在非我部举办或参与举办的文化艺术活动组织机构中担任职务。

　　五、文化部直属单位不得超出自身职能范围举办文化艺术活动，也不得以文化部名义或变相以文化部名义举办文化艺术活动。

　　六、各司局在受理文化部业务主管的社团举办文化艺术活动的申请时要认真审查，并按照"谁批准，谁负责"的原则，全面掌握活动的内容和过程。社团不得举办与本团体宗旨无关的，或超出自身职能范围的文化艺术活动，不得以文化部名义或变相以文化部名义举办文化艺术活动。

　　七、我部原则上不与社团联合举办文化艺术活动。确有必要的，应按照《社会团体登记管理条例》的规定，对相关社团的资格、组织能力、经济状况、社会信誉、工作业绩等进行严格审查。

　　我部及各司局一般不参与主办或协办由地方政府、省（自治区、直辖市）文化厅（局）、行业管理部门举办的文化艺术活动。

　　八、我部主办的文化艺术活动，确需交由企事业单位、社团或其他社会组织承办的，有关司局必须认真审查承办单位的资格条件，并与承办单位签订协议，明确责任、权利和义务；要认真审查节目内容，对整个活动全程跟踪，实施监督检查，并确保承办单位在开展活动时不超越我部的授权范围。

　　九、因以文化部名义或司局名义举办文化艺术活动引起的民事诉讼，应诉工作由负责活动的有关司局办理。有关司局可以从本司局派出委托代理人，也可以委托律师代部应诉。政策法规司负责提供法律咨询。

　　十、在以文化部名义或司局名义举办的各类文化艺术活动中，因工作人员渎职或玩忽职守引起法律纠纷导致国家财产受到损失的，应当根据有关规定，追究司局主要负责人、直接责任人的行政责任和经济责任。

　　十一、各司局接到本通知后，要对以往举办的各类文化艺术活动进行一次清理。凡属有连续性和相对固定的活动，应当区分情况，提出保留、下放或取消的意见，并说明理由，报办公厅综合平衡，提出今后一个阶段我部举办的文化艺术活动项目表，报部批准后执行。

　 　中华人民共和国文化部

　　二○○一年十一月二十日


江苏省常州市人民政府


常州市人民政府文件

常政发（2001）6号

关于颁发《常州市实施〈江苏省全民义务植树条件〉办法》的通知

各市、区人民政府，市各委办局，市各公司、直属单位：

　　现将《常州市实施〈江苏省全民义务植树条件〉办法》颁发给你们，望认真贯彻执行。

二００一年一月十日


常州市实施《江苏省全民义务植树条例》办法

第一章 总 则


第一条　为促进全民义务植树活动广泛深入地开展，推动全社会植树造林，全民参与绿化，加快国土绿化进程，根据全国人大常委会《关于开展全民义务植树运动的决议》、国务院《关于开展全民义务植树运动的实施办法》和《江苏省全民义务植树条例》等有关法律、法规的规定，结合本市实际情况，制定本办法。

第二条　本办法适用于本市行政区域内的机关、团体、企事业单位（以下简称各单位）、个体工商户和适龄公民进行的义务植树活动。

驻本市境内的人民解放军和武警部队，依据国务院和中央军委的有关规定参加全民义务植树活动。

第三条　本办挂所称义务植树是指公民依法无报酬地为国家、集体种植树木的活动）。

第四条　各级人民政府应当充分发动、组织和依靠群众、深入持久地开展全民义务植树活动，建立健全义务植树和国土绿化工作的责任制度。

义务植树活动应当在本行政区域内统筹安排。

第五条　市和所辖各市（区）人民政府绿化委员会，统一领导本地区的义务植树活动和国土绿化工作，对各单位的义务植树和绿化进行指导、协调、监督和检查，绿化委员会办公室负责日常工作。

各级林业（多管）、园林绿化、行政主管部门，在绿化委员会的领导下，会同有关部门，按照政府规定的职责分工，负责义务植树活动的具体实施工作。

工会、共青团、妇联等群众团体应当配合有关部门搞好义务植树工作。

第六条　绿化委员会应当组织本地区各单位积极开展义务植树和国土绿化的宣传教育工作，增强公民履行植树义务的意识，推动全社会义务植树和造林绿化事业的发展。各新闻单位应积极配合绿化委员会开展义务植树宣传活动。


第二章　任　务


第七条　凡居住在本市行政区域内的公民（含在本市工作超过一年的外来用工人员），男性11至60周岁、女性11至55周岁，除丧失劳动能力者，均应当承担义务植树任务。

各级绿化委员会办公室，在分配义务植树任务时，要根据各单位应参加义务植树的人数，按照每人每年植树3－－5棵的要求，确定具体指标，灵活多样、因地制宜地进行安排，可以按每人每年2个劳动日的相应劳动量，按单位划分责任地段，承担整地、育苗、栽植和绿化管护等单项绿化任务。有条件的地方可以建立义务植树责任区或者义务植树基地。义务植树单项劳动量核定办法由市绿化委员会另行制定。

