关于印发2011年度中央企业财务预算报表的通知
国务院国有资产监督管理委员会
关于印发2011年度中央企业财务预算报表的通知
国资发评价〔2010〕145号
各中央企业：
为做好中央企业2011年度财务预算编制工作，推动中央企业进一步加强财务预算管理，提升经营管理水平，根据《中央企业财务预算管理暂行办法》（国资委令第18号）和国家有关财务会计制度规定，我们研究制定了《2011年度中央企业财务预算报表》及编制说明，现印发给你们，并就有关事项通知如下：
一、本套报表为中央企业向国资委报送2011年度财务预算的统一报告格式，是综合反映中央企业预算年度生产经营和资金流转等情况的工作报告，对于国资委及时了解中央企业预算年度资源配置状况与预期经营目标，促进中央企业合理使用资金、优化资源配置、完善内部控制、全面提升经营管理水平具有十分重要的意义。各中央企业应当高度重视年度财务预算报表的编制工作，健全预算工作组织体系，加大组织力度，明确责任分工，规范预算编制方法与工作流程，认真组织做好2011年度财务预算报表的布置培训和编制上报工作。
二、本套报表由财务预算报表和财务预算情况说明书两部分组成，填报范围为集团总部、所属二级子企业及二级以下重要子企业。各中央企业应当严格遵循全面性原则，将所有内部业务机构、境内外子企业、事业单位、基建项目（基建财务）等独立核算经济单位纳入财务预算编制范围。
（一）财务预算报表。《2011年度中央企业财务预算报表》（附件1）由反映资产负债、经营损益和现金流量的基本会计报表和反映成本费用、职工工资、主要业务经营状况、投融资等管理报表组成。各中央企业应在做好各项业务预算的基础上，按照国资委统一制定的报表格式以及指标口径和编制要求（附件2），认真组织做好2011年度财务预算报表的编制工作。对于涉及人员及薪酬、业务、投资等预算编制内容，各企业应做好内部相关部门之间的沟通协调，落实填报任务，做好相关指标口径的衔接与核对，实现财务预算与业务预算的有效衔接，避免因管理口径差异影响预算编制与填报，确保反映在本套报表中的主要预算指标与企业内部预算衔接一致。
（二）财务预算情况说明书。各中央企业应当高度重视财务预算情况说明书的编制工作，结合国资委预算复函的要求，对2010年度预算管理工作进展情况、预算执行结果、执行差异原因及改进措施等进行认真分析和总结；对2011年度企业所面临的市场形势、主要业务经营情况、重大事项安排等内容进行客观预测和说明。具体内容参照《2011年度中央企业财务预算情况说明书内容提要》（附件3）。
三、2011年是“十二五”规划开局之年，各中央企业编制财务预算应当坚持以战略规划为导向，紧密结合企业“十二五”规划，客观分析判断市场形势和政策走向，科学预测和确定年度经营目标；应当坚持效益与效率优先原则，正确处理好规模扩张与财务承受能力之间的关系，注重运行质量改善和风险管控，对成本费用、应收款项、债务、担保、投资、捐赠等重大事项继续实施从严预算控制，确保企业持续、稳健发展。
四、各中央企业应当结合内部预算编制工作程序，认真做好对所属子企业财务预算编制的指导与审核工作，以确保预算编制工作质量。审核重点包括上年度财务预算问题整改情况，2011年度财务预算编制基础、编制范围、编制口径、预算指标的合理性，表间重要指标是否衔接，与企业战略规划、各类业务预算等是否衔接，财务预算情况说明书内容是否详实等。
五、各中央企业在正式报送2011年度财务预算报告之前，应当做好2011年度财务预算初步预报工作，在组织分析预测2011年度主要经营目标的基础上，认真填报《2011年度主要财务指标预报表》，并于2010年11月15日前将纸质文件及电子文档报送国资委（财务监督与考核评价局），同时抄送派驻本企业监事会。
