安徽省合肥市人大常委会


合肥市城市绿化管理条例

（1997年9月26日合肥市第十一届人民代表大会常务委员会第三十八次会议通过 1997年11月2日安徽省第八届人民代表大会常务委员会第三十四次会议批准 2009年10月31日合肥市第十四届人民代表大会常务委员会第十三次会议修订 2009年12月16日安徽省第十一届人民代表大会常务委员会第十五次会议批准）


第一章 总 则

第一条　为加强城市绿化建设和管理，改善城市生态环境，增进人民身心健康，根据有关法律、法规，结合本市实际，制定本条例。

第二条 本条例适用于本市城市规划区的城市绿化规划、建设、保护和管理。

第三条 市人民政府城市绿化行政主管部门（以下简称市绿化行政主管部门），负责本市的城市绿化工作；县、区绿化行政主管部门负责各自区域内的绿化工作。

市绿化行政主管部门可以委托开发区管理机构负责本区域内的绿化工作。

本市其他各有关部门按照各自职责协同实施本条例。

第四条 各级人民政府应当把城市绿化建设纳入国民经济和社会发展规划，提高城市绿化覆盖率和绿化水平。

机关、团体、部队、企事业单位和具有劳动能力的适龄公民都应当积极参加全民义务植树活动和履行其他绿化义务。

鼓励单位和个人以投资、捐资、认建、认养等形式，参与绿化的建设和养护。投资、捐资、认建、认养的单位或者个人可以享有绿地、树木一定期限的冠名权。

第五条　任何单位和个人都有享受良好绿化环境的权利，有保护绿化和绿化设施的义务，对破坏绿化和绿化设施的行为，有权进行劝阻、投诉和举报。

第六条　各级人民政府应当加强城市绿化的科学研究，保护植物多样性，鼓励选育与引进适应本市自然条件的植物，优化植物配置，推广生物防治病虫害技术，促进绿化科技成果的转化，提高城市绿化的科学技术和艺术水平。

第二章 规划与建设

第七条 市人民政府应当组织市规划行政主管部门和市绿化行政主管部门共同编制本市绿地系统规划，并纳入城市总体规划。

城市绿地系统规划应当确定城市绿化目标和布局，规定城市各类绿地的控制原则，按照规定标准确定绿化用地面积，分层次合理布局各类绿地。

第八条 任何单位和个人不得擅自变更城市绿地系统规划。确需对城市绿地系统规划作出变更的，由市人民政府提出，市人大常委会审议后，由原批准机关审批。

第九条 市、县规划行政主管部门应当会同绿化行政主管部门按照绿地系统规划划定城市绿地的控制线（简称绿线），并向社会公布，接受公众监督。

第十条　城市新建区绿化用地面积应当不低于总用地面积的38%，改建区绿化用地面积不低于总用地面积的25%。

第十一条　城市各类建设项目，应当配套安排相应的绿化用地，其所占建设用地面积的比例为：

（一）居住区不低于40％。

（二）新建的城市主干道不低于30%，次干道不低于25％；改建、扩建的主次干道不低于20%。

（三）机关团体、文化娱乐、教育体育、卫生、科研院所等单位不低于35%。

（四）大型商业、服务业设施不低于20％；对有大气、噪声污染的厂矿企业单位不低于30%，产生有毒有害气体及污染的工厂，应当按国家规定设立防护林带。

（五）铁路、高速公路、河道两侧及水工程周围应当按照国家规定配套建设防护林带。

属于旧城区改造的，绿地率可以相应降低，但一般不低于前款规定标准的5个百分点。

鼓励屋顶绿化、垂直绿化、市政基础设施垂直与平面相结合的绿化。

第十二条 加强公园、游园、街头绿地建设，实施规划建绿、见缝插绿、拆违建绿。五百米半径内应当规划建设一处一千平方米以上的绿地，一千米半径内应当规划建设一处五千平方米以上的游园，二千至三千米半径内应当规划建设一处综合性公园。

第十三条 在城市规划和建设中应当体现绿化优先，合理安排地上、地下管线的位置及走向。地上管线应当有利于保持树形完整及生长，地下管线应当按有关规范，与树木及其他绿化设施保持距离，必要时采取保护措施。