对11至17周岁的青少年，应当就近安排力所能及的义务植树劳动。

第八条　义务植树的项目和地段选择要因地制宜，突出重

点，合理安排。城镇要优先搞好公共绿地、生态防护林；农村要重点搞好村旁、路旁、水旁、宅旁绿化和农田林网建设。

第九条　常州市市属单位和在市区的省、部属单位的义务植树由市绿化委员会办公室负责安排。各辖市、区属单位、个私企业和无工作的城镇居民由各辖市、区绿化委员会办公室负责安排。

在校学生可以在本校范围内进行义务植树活动，也可以由绿化委员会办公室安排，参加当地义务植树活动。

农民的义务植树活动按照《农民承担费用和劳务管理条例》的规定，根据当地绿化委员会办公室的安排，由乡（镇）人民政府和村民委员会组织进行。

第十条　各单位应当按照各级绿化委员会办公室的要求，按时到指定地点完成所规定的每年每人义务植树的数量或相应劳动量的其他绿化任务。

第十一条　为确保义务植树所需苗木，各级政府的财政部门，要根据义务植树规划和年度计划，每年安排一定经费，用于义务植树苗术基地建设。要采用先进的科学技术，培育良苗壮苗。

第十二条　因特殊情况不能完成义务植树任务的单位和城镇个体工商经营者、公民，应按规定缴纳绿化费。

本行政区域内的单位和个体工商户，必须按规定缴纳义务植树统筹费。


第三章　管　理


第十三条　全面实行义务植树登记卡制度。各级绿化委员会办公室负责“义务植树登记卡”的发放、上报、汇总、审核等工作，对各单位参加义务植树人数、植树数量、成活率或完成相应劳动量情况进行全面考核并建立义务植树档案。各部门、各单位要如实填写“义务植树登记卡”的各项内容，按时上报当地人民政府绿化委员会办公室。

第十四条　在国有土地上义务栽植的树木，归土地使用单位所有；没有明确使用单位的，其所有权由市或各辖市（区）政府确定。在集体土地上义务栽植的树木，归该集体所有，法律、法规另有规定或另有约定的，从其规定或者约定。对林权所有单位，由各辖市（区）人民政府发给林权证书，以保障其合法权益。

第十五条　义务植树者应按科学规范的要求进行种植，提高成活率。义务栽植的树木由林权所有者或者承担管护义务者负责管护。实行选苗、栽植、管护责任制，保证成活率和保存率均达85％以上。未达此要求的，由承担管护责任者或者有关责任单位予以补植。

任何单位和个人都应当爱护树木，对破坏树木的行为，人人有权制止和举报。

第十六条　义务栽植树木的采伐和更新、移植，按照《中华人民共和国森林法》和国务院《城市绿化条例》的有关规定执行。

第十七条　绿化费、义务植树统筹费按省定统一标准征收。市区内的绿化费、义务植树统筹费由市绿化委员会委托财政、地税负责代收，党政机关、社会团体、事业单位由同级财政部门负责代收，各类企业和个体工商户由地方税务局负责代收。

各缴费单位应将本年度应缴的绿化费、义务植树统筹费于每年九月底前一次性缴清。

各代收部门应及时将收到的绿化费、义务植树统筹费一次性解缴到市绿化委员会办公室在市财政局设的财政专户。

征收此项绿化费用，旨在促进全民义务植树运动，加快城乡绿化步伐，提高生态质量，要实行财政专户储存，专项用于义务植树费用的开支。

区属及其以下的机关、社会团体、企事业单位、个体工商户缴纳的绿化费、义务植树统筹费按实际收缴数下拨给各辖区统筹安排使用。

各级绿委办公室应于年初编制绿化费、义务植树统筹费资金使用计划，经同级绿化委员会审核，并报同级财政部门和上级绿化委员会批准后执行。


第四章　奖　惩


第十八条　在义务植树工作中做出显著成绩的单位和个人，由各级人民政府或绿化委员会给予表彰和奖励。

第十九条　年满18周岁的适龄公民，无故不履行植树义务的，由所在单位给予批评教育并令其限期补植。

单位未按规定完成义务植树任务的，由绿化委员会或乡（镇）人民政府给予批评教育，并责令其限期完成，逾期未完成的，给予通报批评，责令其缴纳绿化费。

第二十条　违反本办法的规定，未缴纳绿化费的，由绿化委员会责令其限期补缴，逾期仍不缴纳的，每日加收2‰的滞纳金。当事人拒不缴纳绿化费或滞纳金的，绿化委员会可以依法申请人民法院强制执行。

第二十一条　盗伐、滥伐、毁坏树木和绿化设施的，按《中华人民共和国森林法》、《城市绿化管理条例》等法律、法规的规定处罚。

第二十二条　当事人对行政处罚决定不服的，可依法申请复议或提起诉讼。

第二十三条　违反本办法，以暴力威胁或其它手段妨碍各级绿化委员会工作人员依法执行公务的，由公安机关按照《中华人民共和国治安管理处罚条例》的规定给予处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第二十四条　各级绿化委员会工作人员在义务植树工作中玩忽职守、弄虚作假、询私舞弊，贪污、挥霍、浪费绿化费的，由所在单位或者上一级主管部门按照规定给予行政处分；情节严重，构成犯罪的，依法追究刑事责任。


第五章　附　则　


第二十五条　所辖各市可根据本地情况参照本办法执行。

第二十六条　本办法自发布之日起施行。



常州市人民政府
2001年1月10日