六、各中央企业在正式报送2011年度财务预算报告之前，应当按照规定履行内部核准程序，其中：设立董事会的国有独资公司，财务预算报告应当经董事会审议通过；尚未设立董事会的国有独资公司和国有独资企业，财务预算报告应当经总经理办公会审议通过；国有控股公司的财务预算报告应当经董事会审议并提交股东会批准。各类决策机构的审议决议是中央企业向国资委报送预算报告的必备附件。
七、各中央企业在组织做好财务预算编制、审核、汇总和履行内部核准程序工作基础上，应于2011年1月31日前将2011年度财务预算报告报送国资委，具体要求如下：
（一）以正式文件报送企业财务预算报告，包括集团合并财务预算报表、集团财务预算情况说明书以及相关附件，一式2份，同时抄送派驻本企业监事会。
（二）集团合并财务预算报表、集团财务预算情况说明书以及所属二级子企业（含二级以下重要子企业）财务预算报表及财务预算情况说明书的电子文档，亦请一并报送。
八、国资委将以提升效益、改进质量和管控风险为重点，组织开展2011年度财务预算审核工作，对于中央企业报送的财务预算报告进行逐户审核，并及时向企业反馈审核意见。各中央企业应当高度重视审核意见的整改落实工作，积极探索改进措施，努力提高预算管理水平。
九、各中央企业应当不断完善财务预算执行跟踪、监督体系，及时掌握预算执行进度与效果，分析实际业务与预算指标之间的差异及原因，并及时采取应对措施。确需调整年度财务预算的，应当于2011年8月15日前将《2011年度财务预算调整主要指标表》报送国资委备案，并以正式文件的形式对预算调整的原因和影响、预算执行的保障措施等内容予以说明，同时抄送派驻本企业监事会。
企业在财务预算编制工作中有何问题，请及时向国资委（财务监督与考核评价局）反映，有关工作软件另行下发。
附件：
1.2011年度中央企业财务预算报表
http://www.gov.cn/gzdt/tplimages/http://www.sasac.gov.cn/n1180/n1566/n258203/n258329/n7622072.files/n7622073.xls
2.2011年度中央企业财务预算报表编制说明
http://www.gov.cn/gzdt/tplimages/http://www.sasac.gov.cn/n1180/n1566/n258203/n258329/n7622072.files/n7622074.doc
3.2011年度中央企业财务预算情况说明书内容提要
http://www.gov.cn/gzdt/tplimages/http://www.sasac.gov.cn/n1180/n1566/n258203/n258329/n7622072.files/n7622075.doc
国务院国有资产监督管理委员会
二〇一〇年九月二十九日
关于印发蚌埠市工业（化工）企业退市进园补充意见的通知
安徽省蚌埠市人民政府
关于印发蚌埠市工业（化工）企业退市进园补充意见的通知
蚌政〔2010〕80号
各县、区人民政府，市政府各部门、各直属单位：
《蚌埠市工业（化工）企业退市进园补充意见》已经市十四届人民政府第16次市长办公会审议通过，现印发给你们，请认真组织实施。
二○一○年六月二十三日
蚌埠市工业（化工）企业退市进园补充意见
为进一步优化城市环境，促进产业发展，加快市区工业企业向园区集聚，现就贯彻落实市政府《关于蚌埠市化工企业退市进园的实施意见》（蚌政〔2009〕13号）、《关于蚌埠市工业企业退市进园的实施意见》（蚌政〔2009〕14号），提出如下补充意见。
第一章 明确机构职责，确定搬迁范围
