国防科学技术工业委员会


中华人民共和国国防科学技术工业委员会
第２号

　　现发布《民用爆破器材生产流通管理暂行规定》，自发布之日起施行。

国防科工委主任 刘积斌
一九九九年十一月二十六日


民用爆破器材生产流通管理暂行规定

　　第一章 总 则
　　第一条 为了促进社会主义市场经济的发展，加强民用爆破器材行业的管理，规范民用爆破器材的生产和流通，保证民用爆破器材行业的健康发展，满足国民经济建设需要，根据国务院确定的国防科学技术工业委员会（以下简称国防科工委）职责，制定本规定。
　　第二条 在中华人民共和国境内从事民用爆破器材的的科研、生产、销售、储运、工程设计、质量检测、进出口等活动适用本规定。
　　民用爆破器材专用生产设备及生产所用的民用单质炸药和混合炸药的生产、销售也适用本规定。
　　第三条 本规定所称民用爆破器材是指用于非军事目的的工业炸药及其制品和工业火工品。
　　第四条 国防科工委是全国民用爆破器材行业行政主管部门，统一负责全国民用爆破器材科研、生产、销售、储运、工程设计、质量检测、进出口的管理工作。其主要职责是：
　　（一）研究制定全国民用爆破器材行业发展规划，调整产业和产品结构，促进行业合理布局；
　　（二）研究拟定有关政策和法规，制定行业管理规章，并监督、检查执行情况，查处严重违规事件或案件；
　　（三）核定全国民用爆破器材生产能力，控制产需总量平衡和产品流向，负责制订全国民用爆破器材年度生产计划，组织指导全国性民用爆破器材产销交易活动，负责产品买卖合同的鉴章工作；
　　（四）制定民用爆破器材各类企业的资格标准，负责民用爆破器材各类企业设立的行业审批，负责生产、经营企业凭照的审核发放，审核颁发生产许可证、准产证，负责进出口审批和出口许可证的颁发；
　　（五）统一管理全国民用爆破器材的科技发展工作；负责综合分析民用爆破器材科研、生产、销售、进出口动态，分析和发布行业经济技术和市场信息；负责民用爆破器材科研、生产、销售、进出口统计工作；
　　（六）组织指导民用爆破器材行业的国际合作与交流，指导民用爆破器材行业有关科研院所、工程设计单位、质量检测单位、行业协会、学会等的业务工作。
　　第五条 省、自治区、直辖市及计划单列市承担民用爆破器材生产流通行政管理职能的国防科技工业行政主管部门（以下简称省、区、市民爆器材行政主管部门）负责本地区民用爆破器材科研、生产、销售、储运的管理工作。
　　第六条 民用爆破器材行业实行宏观调控，民用爆破器材产品按供需实行总量控制；鼓励民用爆破器材生产、经营企业在生产经营活动中依法有序竞争。
　　第七条 民用爆破器材的科研、生产、销售、进出口、专用设备生产、工程设计、质量检测实行行业准入制度。未经国防科工委批准，任何单位和个人不得从事上述活动。
　　第八条 民用爆破器材产品的生产实行许可证制度。企业生产、销售民用爆破器材产品应当具有生产许可证（或准产证），任何单位和个人不得生产、销售无生产许可证（或准产证）的民用爆破器材产品。
　　第九条 从事民用爆破器材科研、生产、销售、储运、进出口的企业，应当坚持安全第一的原则，建立健全安全管理制度和安全技术操作规程，实行安全岗位责任制。
　　第十条 支持和鼓励民用爆破器材新产品、新工艺、新技术、新设备、新材料的研制和开发、限制、淘汰技术落后的产品；支持和鼓励民用爆破器材科研、生产、经营企业依法兼并、联合或其他方式扩大生产规模，进行规模经营；支持和鼓励民爆企业为用户提供爆破服务。
　　第十一条 各级民用爆破器材行政主管部门不得从事或变相从事民用爆破器材的生产经营活动。
　　第十二条 民用爆破器材行政主管部门办理生产经营企业凭照、生产许可证、准产证等许可证照时，应当严格按照国家价格行政主管部门批准的收费标准收取费用。
　　第十三条 民用爆破器材的产品、专用生产设备及主要原材料（含半成品）目录由国防科工委公布。
　　第十四条 经国家有关主管部门批准成立的民用爆破器材行业协会、学会依法开展活动，业务上接受国防科工委的指导。
　　第二章 生产管理
　　第十五条 按照统一计划，严格控制民用爆破器材的生产，以买卖合同确定生产产量。
　　第十六条 新建民用爆破器材生产企业，应当向省、区、市民爆器材行政主管部门提出书面早请。经省、区、市民爆器材行政主管部门审查后，报国防科工委审批。
　　申请人获得国防科工委批准后，自批准之日起３０日内持批准文件按国家有关规定办理登记注册手续。
　　第十七条 改建、扩建审批适用第十六条规定的程序。不改变生产规模、不增加生产品种的安全、技术改造项目，由省、区、市民爆破器材行政主管部门进行审批。
　　第十八条 新建、改建、扩建民用爆破器材生产企业、生产线，应由国家批准的具有民用爆破器材甲级或忆级设计资质的单位进行设计。
　　民用爆破器材生产企业新建、改建、扩建生产线的设计方案由省、区、市民爆器材行政主管部门组织审查。
　　第十九条 新建、改建、扩建民用爆破器材企业（生产线）建设完成后，由国防科工委或委托省、区、市民爆破器材行政主管部门组织有关部门进行验收。