第十四条 城市道路应当栽植行道树。行道树应当选择适宜的树种，胸径不得小于八厘米。

行道树栽植应当符合行车视线、行车净空和行人通行的要求。

道路红线外两侧零星空地，由道路建设单位同步实施绿化。

第十五条 建设项目绿化用地面积，因条件限制达不到第十一条规定比例的，应当报市、县人民政府批准，实行易地统一绿化。

单位和居住区有可以绿化的空地，应当限期绿化，不得闲置。

城市主干道实体围墙，应当逐步改造为透景围墙，做到庭院绿化与街道绿化融为一体。

空置土地具备绿化条件的，土地使用人应当进行临时绿化。

第十六条　城市基础设施的建设和维修，涉及城市绿化时，在设计中和施工前，应当制定绿化保护方案，并征求市、县绿化行政主管部门的意见。

第十七条　市、县、区人民政府应当在年度预算中安排城市绿化专项资金，保证城市绿化建设、管理和维护需要，并应当随公共绿化面积及财政收入的增加而相应增加。

机关、团体、部队、企事业单位应当根据本单位的绿化任务安排绿化经费。

建设单位在新建、扩建城市道路、居住区时，应当安排绿化的建设费用。

第十八条　城市各类绿化工程的设计、施工、监理，应当委托持有相应资质等级证书的设计、施工、监理单位承担。

第十九条　工程建设项目的配套绿化工程设计方案，按照基本建设程序审批时，应当有市、县绿化行政主管部门参加审查。

公园绿地、居住区绿地、风景林地和道路绿化等绿化工程的设计方案，应当按照规定报市、县绿化行政主管部门审批。

建设单位应当按照批准的设计方案进行施工。设计方案确需改变时，应当经原批准机关审批。

第二十条　绿化工程应当与建设工程的主体工程同时规划，同时设计，同时交付使用。

确因季节原因不能同时交付使用的，应当报市、县绿化行政主管部门备案，绿化工程完成的时间不得迟于主体工程投入使用后的六个月。

第二十一条　政府投资建设的各类绿化工程，应当经绿化行政主管部门验收合格后方可移交。

其他绿化工程，建设单位应当在验收合格之日起十五个工作日内，将验收资料报送市、县绿化行政主管部门备案。

第三章　管理和保护

第二十二条　城市绿化管理保护责任按照如下规定确定：

（一）政府投资的绿地，由市、县、区绿化行政主管部门和相关部门负责；

（二）单位或者个人投资的绿地，由产权人或者经营管理者负责；

（三）实行物业管理的居住区的绿地，由物业服务企业负责；未实行物业管理的居住区的绿地，由产权单位或者街道办事处、镇（乡）人民政府负责；

（四）建设工程用地范围内保留的绿地由建设单位负责。

责任交叉或责任不明确的绿地由绿化行政主管部门确定责任单位。

政府投资的城市绿地的养护，应当逐步通过招标方式确定养护单位。

各养护单位应当按照国家和本市绿地、行道树的养护技术标准进行养护。

第二十三条　任何单位和个人不得擅自占用城市绿化用地。因建设需要临时占用城市绿化用地的，应当经绿化行政主管部门审核同意，按有关规定办理临时用地手续。临时占用结束后，委托具有资质的单位在规定期限内恢复原状。

第二十四条　任何单位和个人不得擅自改变已建成绿地的使用性质。确因国家建设或者其他特殊情况需要改变的，应当经绿化行政主管部门审查后，按照规定程序报批。

第二十五条　城市内的树木花草所有权受国家保护，其权属规定如下：

（一）政府投资和群众义务种植的树木花草，归国家所有；

（二）各单位在其用地范围内种植的树木花草，归本单位所有；

（三）居民庭院内个人种植的树木花草，归个人所有。

第二十六条 城市的树木，不论其权属，不得擅自迁移和砍伐。确需迁移和砍伐的，应当经绿化行政主管部门批准，并按规定补植或者采取其他补救措施。

因抢险救灾和处理突发事故确需修剪、砍伐树木的，有关部门可以先行砍伐、修剪，在三日内向绿化行政主管部门补办手续，并按规定补植或者采取其他补救措施。

第二十七条　城市的古树名木，实行统一管理，分别养护。绿化行政主管部门应当对古树名木建立档案和标志，划定保护范围，加强养护管理。在单位管界内或者居民庭院内的古树名木，由该单位或者居民负责养护，禁止擅自砍伐或者移植。绿化行政主管部门应当加强监督和技术指导。

第二十八条　经绿化行政主管部门批准，符合下列条件之一的树木，其所有者应当及时砍伐更新：

（一）发生严重病虫害已无法挽救或者自然枯死的；

（二）严重妨碍交通、电力、通信、建筑物及其他设施或者人身安全的；

（三）树龄已达到更新期的。

第二十九条　禁止下列损坏城市绿化及其设施的行为：

（一）损坏花坛、绿篱、栏杆、草坪的；

（二）钉栓刻划树木、攀折花木的；

（三）围圈树木、就树建房或者晾晒衣物、悬挂标牌的；

（四）污损建筑小品、雕塑及其他绿化设施的；

（五）在花坛和草坪上堆放物料或者倾倒垃圾、化学物品及液化气残渣的；

（六）在绿地内设摊经营或者停放车辆的；

（七）在绿地内种植蔬菜或者其他农作物的；

（八）其他损害绿化及设施行为的。

第四章　法律责任

第三十条　违反本条例规定，有下列行为之一的，由绿化行政主管部门予以处罚：

（一）违反本条例第十八条规定，未取得资质证书或者超越资质等级从事城市绿化工程设计、施工、监理的，责令其限期改正，对设计或者监理单位处以合同约定的一倍以上二倍以下的罚款；对施工单位处以工程合同价款百分之二以上百分之四以下的罚款；建设单位委托不具有相应资质等级的单位承担设计、施工、监理任务的，责令限期改正，可以并处一万元以上三万元以下的罚款。