第一条 市工业企业退市进园工作领导小组（以下简称领导小组）负责研究制定企业退市进园有关政策措施，研究解决企业退市进园工作中的重大问题，批准企业退市进园年度工作计划和企业退市进园实施方案。
领导小组下设办公室（以下简称办公室），由各相关部门抽调专人组成，负责处理退市进园日常具体事务。
第二条 各区政府（管委会）相应成立退市进园工作机构，具体负责辖区内企业退市进园年度计划的制定和组织实施。
市国土资源局负责做好退市进园企业原址土地收储管理工作。市规划局负责做好退市进园企业原址土地的规划利用工作。涉及退市进园工作的相关部门要积极配合，保证此项工作的顺利开展。
第三条 蚌埠投资集团有限公司（以下简称蚌投集团）为企业退市进园专项资金融资平台，会同市土地储备中心开展退市进园企业原址土地收储工作，设立企业退市进园专项资金账户（以下简称专项资金账户），负责筹措和管理专项资金。
第四条 根据城市规划，配合大建设和棚户区改造的需要，重点搬迁西圈堤以东、淮河以南、龙子湖以西和燕山路以北范围内的工业企业。其它范围企业的搬迁须经领导小组研究批准后，享受退市进园有关政策。
第五条 属于退市进园范围内的企业及经领导小组批准列入搬迁计划的企业，不得在原址新上项目或实施改建、扩建项目。有关部门不予办理项目审批、核准和备案等相关手续。
第六条 企业环境违法行为经环境保护部门查处，且被市政府责令限期搬迁的，不享受退市进园奖励政策。
第二章 专项资金用途与搬迁补偿标准
第七条 设立工业企业退市进园专项资金（以下简称专项资金），专项资金来源为市财政拨款、退市进园企业原址土地公开招拍挂的净收入（指土地出让总收入扣除国家法定的农业土地开发资金、土地出让业务费、国有土地收益基金、廉租住房资金、社会保障专项资金和相关支出后的部分）、贷款融资和其它资金。
第八条 专项资金主要用于支付退市进园企业搬迁补偿费用、中介机构评估费用、蚌投集团融资本息的偿付等支出，以及企业退市进园奖励费用。
第九条 搬迁补偿对象是指依法注册的独立核算企业，并拥有生产经营场所国有土地使用权证和房屋所有权证。
第十条 搬迁企业原址土地规划改变用地性质的，其搬迁补偿总金额不超过原址土地改变用地性质公开招拍挂的净收入。
企业原址土地变更为行政办公用地的，经领导小组批准，可比照搬迁企业原址土地变更为城市公共用地的补偿标准予以补偿。
第三章 退市进园报批程序
第十一条 各区政府（管委会）根据企业申请，按照先易后难，先急后缓的原则，提出年度退市进园企业名单，报领导小组批准后列入退市进园年度计划。
列入退市进园年度计划的企业向所属区政府（管委会）提交一式叁份退市进园申请报告和实施方案，并附相关要件。市直企业可通过主管部门向办公室上报一式两份退市进园申请报告和实施方案。
企业提交的要件原件经所属区政府（管委会）、市直有关部门审查后退还。
第十二条 区政府（管委会）、市直有关部门收到企业退市进园申请报告和实施方案后，在规定时间内完成审核，并将审核意见及企业报送的实施方案、相关要件一式两份报办公室。
区政府（管委会）、市直有关部门对呈报资料的真实性负责。
第十三条 办公室对企业实施方案审查后，在规定时间内委托中介机构进行评估。最终评估值需经办公室确认。
第十四条 退市进园企业须按要求向评估机构提供相关资料。评估机构采用统一标准对退市进园企业原址土地、房屋、建筑物和地上附着物（包括构筑物）等资产，以及搬迁费用等补偿金额进行评估，评估报告在规定时间内完成。
第十五条 经办公室审查确认的实施方案和评估报告，报领导小组批准后10个工作日内，搬迁企业与迁出区政府（管委会）和办公室签订退市进园搬迁协议，明确权利、义务、相关责任等事项。
第十六条 企业没有按协议搬迁，资产需重新进行评估的，其费用由企业另行承担。
