国家发展和改革委员会 财政部


国家发展改革委、财政部关于印发《中国清洁发展机制基金赠款项目管理办法》的通知


发改气候[2012]3407号


国家应对气候变化领导小组成员单位，各省、自治区、直辖市及新疆生产建设兵团发展改革委，中国清洁发展机制基金管理中心：
为规范中国清洁发展机制基金赠款项目管理，进一步发挥其支持国家应对气候变化工作，促进经济社会可持续发展的作用，根据《中国清洁发展机制基金管理办法》，特制定《中国清洁发展机制基金赠款项目管理办法》，现印发你们，请按照执行。

附件：中国清洁发展机制基金赠款项目管理办法





国家发展改革委

财 政 部

2012年10月30日




附件：

中国清洁发展机制基金赠款项目管理办法



第一章 总 则
第一条 为规范中国清洁发展机制基金（以下简称“基金”）以赠款形式资助项目（以下简称“赠款项目”）的管理，提高基金赠款资金（以下简称“赠款”）使用效益，按照《中国清洁发

展机制基金管理办法》，制定本办法。
第二条 赠款项目管理应遵循公平、公开、公正的原则。
第三条 国家发展改革委牵头负责赠款项目管理，具体工作由国家发展改革委应对气候变化司承担。 赠款项目评审、验收及其他相关工作所需经费列入基金管理中心基础管理费年度预算安

排。
第二章 申请和审核
第四条 赠款用于支持国家应对气候变化相关活动：
（一） 与应对气候变化相关的政策研究和学术活动；
（二） 与应对气候变化相关的国际合作活动， 包括清洁发展机制项目评审；
（三） 旨在加强应对气候变化能力建设的活动；
（四） 旨在提高公众应对气候变化意识的宣传教育活动；
（五） 服务于基金宗旨的其他事项。
赠款不支持营利性活动，不用于行政事业支出。

第五条 根据国家应对气候变化实际工作需要，基金管理中心商
国家发展改革委和财政部提出基金赠款年度支出规模预算建议，报财
政部、国家发展改革委，经审核理事会审核并取得一致意见后，由财
政部、国家发展改革委联合批准。
第六条 国家发展改革委基于应对气候变化工作需要，提出基金赠款支持重点领域和方向。
第七条 赠款项目申请人应当是我国境内从事应对气候变化领域工作，具有一定研究或培训等项目执行能力的相关机构。申请人可以在基金年度赠款支持范围内申请基金赠款。
第八条 申请赠款应当提交项目申请书。赠款项目申请书主要包括以下内容：
（一） 申请人基本情况；
（二） 项目背景资料；
（三） 项目目标；
（四） 项目的主要内容与活动；
（五） 项目的主要产出；
（六） 项目的执行进度安排；
（七） 申请资金额和预算安排；
（八） 其他相关内容。
第九条 赠款项目申请书由国务院有关部门或省级发展改革部门（以下称“项目组织申报单位”）向国家发展改革委转报或报送。

第十条 国家发展改革委应对气候变化司组织相关领域专家 5-7 人组成的专家组对赠款项目进行评审。专家组对申请人的资质，项目申请书的完整性，拟申报项目的必要性、可行性，拟申

报赠款金额的合理性等内容进行评审，形成评审意见，提交基金审核理事会。
第十一条 基金审核理事会在专家评审意见基础上，召开会议审核赠款项目， 提出拟批准赠款项目清单及各项目赠款金额的审核意见，由国家发展改革委会同财政部批准。
第十二条 赠款项目实行合同管理。赠款项目合同由国家发展改革委、项目组织申报单位、基金管理中心、项目申请人共同签订。在合同中明确规定各方责任、权利、义务和违约处罚办法

。
第三章 实施与监督管理
第十三条 赠款项目合同签署后，项目申请人成为实施机构，负责赠款项目实施。
第十四条 基金管理中心根据国家发展改革委应对气候变化司书面通知，向赠款项目实施机构拨付资金。
第十五条 国家发展改革委应对气候变化司会同项目组织申报单位负责对赠款项目的实施进行监督检查，基金管理中心予以配合。
第十六条 实施机构应严格按照赠款项目合同实施项目，并接受国家发展改革委、项目组织申报单位和基金管理中心的监督检查。
第十七条 赠款的支付、使用及管理须按照有关财务管理规定和赠款项目合同执行。
第十八条 实施机构应于每年7月30 日前向国家发展改革委和项目组织申报单位报送截至当年6月30日的项目进展报告，并于次年3月1日 前报送本年度进展报告（含财务报告）。国家发展

改革委负责向基金审核理事会报告赠款项目实施情况。
第十九条 国家发展改革委、财政部对实施机构的违规行为，依照法律、法规、规章规定和赠款项目 合同约定予以处理、处罚。实施机构在实施过程中违反项目合同，出现不按时完成所规

定各项任务、不执行有关财务管理规定等重大问题的，国家发展改革委应对气候变化司应当要求实施机构进行限期整改。未按要求整改或整改后仍存在重大问题的，国家发展改革委应对气候

