贵州省人大常委会


贵州省行政复议条例

(2002年9月29日贵州省第九届人民代表大会常务委员会第三十一次会议通过）


第一条 为了防止和纠正违法的或者不当的具体行政行为，保护公民、法人和其他组织的合法权益，保障和监督行政机关依法行使职权，根据《中华人民共和国行政复议法》（以下简称《行政复议法》）和有关法律、法规的规定，结合本省实际，制定本条例。
第二条 本省行政复议机关办理行政复议事项，适用本条例。
第三条 依法履行行政复议职责的行政机关是行政复议机关。行政复议机关负责法制工作的机构具体办理行政复议事项。
第四条 行政复议机关负责法制工作的机构除履行《行政复议法》第三条规定的职责外，还应当履行下列职责：
（一）　　　　宣传行政复议法律、法规；
（二）　　　　指导和监督行政复议工作；
（三）　　　　提供行政复议、行政应诉方面的咨询；
（四）　　　　办理行政复议中的行政赔偿事项；
（五）　　　　负责重大的行政复议决定和不予受理决定的备案。
（六）　　　　填报行政复议、行政应诉案件统计报表；
第五条 从事行政复议工作的人员应当同时具备下列条件：
（一）　　　　属国家公务员或者其他依法能履行行政复议职责的人
员；
（二）　　　　取得大学专科以上法律专业学历或者大学本科以上
非法律专业学历并具有法律专业知识。
具备前款规定条件的人员，通过全省统一的行政复议人员资格考试或者考核，取得行政复议人员资格。
行政复议人员资格管理办法由省人民政府制定。
第六条 对实行省以下垂直管理部门的具体行政行为不服的，向其上一级主管部门申请行政复议。
第七条 对政府工作部门内设机构依法以自己的名义作出的具体行政行为或者对该内设机构所属的机构作出的具体行政行为不服的，向设立该内设机构的部门或者该部门的本级地方人民政府申请行政复议。
第八条 申请人就同一具体行政行为分别向两个以上有权受理的行政复议机关提出行政复议申请的，由最先收到行政复议申请的机关受理。
两个以上申请人就同一具体行政行为，分别向两个以上有权受理的行政复议机关提出行政复议申请的，以最先提出行政复议申请的申请人选择的机关为行政复议机关；申请人同时提出行政复议申请的，由申请人协商选择共同的行政复议机关。
第九条 行政复议机关收到属本机关受理的行政复议申请后，发现被申请人主体资格不适格的，应当及时告知申请人变更被申请人。申请人变更被申请人之日为行政复议受理之日。
第十条 行政复议机关无正当理由不受理行政复议申请的，申请人可以向该行政复议机关的上级行政机关申诉。上级行政机关应当及时向该行政复议机关发出责令受理通知书，该行政复议机关应当自收到责令受理通知书之日起5日内予以受理，并将受理情况报告上级行政机关。
第十一条 有下列情形之一的，上级行政机关可以直接受理行政复议申请：
（一）　　　　下级行政机关受理可能影响公正复议的；
（二）　　　　上级行政机关认为应当直接受理的。
第十二条 因行政机关作出具体行政行为时未告知申请行政复议权、申请期限，或者法律、法规有行政复议前置规定，公民、法人或者其他组织直接提起行政诉讼后被人民法院驳回或者不予受理，耽误了法定申请行政复议期限的，应当视为具有正当理由，其申请期限可以自障碍消除之日起继续计算。
第十三条 行政复议机关在收到行政复议申请后，经审查，符合受理条件的，应当先与有权受理的其他行政复议机关和人民法院进行联系；决定受理行政复议申请后，应当告知有权受理的其他行政复议机关和人民法院，避免同一行政复议申请重复受理。
第十四条 对行政机关的内设机构或者派出机构在没有法律、法规、规章授权的情况下以自己的名义作出的具体行政行为不服的，该行政机关为被申请人。