（二）违反本条例第二十条规定，建设单位未按规定完成绿化工程建设的，责令限期完成；逾期未完成的，处以未完成绿地建设预算费用一倍以上三倍以下的罚款。

（三）违反本条例第二十二条规定，养护单位未按照养护技术标准进行养护的，责令限期改正，逾期不改正的，处以二千元以上一万元以下的罚款。

（四）违反本条例第二十三条规定，擅自占用城市绿化用地的，责令限期退还、恢复原状，可以并处所占绿地面积每平方米五百元以上一千元以下的罚款；造成损失的，应当负赔偿责任。

（五）违反本条例第二十六条规定，擅自砍伐、移植树木的，责令停止侵害，按规定补植树木或者采取其它补救措施，并处每棵二百元以上一千元以下的罚款。

（六）违反本条例第二十七条规定，损害古树名木正常生长的，处以一千元以上五千元以下罚款；擅自迁移、砍伐古树名木，或者致使古树名木枯死的，处以古树名木价值一倍以上五倍以下罚款。

（七）违反本条例第二十九条规定，损坏城市绿化及其设施的，责令限期改正，赔偿损失，可以并处二百元以上一千元以下的罚款。

第三十一条　绿化行政主管部门以及其他有关行政管理部门的工作人员玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的，由其所在单位或者上级主管机关给予行政处分。

第五章 附 则

第三十二条 本条例所称城市绿地包括：

（一）公园绿地：指向社会公众开放，以游憩为主要功能，兼具生态、美化、防灾等作用的绿地；

（二）防护绿地：指城市中具有卫生、隔离和安全防护功能的绿地；

（三）附属绿地：指城市建设用地中绿地之外各类用地中的附属绿化用地；

（四）生产绿地：指为城市绿化提供苗木、花草、种子的苗圃、花圃、草圃等圃地；

（五）其他绿地：指对城市生态环境质量、居民休闲生活、城市景观和生物多样性保护有直接影响的绿地。

第三十三条 本市规划区外的其他建制镇城市绿化管理，可以参照本条例执行。

第三十四条 本条例自2010年2月1日起施行。

广东省珠海市人民政府办公室


关于印发珠海市事业单位分流人员经济补偿办法的通知


珠府办〔2006〕29号

各区人民政府，经济功能区，市府直属各单位：
《珠海市事业单位分流人员经济补偿办法》已经市委、市政府同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。执行过程中遇到问题，请直接向市人事局反映。