变化司暂停资金支付或终止赠款项目执行。对于终止执行的赠款项目，实施机构应将已收到赠款的未使用部分及使用赠款所形成的资产退还基金，三年内不具有申请基金赠款的资格。
第二十条 赠款项目内容如需做出调整，实施机构需就调整事项和理由作出说明，报请国家发展改革委批准。国家发展改革委认为属于重大调整的，作出是否批准决定前还需提请基金审核理

事会审核。
第二十一条 实施机构应在赠款项目合同规定的时间内完成赠款项目内容。如因特殊原因赠款项目不能在规定时间内执行完毕，实施机构应在赠款项目原执行期结束前三个月向国家发展改革

委提出书面延期申请，由国家发展改革委批准。项目延期仅限一次，期限不超过一年，赠款额度不变。如延期后仍不能按时完成，应终止项目执行。
第四章 验收与成果管理
第二十二条 实施机构应在赠款项目合同期满前一个月内向国家发展改革委提出项目验收申请并向国家发展改革委、项目组织申报单位及基金管理中心提交完整项目成果和财务决算报告。
第二十三条 国家发展改革委会同项目组织申报单位组织项目验收，基金管理中心予以配合。
第二十四条 赠款项目经验收合格的，将予以结题。验收不合格的，实施机构需在限定期限内达到验收标准。在限期终了时仍未达到验收标准的，实施机构应将已收到赠款的未使用部分及使

用赠款所形成的资产退还基金，且三年内不具有申请基金赠款的资格。
第二十五条 赠款项目结题后的赠款资金结余返还基金。
第二十六条 赠款项目取得的成果及产生的相关权益归国家所有，形成的知识产权按有关知识产权的法律、法规、规章和规范性文件执行。
第二十七条 赠款项目涉及国家保密、商业秘密事项的，应严格执行国家相关法律法规。
第五章 附 则
第二十八条 本办法自发布之日起施行。