第四章 土地收储与变现
第十七条 蚌投集团和市土地储备中心负责做好土地收储相关工作。
第十八条 根据市土地储备中心申请，市规划局对符合出让条件的土地出具规划设计条件。
市土地储备中心依据全市土地供应计划尽快将储备土地进行招拍挂。土地出让总收入扣除五项法定资金后，全部转入专项资金账户。
第五章 补偿资金拨付
第十九条 企业主动申请搬迁的，补偿资金可采取分期分批拨付方式。
第二十条 签订搬迁补偿协议的企业，经批准，蚌投集团预付原址土地原用途评估价50%的补偿资金，专项用于土地购置和厂房建设。
第二十一条 企业依法在新址土地实施工程建设，并将土地使用权证交蚌投集团质押后，可再向其预付原址土地原用途评估价50%的补偿资金，专项用于新址厂房建设。
第二十二条 企业完成搬迁且履行协议，及时拨付搬迁补偿资金余额部分。
企业原址土地规划改变用地性质的，在土地变现前，累计支付给企业的搬迁补偿资金原则上不超过企业原址土地原用途评估价的2.5倍。
第二十三条 企业补偿资金分期分批拨付的，须按蚌投集团的要求，在指定的金融机构开设资金专户，专户资金在蚌投集团和金融机构的监管下专款专用。
第六章 奖励资金拨付
第二十四条 对能够迅速做强做大，且项目符合国家产业政策，产品市场前景好的企业，予以优先扶持。对年销售收入3000万元以上的工业企业，搬迁投产后2年内能够实现销售收入翻番的，原址土地改变用地性质公开招拍挂的净收入支付企业全部补偿后，结余部分的50%奖励企业用于发展生产，20%奖励给迁出区政府（管委会）；对年销售收入5000万元以上的工业企业，搬迁投产后2年内能够实现销售收入翻番的，原址土地改变用途公开招拍挂的净收入支付企业全部补偿后，结余部分的60%奖励企业用于发展生产，20%奖励给迁出区政府（管委会）；对年销售收入1亿元以上的工业企业，搬迁投产后3年内能够实现销售收入翻番的，原址土地改变用途公开招拍挂的净收入支付企业全部补偿后，结余部分全部奖励企业用于发展生产。符合上述条件的工业企业，均可在企业搬迁时申请，实现销售收入翻番后向所属区政府（管委会）提出翻番的奖励资金要求。
企业原址土地规划改变用地性质的，在土地招拍挂完成3个月后，向原所属区政府（管委会）提出奖励资金申请。
第二十五条 对区政府（管委会）的奖励资金比例服从于企业销售收入翻番后的奖励资金比例。
市属企业退市进园工作由主管部门具体操作的，除按规定对企业进行奖励外，其余奖励资金的分配另行议定。
第七章 其它相关事宜
第二十六条 企业迁入规定园区新增固定资产投资额超过1亿元的（不含旧设备），实行“一企一议”的政策。由企业申请，有关部门证明，所在园区审查，办公室组织相关部门审核后报领导小组批准。
第二十七条 退市进园企业原址土地变现前预付给企业的搬迁补偿资金，其利息费用从企业原址土地招拍挂收入中扣除。
第二十八条 区政府（管委会）收到企业退市进园申请等资料后，在10个工作日内完成初审并提出明确意见；办公室收到区政府（管委会）相关资料后，在10个工作日内完成审查并视情况报领导小组审批；蚌投集团接到办公室通知后在10个工作日内拨付资金。
第二十九条 企业退市进园申报材料必须全面真实。弄虚作假骗取资金的，一经发现，依法追回资金，情节严重的移交司法机关依法处理。
第三十条 各区政府（管委会）可根据城市大建设的需要，结合工作实际，按照相关政策，自行组织辖区企业实施退市进园工作。
第三十一条 化工企业退市进园截止时间为2014年3月1日；其它工业企业退市进园截止时间为2015年3月1日。
第三十二条 本补充意见从下发之日起执行；市以前出台的文件与本补充意见不一致的，按本补充意见执行。
第三十三条 本补充意见由办公室负责解释。