　　第二十条 民用爆破器材生产企业与外商兴办合资、合作企业的，应当由中国合资、合作者向省、区、市民爆器材行政主管部门提出申请，经省、区、市民爆器材行政主管部门审查后报国防科工委审批。经国防科工委批准后主可进行其他报批工作。
　　第二十一条 企业申领生产企业凭照应当具备下列条件：
　　（一）具备企业法人条件；
　　（二）拟生产的产品具有国家、行业或企业标准；
　　（三）厂房设计、建筑结构、生产工艺布置以及安全设施符合国家公布的《民用爆破器材工厂设计安全规范》及其他安全规范的要求并通过验收；
　　（四）具有保证产品质量的生产设备、工艺装备和计量检验与测试手段；
　　（五）具有保证产品质量和安全生产的专业技术人员、计量检测人员、安全员、保管员、押运员；
　　（六）具有完善的安全管理制度、操作规程和产品检验制度；
　　（七）法律法规规定的其他条件。
　　第二十二条 企业申请领取生产企业凭照应当向省、区、市民爆器材行政主管部门提出书面申请，经省、区、市民爆器材行政主管部门审查后报国防科工委，由国防科工委核发民用爆破器材生产企业凭照。
　　企业改建、扩建以及其他需要变更生产企业凭照内容的，应当更换生产企业凭照。更换生产企业凭照程序依照本条第一款规定的程序办理。
　　第二十三条 对已有国家标准或行业标准的民用爆破器材产品的管理实行生产许可证制度；未纳入生产许可证管理的民用爆破器材产品实行准产证制度。
　　国防科工委惭家质量技术监督局对工业产品生产许可证管理的有关规定，制定民爆器材产品生产许可证、准产证的颁发条件和程序，并负责生产许可证的申领、颁发以及准产证的核发工作。
　　第二十四条 民用爆破器材产品的包装应当符合国家或行业有关标准的要求。
　　民用爆破器材产品的外包装，应在明显位置上标注生产许可证或准产证的编号和爆炸品标志。
　　第二十五条 制造民用爆破器材专用生产设备的企业，必须经所在地省、区、市民爆器材行政主管部门会同省级有关部门审查同意，由国防科工委审批颁发民用爆破器材专用设备生产企业凭照。未取得民用爆破器材专用设备生产企业凭照的企业，不得销售民用爆破器材专用生产设备。
　　民用爆破器材专用设备生产企业只能向持有省、区、市民爆器材行政主管部门准许购买证明的企业，依照证明所列的品种、数量进行销售。
　　未经国防科工委审批，民用爆破器材生产企业不得转让其民用爆破器材专用生产设备。
　　第二十六条 民用爆破器材生产企业应当加强产品质量管理和产品质量检验工作，产品质量要符合有关标准。不合格的产品，不得出厂。
　　第二十七条 民用爆破器材行业标闪和安全技术规范、规程，由国防科工委组织制定，报国家有关主管部门批准后组织实施。
　　第二十八条 民用爆破器材质量检测单位由国防科工委审查确定后，领取得计量认证证书或经中国实验室国爱认可委员会认可。
　　第二十九条 民用爆破器材产品的试生产，必须经省、区、市民爆器材行政主管部门审查，并报国防科工委批准。未经批准生产定型的民用爆破器材产品，企业不得进行批量生产。
　　第三十条 企业在生产过程中应当严格遵守国家有关安全生产规范的规定，按所生产的民用爆破器材的种类和性能，设置相应的安全设施。对易于发生危险的生产工序，应建立严格的操作规程。
　　第三十一条 经有关部门批准的大爆破工程，其现场混制炸药必须经国防科工委批准，由工程现场所在地省、区、市民爆器材行政主管部门负责组织其加工生产。
　　现场混制炸药临时加工场地，应当选择在安全地点进行。现场混制炸药只准在本工程使用，不得对外销售。工程结束后，对剩余的炸药，由省、区、市民爆器材行政主管部门会同有关部门就地销毁，或由省、区、市民爆器材行政主管部门指定就近转让。
　　第三十二条 现场混装炸药车由国防科工委按本规定第二十五条规定的审批程序，指定企业生产。生产企业只能向持有国防科工委批准文件的对象定点销售。
　　需要采用现场混装炸药车生产工艺的企业，应当按照本规定第十九条规定的审批程序报批。
　　经国防科工委或省、区、市民爆器材行政主管部门批准，企业可以使用现场混装炸药车对外有偿服务。服务对象与企业在同一地区的，由省、区、市民爆器材行政主管部门审批；服务对象与企业不在同一地区的，由国防科工委审批。
　　第三十三条 现场混装炸药车应当现场爆破安全区域内操作运行，已混制的炸药只允许现场爆破作业使用，不得对外销售。
　　第三章 购销管理
　　第三十四条 民用爆破器材产品的销售应严格管理，统一组织供需订货，控制产品流向。
　　销售民用爆破器材的企业必须领取经营企业凭照。
　　鼓励经营企业采取配送、代理等多种营销方式提供优质安全的服务。
　　第三十五条 设立民用爆破器材经营企业，应当向省、区、市民爆器材行政主管部门提出申请。经省、区、市民爆器材行政主管部门审查后，报国防科工委审批。
　　申请人获得国防科工委批准后，自批准之日起３０日内持批准文件按国爱有关规定办理登记注册手续。
需要设立民用爆破器材供应服务网点的，应当报所在地省、区、市民爆器材行政主管部门审批后，按国家有关规定办理手续。
　　第三十六条 企业申领经营企业凭照，应当具各下列条件：
　　（一）具备企业法人条件；