国家税务总局


国家税务总局关于开展2008年全国税收宣传月活动的通知

国税发〔2008〕24号


各省、自治区、直辖市和计划单列市国家税务局、地方税务局，局内各单位：
　　为了进一步提高全体公民的税收法律意识，推进依法治税，国家税务总局决定，今年4月开展以“税收·发展·民生”为主题的第17个全国税收宣传月活动。现将有关事项通知如下：
　　一、 突出重点，加强以“税收·发展·民生”为主题的宣传
　　今年的税收宣传月主题是“税收·发展·民生”。改善民生问题是党和国家当前的一项重要任务，党的十七大报告中指出：“发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享”、“全面建成惠及十几亿人口的更高水平的小康社会”、“让人民共享文化发展成果”、“加快推进以改善民生为重点的社会建设”等，为开展税收工作提出了更高的要求，民生问题同时也是全社会关注的热点和重点。经济社会的发展是税收发展的原动力，税收与发展和民生息息相关。税制的设计、税收政策的调整、税收征管公正与否、税收收入的使用、税收负担的高低无不关系人民群众的切身利益。因此，2008年税收宣传月要紧密围绕“税收·发展·民生”的主题，以“税收促进发展，发展为了民生”为主要内容。要引导舆论唱响主旋律，重点宣传与公民生活密切相关的税收收入、税收政策、税收管理和纳税服务等有关内容，加强税收工作服务经济社会科学发展大局的宣传，加强税收法律、法规和政策的宣传，加强优化纳税服务的宣传，加强整顿和规范税收秩序的宣传，加强税务队伍建设和税务形象的宣传。
　　二、统筹安排，扎实开展各项活动
　　开展税收宣传月活动要与时俱进，不断创新，讲求实效。要围绕税收法律法规和政策，采取行之有效、生动活泼、群众喜闻乐见的形式，努力增强宣传效果。宣传月期间，税务总局将举办一系列活动，各地税务机关要结合实际，认真组织好本地区的税收宣传活动。
　　（一）启动仪式。税务总局将联合有关部门举办“税收五五普法丛书”发行仪式和赠书仪式，拉开税收宣传月序幕。
　　（二）在全国建立中小学校税收教育基地。各省市税务机关选择1-2所中学，结合教学大纲和税收教学进度情况，进行“税收教育基地”授牌活动，赠送《青少年税法知识读本》、税收动漫光盘和其他税法宣传材料等，并组织优秀学生代表参加暑假期间“全国中学生税收夏令营”。
　　（三）税务总局领导署名文章和专栏文章。以税务总局主要领导的名义在《求是》杂志或《人民日报》发表文章，宣传税收工作与经济发展、改善民生的重要关系，以及税收在全面建设小康社会和构建和谐社会中的重要作用。开展税务系统学习贯彻十七大精神，学习实践科学发展观的专题宣传，以座谈、讨论、专栏等形式，宣传税收工作成效和经验，推动学习贯彻十七大精神工作的深入开展。税务总局将在《人民日报》、《法制日报》等媒体开辟专栏，全面介绍税收法律知识和宣传税收工作成就。
　　（四）新闻发布与案件曝光。2008年4月10日左右，税务总局召开新闻发布会，通报一季度全国税收收入情况、年所得12万元以上个人所得税申报情况，曝光税收十大案例；配合发票打假活动，曝光制假贩假发票大案。
　　（五）网上活动
　　1.三级（税务总局、省局、地市局）国税局、地税局领导网上在线访谈，回答纳税人涉税方面的咨询。
　　2.与人民网联合以“税收。发展。民生”为主题，进行企业所得税知识有奖竞赛。
　　3.开展省税务机关互联网站第二次评估，发布结果，进一步推动全国税务网站建设。
　　（六）电视专题节目
　　1.与中央电视台联合制作播放以“税收。发展。民生”为主题的系列节目，以动漫等形式演绎与公民个人生活相关的税收问题。
　　2.联系有关电视台播放22集税收题材电视剧《代号利剑》，弘扬税务干部“聚财为国，执法为民”的精神，展示公正执法的税务形象。
　　3.与媒体合作，举行全社会评选“十大优秀税官”活动，对评选出的十大优秀税官将选择适当时机进行公开表彰。
　　（七）继续开展传统宣传活动
　　1.办公厅、中国税务杂志社联合举办“第二届税收公益广告有奖征集活动”和“第四届全国税收动漫FLASH大赛”。借鉴以往经验，节约资源，提高效益，对动漫大赛分专题组织进行。
　　2.办公厅、中国税务报社、中国税务杂志社联合开展面向全社会的“税收·发展·民生”主题有奖征文，同时，办公厅、中国税务报社联合开展“第二届全国税收短信征集大赛”。
　　3.拟请著名漫画家以“税收·发展·民生”为题创作税收宣传作品，在《人民日报》、《讽刺与幽默》报以及税务总局网站上连续刊登。
　　（八）广泛征集税收文学作品。在全社会进行税收题材文学作品的征集活动，作品题材包括电影、电视剧、小说、歌曲、相声、小品等。各省税务机关，可侧重某一方面，组织开发具有地方特色的文艺作品，集体报送。税务总局将选择其中优秀作品，进一步组织宣传。
　　三、精心组织，确保各项活动取得实效
　　各地税务机关要高度重视税收宣传月活动，按照税务总局部署，精心策划，严密组织，把各项活动安排落到实处。
　　税收宣传是一个潜移默化的过程，要做到坚持不懈，有的放矢，着力增强全体公民的依法诚信纳税意识和税法遵从度，构建和谐征纳关系，营造良好税收环境。各级税务机关要高度重视宣传月活动的组织领导，制定专项计划，主要领导要亲自过问，主管领导要协调组织，其他领导要积极参与，保证税收宣传月活动项目、经费和人员的落实。
　　各地税务机关要主动向地方党委、政府领导汇报税收宣传月活动的思路、部署，取得他们的大力支持；要充分发挥各主流媒体的作用，积极与有关部门联合举办宣传活动，形成全社会的宣传合力。各级国家税务局、地方税务局要加强联系和协调，共同组织影响力大、群众广泛参与的宣传活动，实现资源整合，增强宣传实效。各级税务机关要以税收宣传月活动为龙头，充分利用“品牌效应”，把税收宣传月集中宣传与日常宣传结合起来，建立税法宣传的长效机制，以宣传月带动全年的税收宣传工作。
　　请各地将宣传月计划于2008年3月31日前报税务总局办公厅。宣传月期间，税务总局办公厅将通过《税务简报》编发“2008年全国税收宣传月活动专辑”，摘发各地税收宣传月活动动态、经验，加强税收宣传信息交流。宣传月结束后，税务总局将对活动开展情况进行总结、通报。请各地于2008年5月20日前，将宣传月工作总结，并推荐1-2个优秀创新活动项目报送税务总局办公厅，项目要有相应的文字说明和音像资料。
　　附件：税收宣传标语口号

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　国家税务总局
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　二○○八年二月二十五日

　　附件：税收宣传标语口号
　　1.税收促进发展，发展改善民生
　　2.依法治税，服务民生
　　3.为国聚财，改善民生
　　4.情系民生，关注税收
　　5.依法诚信纳税，共建小康社会
　　6.聚财为国，执法为民
　　7.社会主义税收取之于民，用之于民
　　8.依法诚信纳税，共享祖国繁荣
　　9.依法诚信纳税，促进和谐社会建设
　　10.发挥税收职能作用，促进经济社会协调发展
　　11.依法纳税是每个公民应尽的义务
　　12.依法纳税是现代文明的重要标志
　　13.依法诚信纳税，是最好的信用证明
　　14.税收连着你我他，富民强国靠大家
　　15.规范税收执法，保护纳税人的合法权益
　　16.主动索要发票，维护自身权益
　　17.发票是保护消费者权益的重要凭证
　　18.依法诚信纳税光荣，偷逃骗税违法