对行政机关与法律、法规未授权的组织共同作出的具体行政行为不服的，该行政机关为被申请人。
第十五条 对经上级行政机关批准的具体行政行为不服的，以发生法律效力的文书上署名的行政机关为被申请人。
第十六条 行政复议机关受理行政复议申请后，应当告知与行政复议事项有利害关系的其他公民、法人或者组织可以作为第三人参加行政复议。
第十七条 申请人、第三人可以委托代理人代为参加行政复议。
申请人、第三人的委托代理人参加行政复议活动，应当向行政复议机关提交由被代理人签名或者盖章的授权委托书。
第十八条 申请人或者第三人为5人以上的，应当推选1至3名代表人参加行政复议活动。代表人撤回行政复议申请或者不参加行政复议的，应当经其他申请人或者第三人同意。
第十九条 申请人依照《行政复议法》第七条规定提出审查申请，对行政机关的行政行为所依据的规定提出审查申请，行政复议机关无权处理的，应当在7日内按照下列程序办理：
（一）对国务院部门的规定提出的审查申请，由省人民政府转送国务院有关部门处理；
（二）对省人民政府及其工作部门的规定提出的审查申请，转送省人民政府处理；
（三）对市、州、县（市、区、特区）、乡（镇）人民政府的规定提出的审查申请，转送上一级人民政府处理；
（四）对市、州、县（市、区、特区）人民政府的工作部门的规定提出的审查申请，转送本级人民政府处理；
（五）对地区行政公署的规定提出的审查申请，转送省人民政府处理；
（六）对地区行政公署的工作部门的规定提出的审查申请，转送该地区行政公署处理；
（七）对行政机关与法律、法规未授权的组织联合制定的规定提出的审查申请，转送该行政机关的上一级行政机关处理。
第二十条 申请人、第三人及其代理人可以查阅被申请人提出的书面答复、作出具体行政行为的证据、依据和其他有关材料，但涉及国家秘密、商业秘密和个人隐私的除外。被申请人可以查阅申请人、第三人向行政复议机关提出的证据和其他有关材料。
申请人、第三人对被申请人的书面答复有异议的，可以提出书面意见。
第二十一条 行政复议人员办理行政复议事项，有权向有关行政机关、组织和人员调查取证，有关行政机关、组织和人员应当配合，不得拒绝、阻挠。
行政复议人员在调查取证时，应当出示专用调查函和工作证件。
行政复议的调查取证工作，应当由2名以上行政复议员进行。
第二十二条 在行政复议期间，申请人、第三人要求对被申请人作出具体行政行为的主要事实、证据、依据和相关材料进行质证的，行政复议机关认为有必要时，可以召集当事人进行质证。
主持质证的行政复议人员不得少于2人。
第二十三条 行政复议机关在调查取证时，发现有关证据可能灭失或者以后难以取得的情况，经行政复议机关负责人批准，可以先行登记保存，并应当在7日内及时作出处理决定。
第二十四条 两个以上申请人就同一具体行政行为向同一行政复议机关分别申请行政复议的，该行政复议机关可以合并审查。
行政复议机关决定合并审查的，行政复议期限从最后受理的行政复议申请之日起开始计算。
第二十五条 行政复议机关受理行政复议申请后，申请人请求撤回行政复议申请，经行政复议机关同意撤回的，申请人不得以同一事实及理由再向其他有权受理的行政复议机关申请行政复议。
第二十六条 行政复议决定作出前，两个以上的申请人中一部分申请人经行政复议机关准予撤回行政复议申请的，行政复议机关应当就另一部分申请人未撤回的行政复议申请作出行政复议决定。
第二十七条 有下列情形之一的，行政复议机关不准予撤回行政复议申请：
（一）　　　　受被申请人胁迫、欺骗的；
（二）　　　　申请人与被申请人串通规避法律、法规的；
（三）　　　　可能影响第三人合法权益或者公共利益的；
（四）　　　　其他违反法律、法规规定行为的。