　　（二）具有与经营规模相适应的仓储设施和运输工具；
　　（三）仓库设计、建筑结构、安全距离以及安全设施等符合国家安全规范；
　　（四）具有专业技术人员和经过培训考核合格的保管员、押运员；
　　（五）管理规章制度健全完善；
　　（六）法律法规规定的其他条件。
　　第三十七条 企业申领经营企业凭照应当向省、区、市民爆器材行政主管部门提出书面申请，经省、区、市民爆器材行政主管部门审查后报国防科工委，由国防科工委统一核发民用爆破器材经营企业凭照。
　　需要变更经营企业凭照内容的，应当更换经营企业凭照。．更换经营企业凭照程序依照本条第一款规定的程序办理。
　　第三十八条 民用爆破器材产品实行定向销售。民用爆破器材经营企业依据与生产企业签订的书面买卖合同购买民用爆破器材产品。
　　民用爆破器材大宗用户依据与生产企业或经营企业签订的买卖合同购买民用爆破器材产品。零散用户依据公安机关核发的准购证购买民用爆破器材产品。
　　第三十九条 民用爆破器材产品买卖合同由供需双方协商签订。
　　国防科工委可根据国家需要下达指令性计划，组织供需双方签订买卖合同，供需双方必须执行。
　　第四十条 民用爆破器材产品买卖合同经国防科工委或省、区、市民爆器材行政主管部门批准后生效。合同生效后，供需双方应当严格执行。
　　供需双方不在同一省区的，双方所签订的买卖合同由国防科工委审批；供需双方在同一省区的，双方所签订的买卖合同由省、区、市民爆器材行政主管部门审批，特殊情况下也可由国防科工委审批。合同生效后变更的，应将变更后合同附本报原审批机关备案。
　　第四十一条 企业订购生产民用爆破器材所需的民用单质炸药、混合炸药以及民用爆破器材半成品，应当向所在地省、区、市民爆器材行政主管部门提出申请，经省、区、市民爆器材行政主管部门审查并报国防科工委确认后订购。合同经国防科工委批准后生效。
　　第四十二条 民用爆破器材产品实行政府指导价，买卖合同的供需双方应在价格行政主管部门规定的中准出厂价格、浮动幅度及经营费率范围内，确定民用爆破器材产品的买卖价格。
　　第四十三条 直接从事民用爆破器材产品销售业务的人员，应当具备所经销产品的基本知识，并接受省、区、市民爆器材行政主管部门组织的培训。
　　第四十四条 生产企业符合本章规定的经营企业条件，并取得经营企业凭照，方可依照有关规定向用户直接销售本企业产品。
　　第四章 储存和运输
　　第四十五条 生产、销售民用爆破器材的企业，应当建立符合国家有关安全规范的专用仓库储存民用爆破器材。严禁任何单位和个人为非法储存民用爆破器材提供场所。
　　第四十六条 储存民用爆破器材的仓库，应当具备以下条件：
　　（一）符合国家有关安全规范；
　　（二）配备符合要求的专职守卫人员和保管员；
　　（三）配有完善的防盗防爆防火报警设施；
　　（四）具有健全的管理规章制度。
　　第四十七条 民用爆破器材储存专用仓库经省、区、市民爆器材行政主管部门会同公安及其他有关部门审查验收合格后，方准使用。
　　民用爆破器材储存仓库改扩建的，依照前款规定办理。
　　第四十八条 储存民用爆破器材，应当建立严格的仓库守卫看护制度、出入库查验、登记制度。仓库内民用爆破器材的存放应当严格遵守国家有关安全规范的要求。
　　第四十九条 运输民用爆破器材，应当遵守《中华人民共和国民用爆炸物品管理条例》的规定，并经公安等有关主管部门的许可。未经许可，任何单位和个人不得运输民用爆破器材。
　　运输民用爆破器材及具有爆炸危险属性的原材料，必须指派专职押运员。专职押运员必须经公安部门培训合格，持证上岗。
　　运输民用爆破器材及生产所用的具有爆炸危险属性的原材料，应当遵守国家有关安全运输规范的要求。
　　第五章 进出口的管理
　　第五十条 民用爆破器材产品、生产所用的具有爆炸危险属性的原材料进出口，实行统一管理。未经许可，任何单位和个人不得从事民用爆破器材产品、生产所用的具有爆炸危险的原材料的进出口经营活动。
　　第五十一条 进出口企业从事民用爆破器材产品、生产所用具有爆炸危险属性的原材料的进出口经营业务，应当经国防科工委审查批准后方可办理其他审批手续。
　　第五十二条 企业进口民用爆破器材产品、生产所用具有爆炸危险属性原材料，应当填写由国防科工委统一制定的《民用爆破器材产品进口申请审批表》，报国防科工委审核批准。
　　第五十三条 经批准具有出口民用爆破器材资格的单位，出口民用爆破器材产品、生产所有的具有爆炸危险属性的原材料，应当填写国防科工委统一制定的《民用爆破器材产品出口申请审批表》，并附出口合同，报国防科工委审核批准，由国防科工委核发《军品出口许可证》。
　　第五十四条 进口民用爆破器材产品、生产所用的具有爆炸危险属性原材料的目录，由国防科工委会同有关主管部门确定公布。
　　第五十五条 出口民用爆破器材产品、生产所用的具有爆炸危险属性的材料，必须符合国家有关标准，通过生产定型，并由经批准的单位生产。产品和原材料应经国家批准认可的产品质量监督检测机构合格，或符合合同规定的技术质量要求。
