江苏省政府


江苏省人民政府关于贯彻执行国务院批转《出口商品外汇留成办法》的通知的实施意见
江苏省政府


（一九八五年六月二十八日）


国务院《批转对外经济贸易部、国家计划委员会、国家外汇管理局〈出口商品外汇留成办法〉的通知》（国发〔1985〕45号文件），现翻印发给你们。根据国务院通知精神，结合我省实际情况，提出如下实施意见：

一、分配留成外汇原则
实行出口商品外汇留成，是国家鼓励出口，增加外汇收入，支持地方生产建设，发展对外贸易的一项重要经济措施。分配出口商品留成外汇的原则是创汇与用汇挂钩，以企业委托和外贸收购的最终产品出口实现的外汇进行全额留成。谁多创汇，谁就多得留成外汇。

二、留成范围
凡省内经批准经营对外贸易出口业务的各类外贸公司（包括中央各进出口总公司在我省的分公司、地方外贸公司、工贸公司和经批准有对外出口经营权的企业及企业联合体等，下同），其经营的出口商品（含代理出口商品和自营出口商品）在实际出口后，实行按出口商品收汇全额比例
留成。

三、留成比例
1．出口机电产品，成套设备及零配件（包括以进养出的净创汇部分和对外承包工程项下出口的部分），按当年实现的出口收汇全额留成百分之五十，包括进口原材料、零部件及配套设备的外汇在内，不再另拨。以后谁得这项外汇，谁就应负担原料、材料、辅料等的供应。
2．军工部门出口的军品（不含民品），按当年实现的出口商品收汇留成百分之一百。
3．出口原油、成品油，属于国家计划统一分配的，按当年出口商品收汇留成百分之三。经批准在国家统一分配计划之外，专项代理出口的增产原油、成品油，其收汇全部留成。
4．各类外贸公司经营进料加工、来料加工出口的商品，按出口商品净创汇金额（即扣除进口原料、材料、辅料、设备等用汇）留成百分之三十。
5．除上述四项外，其它一般出口商品，均按当年出口商品收汇留成百分之二十五。
6．为解决各类外贸公司搞好出口业务经营所需的外汇费用，按当年完成的出口商品收汇实行出口商品经营费用外汇留成。留成比例，按出口商品收汇总额留成百分之一，包干使用。各类外贸总公司所属分公司，由总公司统一提取后分配；省各类地方外贸（工贸）公司和经批准有对外
出口经营权的企业及企业联合体等的出口商品留成，由省经贸厅统一提取后分拨给各地方公司。
7．省电子进出口分公司的出口商品留成外汇，不在当地结算，由其总公司向经贸部、国家外汇管理局办理结算。

四、留成的分配
1．属于中央部管的出口商品所得的留成外汇，分给省、市和企业百分之八十，分给中央委托出口部门百分之二十。中央部管商品的具体品种，根据经贸部、国家计委、国家外汇管理局（85）外经贸计汇字第301号文件，由省经贸厅、计经委共同商定下达。属于地方管理的出口商
品所得的留成外汇，全部留给省、市和企业。
2．在分给省、市和企业的留成外汇中，百分之五十分给生产出口产品的企业，百分之三十五分给各市、县，百分之十五留省。
农垦、盐业、劳改三个单位的省直属企业生产的出口商品所得的留成外汇，百分之五十留给企业，百分之十五留给所在市，百分之二十留给省主管部门，百分之十五留省。
3．各生产单位在完成省出口计划（或合同）后，超计划部分可以继续委托省各出口公司出口，也可以委托外省、市口岸出口。但凡是委托或卖给外省、市口岸出口的产品，由委托或出售单位负责，务必把按规定留成的外汇额度通过中国银行如数调回交省分配，省各级外汇管理部门要
负责督促检查。
4．外省、市企业委托我省外贸公司出口商品所得的留成外汇，全部返还给外省、市委托出口的企业。
5．按口岸经营分工，我省调拨给外省、市口岸出口的那部分商品的留成外汇额度，由省经贸厅负责调回。按照经贸部（85）外经贸计汇字第301号文件精神，为了鼓励相互支援，在外汇分成中给调入口岸多少，由省经贸厅负责与对方口岸商定，报经贸部与省政府备案。
6．对超计划出口部分的外汇分成问题，根据经贸部（85）外经贸计汇字第301号文件，今年改为：以各省外贸进出口分公司、各类地方外贸（工贸）公司和经批准有对外出口经营权的企业及企业联合体承担的出口创汇计划任务为基数，年终结算，按超计划的出口收汇金额倒“三
、七”计算分成（地方七成，中央三成），由省外汇管理分局拨给留成外汇额度。这部分超计划出口商品的盈亏，采取谁得分成外汇，谁承担盈亏的办法。
7．为发挥各部门发展外贸出口的积极性，省分配给创汇企业的百分之五十留成外汇，在有关企业之间要合理分配。工矿产品由最终产品出口企业适当分成一部分给前道有关企业。直接出口的农副土特产品的百分之五十留成外汇，省只统一结算到县（市），具体如何向下分配，由各县
（市）自行制订办法，为了加强农业技术改造，多创外汇，可以划出一定比例由农业主管部门掌握使用。
8．为照顾经贸系统组织进出口工作的需要，从省级留成外汇中，可由省经贸厅每年在百分之五左右的范围内向省政府报送用汇计划，经批准后按计划掌握用汇。