第二十八条 行政复议期间，有下列情形之一的，应当中止对具体行政行为的审查：
（一）申请人死亡，须等待其继承人表明是否参加行政复议的；
（二）申请人丧失行为能力，尚未确定法定代理人的；
（三）有权申请行政复议的法人或者其他组织终止，尚未确定权利义务承受人的；
（四）需要对被申请人的具体行政行为所依据的规定进行审查的；
（五）因不可抗力原因，致使行政复议机关暂时无法调查了解情况的；
（六）案件的处理必须以另一案件的审查结果为依据，而另一案件尚未审结的；
（七）申请人请求被申请人履行法定职责，被申请人正在履行的；
（八）对行政复议所涉及的证据需要委托鉴定部门鉴定的；
（九）其他法律、法规的规定应当中止复议的。
第二十九条 行政复议机关受理行政复议申请后，在复议期间发现有下列情形之一的，应当作出终止行政复议的决定：
（一）申请人故意隐瞒知道具体行政行为时间的；
（二）申请行政复议的行政行为不属于《行政复议法》规定的受案范围的；
（三）申请人或者被申请人主体资格不适格的；
（四）除申请人在申请行政复议的同时申请行政赔偿外，被申请人撤销原具体行政行为，申请人不撤回行政复议申请的；
（五）申请行政复议的公民死亡，其近亲属放弃申请行政复议权的；申请行政复议的法人或者其他组织终止或者撤销，或者继续承受其权利的法人或者其他组织放弃行政复议权的；
（六）其他法律、法规规定应当终止审查的。
第三十条 依照《行政复议法》第二十八条第一款第（三）项规定决定撤销违法的具体行政行为，将会给国家利益、公共利益或者他人合法权益造成损失的，行政复议机关在决定撤销的同时，应当分别采取以下方式处理：
（一）　　　　责令被申请人重新作出具体行政行为；
（二）　　　　责令被申请人和有关机关采取相应的补救措施；
（三）　　　　发现违法犯罪行为的，交由司法机关依法处理。
第三十一条 被申请人作出的具体行政行为因违反法定程序被行政复议机关撤销的，被申请人重新作出具体行政行为时，可以依据原认定的事实和理由，依照法定程序，重新作出具体行政行为。
第三十二条 申请人、被申请人、第三人认为行政复议人员与行政复议事项有利害关系或者有其他关系可能影响公正复议的，有权申请行政复议人员回避。
第三十三条 行政复议机关作出行政复议决定，应当制作行政复议决定书。行政复议决定书应当包括下列内容：
（一）申请人及其代理人、被申请人、第三人及其代理人的基本情况；
（二）申请人、第三人的请求事项和理由；
（三）被申请人提供的最初作出具体行政行为认定的事实和依据；
（四）行政复议机关认定的事实、作出行政复议决定的理由和依据；
（五）行政复议结论；
（六）不服行政复议决定向人民法院提起行政诉讼的权利和期限；
（七）作出行政复议决定的时间。
行政复议决定书应当加盖行政复议机关印章或者行政复议专
用章。
第三十四条 对重大的行政复议事项，县级以上人民政府应当在作出行政复议决定或者不予受理决定后的15日内报上一级人民政府备案；县级以上人民政府工作部门应当在作出行政复议决定或者不予受理决定后的15日内报本级人民政府和上一级行政机关备案。
第三十五条 行政复议机关工作人员在行政复议工作中滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊，尚不构成犯罪的，依法给予行政处分。
第三十六条 外国人、无国籍人、外国组织在本省申请行政复议，适用本条例。
第三十七条 行政复议机关受理行政复议申请，不得向申请人收取任何费用。行政复议活动所需经费，应当列入本机关的行政经费，由本级财政予以保障。
第三十八条 本条例自2003年1月1日起施行。