　　第五十六条 向境外转让民用爆破器材产品、生产所用的具有爆炸危险属性的原材料生产技术及成套设备，经纪人应当经所在地区省、区、市民爆器材行政主管部门审核同意后，报国家有关主管部门审批。
　　第五十七条 外商投资企业的进出口管理适用本章的规定。
　　第六章 科技管理
　　第五十八条 民用爆丰破器材的科学研究和技术创新实行统一管理，鼓励研究开发和推广民用爆破器材新产品、新技术、新材料，支持民用爆破器材学术研究，促进技术交流。
　　第五十九条 从事民用爆破器材科学研究和技术创新的单位，应当具备以下条件：
　　（一）具有民用爆破器材的专业技术人员；
　　（二）具备从事民用爆破器材科学研究和技术创新的仪器设备和符合国家安全规范的试验场地；
　　（三）具有健全的科研管理制度；
　　（四）法律法规规定的其他条件。
　　第六十条 民用爆破器材新产品开发和重点科研项目的立项，由国防科工委审批。
　　民用爆破器材产品通过新产品设计定型后，由国防科工委统一命名。
　　第六十一条 转让民用爆破器材生产技术，应当通过国防科工委组织（或备案）的技术鉴定（或定型），并持有相应的技术鉴定证书（或批准定型文件）。未通过技术鉴定（或批准定型）的技术，任何单位或个人不得转让。依法签订的技术转让合同应由受让方分别报当地省、区、市民爆器材行政主管部门和国防科工委备案。
　　第七章 法律责任
　　第六十二条 下列行为属于违反凭照、生产许可证管理的违法行为：
　　（一）没有凭照、生产许可证、准产证或超越凭照、生产许可证、准产证范围生产、销售民用爆破器材的；
　　（二）假冒、伪造、变造生产企业凭照、经营企业凭照、专用生产设备生产企业凭照、生产许可证、准产证或将上述证照提供给他人使用的；
　　（三）生产企业违法销售其他企业产品或违反本规定第三十八条第二款之规定外销民用爆破器材的；
　　（四）未经许可擅自改建、扩建的；
　　（五）未通过验收生产的；
　　（六）其他违反凭照、生产许可证或准产证管理的行为。
　　第六十三条 下列行为属于违反安全管理的违法行为：
　　（一）无生产、试验、检验、储存制度或制度不健全的；
　　（二）违反安全管理制度或技术操作规程，造成生产责任事故的；
　　（三）由于管理不善造成民用爆破器材丢失或被盗的；
　　（四）厂房、仓库设计不符合安全规范，安全措施不当的；
　　（五）现场混制、混装炸药对外销售的；
　　（六）存在重大安全隐患的；
　　（七）其他违反安全管理的行为。
　　第六十四条 下列行为属于违反进出口管理的违法行为：
　　（一）未经许可或者超越许可范围从事进出口业务的；
　　（二）未经许可从事代理出口或进口业务的；
　　（三）其他违反进出口管理的行为。
　　第六十五条 下列行为属于违反科技管理的违法行为：
　　（一）转让未经鉴定的技术的；
　　（二）为违法生产、销售的企业或通过非法渠道取得的产品提供技术服务的；
　　（三）其他违反科技管理的行为。
　　第六十六条 具有上述违法行为之一，由国防科工委根据不同情况，给予通报批评，并处或单处责令限期整改，责令停业，注销生产企业凭照、经营企业凭照或准产证，３万元以下的罚款，并可建议工商行政管理部门吊销其营业执照；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
　　法律、行政法规对行使行政权处罚的机关另有规定的，从其规定。
　　第六十七条 民用爆破器材生产、经营企业违反价格管理法律、法规的，由价格行政主管部门依据价格管理法律、法规进行处罚。
　　第六十八条 民用爆破器材行政主管部门及其工作人员违反本规定，未履行其职责，或玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊、违法收取费用的，由国防科工委负责纠正，并可视不同情况，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予相应的行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
　　第六十九条 从事民用爆破器材科研、生产、销售、储运、专用设备生产、进出口业务的企业对生产企业凭照、经营企业凭照、生产许可证、准产证等证照发放的审查和相关决定不服的，可在收到决定之日起60日内向国防科工委申请行政复议。对行政复议决定仍不服的，可向人民法院提起行政诉讼。
　　被处罚的单位和个人对民用爆破器材行政主管部门做出的处罚决定不服的，可在收到处罚决定书之日起60日内向国防科工委申请行政复议。对行政复议决定仍不服的，可向人民法院提起行政诉讼。
　　第八章 附 则
　　第七十条 现已从事民用爆破器材生产、销售的企业由国防科工委按照本规定重新规范、清理。
　　第七十一条 省、自治区、直辖市及计划单列市民爆器材行政主管部门可依据本规定，结合本地区情况，制定具体实验办法并报国防科工委备案后予以实施。
　　第七十二条 民用爆破器材社会公共安全监督管理仍适用《中华人民共和国民用爆炸物品管理条例》及其他有关规定。
　　第七十三条 本规定由国防科工委负责解释。
　　第七十四条 本规定自公布之日起施行。