五、留成外汇的使用
1．省、市和企业所得的留成外汇，主要应用于扩大出口、增加创汇所需要的关键设备和物资的进口；企业技术改造中所需先进技术和关键设备的引进；一部分工农业生产建设和市场需要的物资，以及科学、教育、文化、卫生、体育等部门需要先进仪器、设备的进口。其进口项目审批
按国家和省有关规定办理。
2．各类外贸公司分得的经营费用留成外汇，用于外贸公司为经营出口商品出国推销、驻外代表、商品广告、商标注册、商情资料、律师费、寄售储费、样品购置、扶持出口企业的小型技术改造、自有加工生产企业的技术改造、自有车船、仓库、机械用具的维修用料费用等。
3．分给企业的出口商品留成外汇，其外汇额度所有权属创汇企业。本企业长期不用时，由当地计委征得外汇管理部门同意后，统一组织有偿调度使用。
4．由于全省出口商品留成外汇大部分已分给企业和市、县，今后各地工农业生产（包括地方自己组织的出口商品）需要进口的主要原材料、零配件和引进技术设备，科学、文教、卫生方面仪器设备的进口，以及归还中国银行贷款、利用外资的债务偿还等应由各地自行平衡解决。省级
留成外汇部分，主要安排用于省的重点进口项目。

六、留成外汇的计算、拨汇和结算
1．计算核拨出口商品外汇留成，要严格按国务院批准的《出口商品外汇留成办法》第四条规定执行。根据经贸部最近通知精神，我省决定实行按季结算外汇留成。有关留成外汇的计算、拨汇和结算工作中的具体分工、办法由省经贸厅与省计经委、外汇管理分局、中国银行南京分行研
究下达。
2．因委托进口等需要划拨留成外汇额度的，省内通过中国银行各分、支行之间内部直接划拨；调出省外的须经外汇管理部门批准才能划拨。

七
各级计委、经贸、外汇管理部门和中国银行各分、支行要分工协作，共同努力，做好这项工作。要建立和健全留成外汇使用的计划统计制度，加强对留成外汇的管理。计划部门要加强留成外汇的计划管理和综合平衡工作，按用汇计划安排用汇；经贸部门要加强进口管理，督促检查各类
外贸公司进口订货、到货情况和留成外汇的计算情况；外汇管理部门要加强留成外汇额度的核拨和检查管理；中国银行在各地的分、支行要加强留成外汇的开户、拨汇、开证、付汇工作，认真监督外汇的使用，及时提供收支情况。
以上实施意见，请连同国务院国发〔1985〕45号文件一并贯彻执行。



1985年6月28日
浅析委托人的义务

韩召峰


　　不论委托合同是否有偿、委托人都有支付费用的义务。委托人履行支付费用的义务有两种方式：一是预付费用，二是偿还费用。
　　委托人应当向受托人预付处理委托事务的费用。委托人应预付费用的多少可以及预付的时间、地点、方式等，应委托事务的性质和处理的具体情况而定。预付费用系为委托人利益而使用，与委托事务的处理并不成立对价关系，因此二者之间不存在适用同时履行抗辩权的问题。非经约定，受托人并不垫付费用的义务。如果有、绶托人请求，委托人也不负履行抗辩权的问题。非经约定，受托人并无垫付费用的义务。如果经受托请求，委托人也不负履行迟延或拒绝履行的责任。同时，正因为预付费用是为了插叙人的利益，因而，受托人并无申请法院强制委托人预付费用的义务和权利。但在委托合同为有偿合同的场合，因委托人拒付费用以致影响受托人基于该合同应获得的收益或给受托人造成损失时，受托人有权请求赔偿。
受托人无为委托人垫付费用的义务，一旦垫付，有请求委托人偿还的权利，与此相应，委托人也就负有偿还费用的义务。委托人偿还的费用一般应限于受托人为处理事务所支出的必要费用及其利息。所谓必要费用，是指处理受托事德不可缺少的费用，如交通费、住宿费、手续费等。当事人就必须要费用的范围发生争议时，委托人应对其认为不必的要部分举证，以免使提前垫付费用的受托人处于不利地位，维系委托人和受托之间利益的均衡。在确定必要的费用的范围时，应充分考虑委托事务的性质、受托人的注意义务及支出费用的具体情况，实事求是地确定。
　　委托合同是无小便宜的，委托人自然无支付报酬的义务。然而在现代社会，市场经济的日渐发达，委托俣同的当事人之间多约定报酬，即使当事人之间不有约定报酬，但习惯或者委托的塘沽 当由委托人支付报酬的，委托人应支付报酬，受托人享有给付报酬请求权。
　　对于因不可归责于受托人事由，致委手合同解除或委托事务不能完成的，系属委托合同中的风险负担问题，对于此时的风险，《合同法》规定由双方当事人合理负担；即此时委托人应当受托人支付相应的报酬。对于因可归责于受托人的事由而致委托合同终止或委托事务不能完成时，受托人无报酬请求权。
　　对于支付报酬的时间，各国民法大都采“后付主义”，即除当事人另有约定事先付报酬的外，非于委托关系终止及受托人明确报告始末后，受托人不得请求给付。因此，受托人不得以委托人款付报酬为由，就受手事务的处理行使。


北安市人民法院　韩召峰