珠海市人民政府办公室
二○○六年六月一日



珠海市事业单位分流人员经济补偿办法

第一条 为进一步深化我市事业单位管理体制改革，切实维护事业单位及其分流人员的合法权益，根据《国务院办公厅转发人事部〈关于在事业单位试行人员聘用制度的意见〉的通知》（国办发〔2002〕35号）和国家、省、市有关法律、法规、规章及政策，结合我市实际，制定本办法。
第二条 经市、区机构编制部门批准成立的不参照公务员法管理的事业单位，因分立、合并、撤销、精简编制未能安置工作的在编在岗人员（以下简称分流人员），适用本办法。
参照公务员法管理的事业单位因分立、合并、撤销、精简编制未能安置工作的在编在岗工勤人员，适用本办法。
本办法所称在编在岗人员是指经市或区的组织、人事部门批准调入的人员。
第三条 按照《珠海市各级机关事业单位新增工勤人员管理办法》（珠办发〔2004〕20号）和《珠海市市直机关事业单位合同编制职员管理办法》（珠办发〔2005〕32号）招聘的人员按照所签合同的约定办理有关事宜，不适用本办法。
第四条 分流人员的经济补偿年限按以下列举的情形累加计算：
（一）在本单位的工作年限。
（二）在本市其他国有单位未获经济补偿的工作年限。
（三）在本市以外的国有单位未获经济补偿的工作年限。
（四）根据国家及省的有关规定应视为本单位职工的工作年限。
上述第（二）、（三）款所列未获经济补偿的工作年限，分流人员需到原单位开具未获经济补偿的证明。
第五条 对应获经济补偿工作年限的确认办法：
（一）用人单位根据分流人员档案和本人提供的未获经济补偿的工作年限证明填写《珠海市事业单位分流人员应获经济补偿工作年限情况表》。
（二）分流人员对上述表格予以确认并签名。
（三）用人单位填写《珠海市事业单位分流人员应获经济补偿工作年限公示表》，并在本单位公示5个工作日。
公示期限届满且无异议的，由用人单位对上述表格予以确认并向分流人员发出书面通知。
第六条 分流人员按照本办法第四条累加的未获经济补偿的年限计发经济补偿金，每满1年计发相当于本人月平均工资的经济补偿金，不满1年的按1年计发。月平均工资收入高于本市社会月平均工资3倍以上的，按照本市社会月平均工资的3倍计发。
上款所称月平均工资，是指被分流人员解除人事或劳动关系前12个月的月平均工资，工资基数包括国家、省和市现行规定的基本工资及各项津贴、补贴、年终考核奖等，但不包括用人单位按照规定担负的各项社会保险费、住房公积金，以及交通补贴、通讯补贴等。
第七条 分流人员有下列情形之一的，事业单位可以单方面解除人事或劳动关系，并不予经济补偿：
（一）在试用期内考核不称职的。
（二）连续旷工超过10个工作日或者1年内累计旷工超过20个工作日的。
（三）严重失职，营私舞弊，对用人单位利益造成重大损害的。
（四）严重违反劳动纪律或用人单位规章制度的。
（五）被判处拘役、有期徒刑或者被劳动教养的。
（六）法律、法规规定的其他不予补偿的情形。
第八条 所属事业单位分立、合并、撤销、精简编制时，距法定退休年龄5年以内的分流人员，在用人单位与其解除人事或劳动关系后，除按其应获经济补偿的工作年限领取经济补偿金外，还可以申请办理离职待退手续。
第九条 分流人员申请离职待退手续办理程序如下：
（一）分流人员填写《珠海市事业单位离职待退申请表》。
（二）经用人单位或主管部门审核，并由市社会保险基金管理中心复核。
（三）按管理权限由市、区人事部门审批。
第十条 经批准同意办理离职待退手续的分流人员可享受如下待遇：
（一）按应获经济补偿的工作年限计算并一次性领取经济补偿金。
（二）达到法定退休年龄时，其缴费年限达到按月领取基本养老金和享受医疗保险待遇所要求的最低缴费年限的人员，由其所在单位按本人距法定退休年龄的年限，以分流时的本人缴费工资并按年递增10%的幅度确定缴费基数，一次性交纳含个人部分的养老保险费和医疗保险费，由市社会保险基金管理中心逐月代扣，待达到法定退休年龄时按规定办理退休和申领待遇手续。
达到法定退休年龄时其缴费年限仍不能达到按月领取基本养老金和享受医疗保险待遇所要求的最低缴费年限的人员，应根据我市现行的社会保险政策按上述办法延续缴纳养老保险费和医疗保险费，直至达到最低缴费年限。
（三）经批准同意办理离职待退人员从离职待退之月起至法定退休年龄止的时间内，由所在单位按每人每月684元的标准计算离职待退生活费，并一次性划拨到市社会保险基金管理中心，由市社会保险基金管理中心专款专用，逐月按684元的标准代发。
离职待退人员延续缴纳保险费期间继续发放离职待退生活费。离职待退生活费的标准仍以每人每月684元计算，并按上述办法划拨发放。
离职待退和其他分流人员，不享受原单位发放的补充养老金待遇。
第十一条 离职待退的分流人员达到法定退休年龄并符合按月领取养老金条件的，自行到市、区劳动保障部门办理退休手续。
第十二条 经济补偿金、离职待退生活费以及社会保险费按原经费渠道支付，具体方式如下：
（一）经费形式为财政核拨的事业单位，所需费用仍由财政核拨。
（二）经费形式为财政核补或定额补贴的事业单位，所需费用由单位解决。其中经费困难的单位，可向财政部门申请补助。
（三）经费形式为自筹的事业单位，所需费用由单位自行解决。
第十三条 所属事业单位分立、合并、撤销、精简编制时，有下列情形之一的人员，其安置和待遇按国家及省现行的有关法律法规和政策办理。
（一）在孕期、产期、哺乳期内的女职工。
（二）患职业病或者因工负伤并被确认丧失或者部分丧失劳动能力的职工。
（三）患病和非因工负伤在规定的医疗期内的职工。
（四）军转干部。
第十四条 事业单位不因分立、合并、撤销、精简编制与职工解除人事或劳动关系的，其职工经济补偿不适用本办法，按有关法律法规和政策办理。
第十五条 本办法实施后，凡与国家、省有关法律、法规、规章和政策规定相抵触的，以有关法律、法规、规章和政策为准。
第十六条 本办法自2006年7月1日起实施。以往有关规定与本办法不一致的，以本办法为准。