国家工商局


《工商行政管理暂行规定》修改意见

1996年12月17日，国家工商行政管理局

第四十三条第二款修改为：对拒不执行有关暂停销售，听候检查，不得转移、隐匿、销毁有关财物命令的，工商行政管理机关可以根据情节，处以非法所得额3倍以下的罚款，但最高不超过30000元；没有非法所得的，处以10000元以下的罚款。
第五十五条修改为：本规定自公布之日起施行。

工商行政管理暂行规定

第一章 总 则
第一条 为了规范工商行政管理机关的组织和行为，保证其发挥市场监督管理职能，以维护正常的经济秩序和工作秩序，促进社会主义市场经济健康发展，根据有关法律、法规，制定本规定。
第二条 各级工商行政管理机关是各级人民政府的职能机构，主管市场监督管理和行政执法。
工商行政管理机关的基本任务是：确认市场主体资格，规范市场主体行为，维护市场经济秩序，保护商品生产经营者和消费者的合法权益；参与市场体系的规划、培育；负责商标的统一注册和管理；实施对广告业的宏观指导；监督管理个体、私营经济，指导其健康发展。
第三条 工商行政管理组织机构的设置，坚持精简、统一、合理分工与内部权力制约的原则。
第四条 工商行政管理机关行使职权，坚持依法、公正、效率、廉洁的原则。
第五条 工商行政管理机关依法独立行使职权，不受非法干预。
第六条 工商行政管理机关实行执法监督制度，并接受各级人大、人民政府和社会的监督。