北京市人民政府


北京市室内娱乐场所消防安全管理规定（修正）
北京市人民政府


根据1997年12月31日北京市人民政府第12号令修改


第一条 为加强室内娱乐场所的消防安全管理，预防火灾事故发生，保护公民生命和财产安全，根据国家和本市的有关规定，制定本规定。
第二条 本规定适用于本市行政区域内的歌舞厅、音乐茶座、餐饮剧场、娱乐城（宫）、录相厅等室内娱乐场所（以下简称娱乐场所）。
第三条 市消防局负责本规定的组织实施，各级公安消防机关按照规定的职责权限，负责娱乐场所消防安全的管理工作。
第四条 本规定规定的防火责任由娱乐场所经营者负责；娱乐场所经营者承包经营的，由发包者负责。
娱乐场所营业房屋的出租方与承租方，娱乐场所承包经营的发包者与承包者，应当签订防火安全责任书，明确双方的放火责任，并严格落实。
第五条 娱乐场所经营者应当按照《北京市防火安全责任制暂行规定》建立本单位的防火安全责任制，并接受公安消防机关的监督检查。
第六条 新建、改建、扩建娱乐场所，其室内装修必须符合建筑设计防火规范以及其他有关的防火设计要求，并报公安消防机关审批。工程竣工后，经公安消防机关验收合格，方可投入使用。
第七条 已经开业的娱乐场所，其建筑、装修等不符合本规定的，应当制定改造计划，并按照公安消防机关的要求，限期改造。
第八条 娱乐场所与其他建筑连接的，应当设立防火分隔。分设包间的房间隔墙应为非燃烧体，其耐火极限应当符合消防技术规范的要求。
第九条 娱乐场所的装修、制景材料，应当采用非燃或者难燃材料。音响控制台、电工房等重点部位应当使用非燃材料。木墙裙应当刷防火涂料，装饰用纺织品应当作阻燃处理。
第十条 娱乐场所通往建筑物外的安全出口应当不少于2个，疏散通道及出口应当保持畅通，严禁堆放任何物品。疏散通道至出口应当装有中英文疏散说明和图案灯光疏散标志，并保持完好。疏散说明和疏散标志应当设在走道的转弯处，间距不得超过20米。
疏散门必须向外开启，宽度不得小于1.4米。 不得采用转门、卷帘门、侧拉门。疏散通道内应当设有应急照明灯，并保证照明20分钟以上。
二层以上的娱乐场所，其疏散楼梯应当不少于2个，并不得采用螺旋楼梯和扇形踏步楼梯。
第十一条 娱乐场所的电气设备，应当由正式电工按照国家有关电气设计和施工安装验收标准的规定进行安装，并定期检查、维修。
第十二条 娱乐场所内的电线，应当采用铜芯导线，所有电气线路应当穿金属套管保护，横穿通道的导线应当采取固定保护措施，不得外露。配光和照明用的灯具表面高温部位不得靠近可燃物，移动式的灯具应当采用橡胶套电缆，插头和插座应当保持接触良好。
第十三条 娱乐场所内使用霓虹灯时，变压器应当安装在非燃结构上，不得靠近可燃物。灯管的电极与导体保持10厘米的距离，并应当安装在绝缘材料上。
娱乐场所应当有专人负责保养、维修霓虹灯。
第十四条 娱乐场所应当安装室内、室外消火栓，并配备相应数量的灭火、救生等器材、设施、装备。面积较大、包间较多或者设置在地下的娱乐场所，应当设置火灾自动报警、排烟设施和自动灭火装置。
第十五条 消防器材应当放置在明显和便于取用的地方，并设专人管理，定期检查维修，保证完整好用。
第十六条 严禁在娱乐场所使用、存放易燃易爆物品，禁止堆放可燃物。
第十七条 娱乐场所应当按照营业面积核定容纳人员的数量，并报公安消防机关备案。日常营业不得超员。
第十八条 娱乐场所经营者应当按照防火责任制的规定，做好职工上岗前的消防安全知识培训。经培训后的职工应当符合以下要求：
（一）懂得防火知识；
（二）掌握灭火常识；
（三）熟悉本岗位的防火责任；
（四）发生火灾会报警，会组织人员疏散，会扑救初起火灾。
凡未经培训和没有达到上述要求的职工不得上岗。
第十九条 娱乐场所在营业时应当确定专人负责安全检查、巡视，以便及时发现和处理火灾隐患。营业场所中使用明火和电热器具的，应当采取防火措施，并由专人负责看护。
每日营业结束后，应当按照岗位责任制分工，对营业场所进行全面检查，切断电源和火源；确认安全后，填写“清场检查记录”，负责人签字后方可下班。
营业场所内除值班人员外，其他人员不得留宿。
第二十条 公安消防机关发现火灾隐患的，应当按照《北京市防火安全责任制暂行规定》的有关规定处理。
第二十一条 娱乐场所经营者违反《北京市防火安全责任制暂行规定》的，由公安消防机关依照《北京市防火安全责任制暂行规定》处罚；违反本规定的，由公安消防机关予以警告，并按照下列规定处以罚款：
（一）违反第六条、第七条规定的，处 1000 元以上5000元以下罚款；
（二）违反第八条、第九条、第十条、第十六条规定的，处500元以上3000元以下罚款；
（三）违反第十七条规定的，处200元以上1000 元以下罚款。
娱乐场所经营者违反本规定的，除按上述规定处罚外，公安消防机关可以对直接责任人或者主要负责人处200 元以下罚款。
第二十二条 本规定执行中的具体问题，由市消防局负责解释。
第二十三条 本规定自1994年12月1日起施行。



1994年11月16日