第二章 组织机构
第七条 国家工商行政管理局是国务院直属职能机构，负责组织、指导、协调全国工商行政管理工作。
第八条 省、自治区、直辖市工商行政管理局（简称省级工商行政管理局，下同）是同级人民政府的职能机构，负责组织、指导、协调本行政辖区内的工商行政管理工作，对同级人民政府和国家工商行政管理局负责并报告工作，业务工作接受国家工商行政管理局指导。
市（含地、州，下同）、县（含县级市，下同）工商行政管理局，是同级人民政府的职能机构，负责本行政辖区内的工商行政管理工作，对同级人民政府和上一级工商行政管理局负责并报告工作，业务工作接受上级工商行政管理局指导。
第九条 设区的市按行政区划设立的工商行政管理分局（简称工商行政管理分局，下同），是市工商行政管理局的派出机构，由市工商行政管理局统一领导、统一管理；在有关规定授权范围内，以自己的名义履行职责。
工商行政管理机关可以依照法律、法规规定，或者根据实际工作需要，设立从事专项管理业务的派出机构。该派出机构在派出机关授权范围内履行职责。
第十条 工商行政管理所是工商行政管理机关的派出机构。工商行政管理所的人员编制、经费开支、干部管理和业务工作等，由其派出机关直接领导和管理；在《工商行政管理所条例》规定授权范围内，以自己名义履行职责。
第十一条 上级工商行政管理机关认为需要，可以委托下级工商行政管理机关代为行使其部分职权。委托机关对受委托机关在委托权限内实施的行为，承担法律责任。
上级工商行政管理机关也可以授权下级工商行政管理机关直接行使其部分职权。接受授权的机关，对其在授权范围内实施的行为，承担法律责任。
第十二条 各级工商行政管理机关中除工勤人员以外的工作人员，是国家公务员，其录用、考核、任免、奖惩、管理等，依照《国家公务员暂行条例》及其他有关规定执行。
工商行政管理机关工作人员必须忠于职守，秉公执法，清正廉洁，不得以权谋私。
第十三条 地方各级工商行政管理机关正、副局长的任免、调动，需要事先征得上一级工商行政管理机关的同意后，再按干部管理权限办理手续。
工商行政管理分局正、副局长的任免依照有关规定执行。

第三章 工商行政管理职责
第十四条 工商行政管理机关是法律、法规确定的登记主管机关，负责确认从事商品生产、经营活动的各类企业、事业单位、社会团体、公民个人（简称经营者，下同）的法人资格或合法经营地位，依法履行下列登记管理职责：
（一）受理经营者的设立、变更或者注销登记申请，并依照法律、法规规定的原则和程序，审查是否予以核准登记；
（二）通过年度检验制度等方式，对经营者的登记注册行为及其相关活动进行监督；
（三）查处各类违反有关登记管理规定的行为；
（四）法律、法规规定的其他登记管理职责。
第十五条 工商行政管理机关是经营者市场交易活动的监督管理机关，负责查处下列违法行为：
（一）不正当竞争行为和违法的垄断行为；
（二）损害消费者权益的行为；
（三）投机倒把行为；
（四）其他违法、违章的市场交易行为。
第十六条 工商行政管理机关负责合同的监督检查，依法履行下列职责：
（一）查处利用合同危害国家利益、社会公共利益，以及侵害他人合法权益的行为；
（二）对企业以动产（航空器、船舶、车辆除外）设定抵押，订立抵押合同的，负责有关动产抵押物的登记，并对违反有关抵押物登记管理规定的行为进行查处；
（三）法律、法规规定的其他合同管理职责。
第十七条 国家工商行政管理局负责商标的注册和管理，依法履行下列职责：
（一）受理经营者商标注册申请和其他有关注册商标的转让、变更、续展申请，并依照法律、法规规定的原则和程序，审查决定是否予以核准注册；
（二）对注册商标使用进行监督管理，对是否撤销注册商标作出决定；
（三）受理商标使用许可合同备案；
（四）受理商标专用权出质登记；
（五）驰名商标的认定和保护；
（六）处理商标争议事宜，对商标评审案件作出终局裁定或者决定；
（七）指定或者认可商标代理机构，并指导其工作；
（八）法律、法规规定的其他相关职责。
前款第（一）至（三）项职责以国家工商行政管理局商标局（简称商标局，下同）名义行使；第（六）项职责以国家工商行政管理局商标评审委员会名义行使。
各级工商行政管理机关依法对商标使用进行监督管理，查处各类违反商标使用管理规定的行为；保护商标专用权，查处各类侵犯商标专用权行为。
第十八条 工商行政管理机关对各类商品交易市场实施监督管理，依法履行下列职责：
（一）开展各类商品交易市场登记及统计工作；
（二）对消费品、生产资料市场中的交易行为进行规范和监督，查处其中各类违反有关市场管理规定的行为；
（三）参与金融、劳动力、房地产、技术、信息、期货、文化等市场的监督管理；
（四）参与我国市场体系的培育、发展和有关市场布局的论证、规划。
第十九条 工商行政管理机关依法监督管理个体工商户、个人合伙和私营企业，规范其经营行为，指导其健康发展，并参与有关个体、私营经济发展的方针、政策的制订和规划。
第二十条 工商行政管理机关是广告监督管理机关，依法履行下列职责：
（一）负责实施广告经营许可制度，对广告经营资格进行审批，对户外广告进行登记；
（二）查处各类广告违法行为；
（三）制订并实施广告业发展的方针、政策和规划；
（四）指导广告审查机构和广告行业组织的工作。
第二十一条 工商行政管理机关负责对工商行政管理学会和消费者协会、广告协会、商标协会、个体劳动者协会、私营企业协会等有关协会的工作进行指导。
第二十二条 工商行政管理机关履行本章各项职责，法律、法规有规定的，依照其规定；法律、法规没有规定的，依照国家有关政策、国务院决定或者工商行政管理规章执行。
第二十三条 国家工商行政管理局可以按照法律、法规的规定或者国务院的指示，并根据实际工作需要，单独或者与国务院有关部门联合制定规章或者发布其他具有同等效力的规范性文件，对工商行政管理范围内的各种社会关系进行规范。
第二十四条 各级工商行政管理机关应当加强工商行政管理法制宣传，以增强管理对象及全社会的法制观念，使各类市场行为依法有序地进行。

第四章 行政处罚权限
第二十五条 工商行政管理机关对违反工商行政管理法律、法规、规章的经营者，依法实施行政处罚。
第二十六条 对未经核准登记，擅自从事经营活动，或者从事其他违反经营登记管理规定行为的，工商行政管理机关可以依照相关法律、法规、规章，责令改正，给予警告、没收违法所得、罚款、责令停业整顿、吊销营业执照等处罚。
对外国（地区）企业未经登记擅自在中国设立代表机构，或者所设代表机构从事违反有关代表机构管理规定行为的，工商行政管理机关可以依照有关法规、规章，责令停止违法行为；给予罚款、吊销登记证等处罚。
对未经登记擅自开办商品交易市场的，工商行政管理机关依照有关规定处罚。
第二十七条 对从事不正当竞争行为的，工商行政管理机关可以依照《反不正当竞争法》等法律、法规、规章，责令停止违法行为；分别不同情形，给予没收违法所得、违法所得一倍以上三倍以下或者一万元以上二十万元以下罚款、责令停止整顿、吊销营业执照等处罚。
第二十八条 对侵害消费者权益的，工商行政管理机关可以依照《消费者权益保护法》、《产品质量法》等法律、法规、规章，责令停止违法行为；分别不同情形，给予没收违法所得、违法所得一倍以上五倍以下或者一万元以下罚款、责令停业整顿、吊销营业执照等处罚。
第二十九条 对从事投机倒把行为的，工商行政管理机关可以依照《投机倒把行政处罚暂行条例》及其施行细则，责令停止违法行为；给予没收违法所得或者物品、罚款、责令停业整顿、吊销营业执照等处罚。
对从事投机倒把行为的单位主管人员和直接责任人员，视其情节，可以分别处以罚款，并建议有关部门给予行政处分。
第三十条 对利用合同侵害国家利益、社会公共利益及他人合法权益的，工商行政管理机关可以依照有关法律、法规、规章，给予没收违法所得、罚款、责令停止整顿、吊销营业执照等处罚。
第三十一条 对违反商标使用管理规定的，工商行政管理机关可以依照《商标法》及其实施细则，责令限期改正；给予通报、收缴商标标识、罚款、撤销注册商标等处罚。
前款中撤销注册商标的处罚由商标局实施。
第三十二条 对侵犯商标专用权的，工商行政管理机关可以依照《商标法》及其实施细则，采取责令立即停止销售、收缴并销毁侵权商标标识、消除商品上的侵权商标、收缴作案工具、责令并监督销毁侵权物品等措施，制止侵权行为；并处以非法经营额50％以下或者侵权所获利润五倍以下罚款。
对侵犯商标专用权单位的直接责任人员，工商行政管理机关可以根据情节处以罚款。
第三十三条 对自行发布或者代行设计、制作、发布违法广告或者从事其他违法广告活动的，工商行政管理机关可以依照《广告法》等有关法律、法规、规章，责令停止发布、公开更正；给予没收广告费用或者违法所得、罚款、停止广告业务等处罚。
第三十四条 对违反商品交易市场管理规定的，工商行政管理机关可以依照相关法律、法规、规章，给予批评教育、没收物品和违法所得、罚款等处罚。
第三十五条 订立企业动产抵押合同或者商标专用权质押合同，未向工商行政管理机关办理抵押物或者商标专用权出质登记的，其抵押或者质押合同无效。对违反有关登记管理规定的，工商行政管理机关可以依照有关规定，给予罚款、注销登记证等处罚。
第三十六条 对违反国家有关知识产权保护、矿产资源保护、文物保护、野生动物保护、野生植物保护、烟草专卖、新闻出版、食品卫生、药品管理、质量管理、计量管理、标准化管理、金银管理、外汇管理、文化管理、房地产管理、经纪人管理等法律、法规、规章的，工商行政管理机关可以依照相关法律、法规、规章规定的职权，给予相应处罚。
第三十七条 对违反地方工商行政管理法规、规章的，该地方工商行政管理机关可以依照相关规定进行处罚。

第五章 执法程序
第三十八条 工商行政管理机关查处违法行为，应当做到事实清楚，证据确凿，定性准确，处理适当，程序合法。
第三十九条 工商行政管理机关在查处违法行为过程中，其工作人员与违法行为当事人有利害关系的，该工作人员应当回避。
第四十条 对违法行为的查处，由违法行为地或者违法行为人所在地工商行政管理机关管辖。
法律、法规、规章另有规定的，按照有关规定执行。
第四十一条 两个以上工商行政管理机关因管辖权发生争议，由有管辖权的各方，本着谁先立案谁查处或者方便查处的原则，共同协商；协商不成时，报请各方共同上级工商行政管理机关指定管辖。
第四十二条 工商行政管理机关查处违法行为，与其他监督检查机关发生职责交叉时，应当按照下列原则进行协调、处理：
（一）法律、法规对查处违法行为的主管机关及其职责分工已有明确规定的，依照其规定；
（二）法律、法规没有明确规定的，工商行政管理机关依照规章进行监督检查；
（三）对工商行政管理机关和其他查处机关均有权查处的同一违法行为，由首先立案的机关查处，不得重复查处和处罚。
第四十三条 工商行政管理机关查处各类违法行为时，可以行使下列职权：
（一）询问违法行为人、嫌疑人、利害关系人、证明人，并可以要求其提供证明材料或者与违法行为有关的其他材料；
（二）检查与违法行为有关的物品，责令有关人员说明物品的来源等有关情况，必要时，可以责令其暂停销售，听候检查，不得转移、隐匿、销毁有关财物，或者依法予以封存、扣留；
（三）调查与违法行为有关的活动；
（四）查阅、复制或者依法扣留与违法行为有关的合同、发票、帐册、单据、记录、文件、证照、业务函电等资料；
（五）依照法律、法规规定，向银行查询、冻结违法行为人的银行存款；
（六）法律、法规规定的其他职权。
对拒不执行有关暂停销售，听候检查，不得转移、隐匿、销毁有关财物命令的，工商行政管理机关可以根据情节，处以非法所得额3倍以下的罚款，但最高不超过3000元；没有非法所得的，处以10000元以下的罚款。
第四十四条 工商行政管理机关依法行使职权，有关当事人应当给予协助，不得拒绝。对拒绝、阻碍工商行政管理机关工作人员依法执行公务的，移送公安机关处罚；情节严重，构成犯罪的，由司法机关追究刑事责任。
第四十五条 工商行政籍机关对违法行为人作出处罚决定，应当按照法律、法规和规章规定的程序进行。
第四十六条 对拒不执行处罚决定的，工商行政管理机关依法强制执行或者申请人民法院强制执行。
第四十七条 公民、法人或者其他组织对工商行政管理机关作出的具体行政行为不服的，可以依法向上一级工商行政管理机关或者本级人民政府申请复议；除法律、法规规定复议前置的外，也可以直接向人民法院起诉。
除法律规定复议终局的外，复议申请人对复议决定不服的，可以依法向人民法院起诉。

第六章 执行监督
第四十八条 工商行政管理机关应当依法行政，做到有法必依、执法必严、违法必究，依法接受监督。
第四十九条 各级工商行政管理机关实行行政处罚案件同级核审制度，建立健全内部执法监督机制。
第五十条 上级工商行政管理机关有权通过下列方式对下级工商行政管理机关的执法活动进行监督：
（一）行政处罚案件的审批、备案；
（二）复议；
（三）全面的或者专项的执法检查；
（四）根据当事人及其他公民、组织的检举、控告和申诉进行检查；
（五）法律、法规、规章规定的其他方式。
上级工商行政管理机关发现下级工商行政管理机关具体行政行为有错误的，应当责令其纠正，或者直接予以撤销。
第五十一条 工商行政管理机关履行职责，依法接受司法机关和行政监察机关的监督。
第五十二条 公民或者组织对工商行政管理机关工作人员的违法和违纪行为，有权向上级或者本级工商行政管理机关检举、控告。受理机关应当及时查处或者移送有关部门查处，并将处理结果告知检举人、控告人。
对依法检举、控告违法行政行为的公民或者组织，任何人不得压制和打击报复。

第七章 附 则
第五十三条 本规定中的“法规”、“规章”，如无特指，专指行政法规、行政规章。
第五十四条 本规定由国家工商行政管理局负责解释。
第五十五条 本规定自公布之日起施行。