公安部


公安部关于认真贯彻执行全国人大常委会《关于严惩拐卖、绑架妇女、儿童的犯罪分子的决定》的通知
公安部


各省、自治区、直辖市公安厅、局：
9月4日，全国人民代表大会常务委员会审议通过了《关于严惩拐卖、绑架妇女、儿童的犯罪分子的决定》，这是我们深入开展打击拐卖妇女、儿童犯罪活动斗争有力的法律武器，各地公安机关要认真执行，并以此为依据，按照公安部《关于进一步开展集中打击拐卖妇女儿童犯罪斗争
的通知》（公通字［1991］62号）的要求，在各级党委、政府领导下，依靠各有关部门的支持，广泛深入发动群众，进一步开展打击拐卖妇女、儿童犯罪的斗争。现将贯彻执行《决定》的有关问题通知如下：
一、大力加强侦察破案工作。对《决定》公布以前未破的拐卖、绑架妇女、儿童案件，各地公安机关要进行一次全面清理查核，注意从群众来信来访、检举揭发和犯罪分子交代的材料中发掘案件线索，逐案落实侦破措施。特别是对拐卖妇女、儿童团伙案件和使用暴力手段等情节严重的
案件，一定要抓住不放，下大力进行侦破。对《决定》公布以后发生的拐卖妇女、儿童案件，都要作为重大案件立案侦察，其中一次拐卖妇女、儿童三人以上的和具有《决定》第一条第三、四、五、六项情节的案件以及绑架妇女、儿童，偷盗婴幼儿后出卖的案件，要立为特大案件，落实专
案人员，加强侦察措施，力争尽快破获。
二、依法从重从快打击人贩子。根据《决定》的规定，凡是“以出卖为目的，有拐骗、收买、贩卖、接送、中转妇女、儿童行为之一的”，均构成拐卖妇女、儿童罪，各地公安机关对这类犯罪分子要采取坚决有力措施，尽快缉捕归案，不管是一道贩子，还是二、三道贩子或者是中转、
接送受害妇女、儿童的犯罪分子，都要及时查清罪行，依法惩处。
三、依法处理“买主”。对《决定》公布以后收买被拐卖妇女、儿童的人，要认真查明情况，依法追究其刑事责任。收买被拐卖、绑架的妇女、儿童案件由“买主”常住地（户口所在地）公安机关立案查处。其中需要数罪并罚的，要及时查清其罪行，在提请逮捕的同时，提出数罪并罚
的起诉意见。对《决定》公布以前收买妇女、儿童的“买主”，要责令其无条件交出收买的妇女、儿童，并进行严肃的批评教育，其中对受害妇女、儿童有强奸、伤害、侮辱、虐待、非法剥夺、限制人身自由等行为的，也应酌情依照刑法的有关规定予以惩治。
四、认真做好解救被拐卖妇女、儿童的工作。各级公安机关要在党委、政府的统一领导下，积极会同有关部门，以高度的政治责任感做好此项工作。要严格执行既定的政策界线，对应当解救的被拐卖妇女、儿童，要排除各种阻力，坚决解救出来；对其中在拐卖前系成年未婚妇女，按照
其本人意愿要求留下的，可依照婚姻法有关规定处理。对于阻挠解救受害妇女、儿童工作的，要严格按照《决定》第五条的规定予以处罚。必须再次强调，解救被拐卖妇女、儿童工作由拐入地负责，拐入地要积极主动做好工作，绝不允许搞地方保护主义。对于拐出地主动派工作组到拐入地
进行解救的，也要以拐入地为主开展工作。妇女、儿童被解救出来后，由拐出地负责组织接回原地，送回家中。
五、积极配合有关部门开展法制宣传教育工作。要教育广大干部群众增强法制观念，认识买、卖人口都是犯罪行为，动员群众自觉抵制拐卖妇女、儿童犯罪活动，彻底消除“买方市场”。要以《决定》为武器，开展强大的政治攻势，震慑和瓦解犯罪分子，敦促犯罪分子坦白交代，投案
自首。
各地公安机关在贯彻执行《决定》中有何问题，请及时报部。



1991年10月5日
中国政府 乌干达共和国政府


中华人民共和国政府和乌干达共和国政府关于派遣中国医疗队赴乌干达工作的协议


（签订日期１９９１年４月１１日 生效日期１９９１年４月１１日）
　　中华人民共和国政府和乌干达共和国政府，为了增强两国友谊，加强在卫生领域的合作，达成如下协议：

　　第一条
　　（１）应乌干达共和国政府（以下简称“乌干达政府”）的要求，中华人民共和国政府（以下简称“中国政府”）同意派遣一支医疗队赴乌干达工作。
　　（２）中国医疗队（以下简称“医疗队”）将由十二名人员组成，其中包括：
　　（Ａ）医生九名（内、外、妇、口腔、眼、针灸、麻醉、放射、耳鼻喉各一名）；
　　（Ｂ）翻译一名；
　　（Ｃ）司机一名；
　　（Ｄ）厨师一名。

　　第二条　医疗队工作期限为二年，自抵达乌干达之日算起。

　　第三条　医疗队的职责包括协助乌方医务人员开展医疗工作（验尸除外），进行技术指导，并在医疗实践中交流经验。

　　第四条　工作地点在金贾医院。

　　第五条　乌干达政府的义务如下：
　　（１）根据乌干达的现行法令规定，向医疗队提供必需的药品器械。所提供的药品器械将由医疗队保管使用。
　　（２）对医疗队需要从中国进口的药品器械和其他物品免征税款，并为医疗队办理有关海关手续。
　　（３）负责承担医疗队返回中华人民共和国的国际旅费和机场费。
　　（４）向医疗队提供住宿、家具、水、电、交通工具、燃料、医疗费和工资。月工资标准为：
　　（Ａ）主任医生和医疗队长：相当于１５０美元的乌先令；
　　（Ｂ）主治医生：相当于１３０美元的乌先令；
　　（Ｃ）其他人员：相当于１００美元的乌先令；
　　上述费用由乌干达政府按每月底美元对乌先令的官方汇率向医疗队拨付。

　　第六条　中国政府的义务如下：
　　（１）每年向乌干达政府赠送价值人民币十四万元的药品器械。这些药品器械将由医疗队保管使用。
　　（２）负责承担医疗队从中华人民共和国前往乌干达共和国的国际旅费和机票费。

　　第七条　在乌工作期间，医疗队将享受乌干达共和国和中华人民共和国的法定假日。每工作满十一个月，医疗队享有一个月的假期，工资照发。

　　第八条　医疗队应遵守乌干达法律和尊重乌干达人民的风俗习惯。

　　第九条　本协议未尽事宜或在执行中发生争议，将由中乌两国政府通过友好协商解决。

　　第十条　本协议自签字之日起生效，有效期至医疗队两年（二十四个月）工作期满之日止。
　　本协议由双方各自政府授权人于一九九一年四月十一日在恩德培签订，用中文和英文两种文字写成，一式两份，双方各执一份，两种文本具有同等效力。

　　　中华人民共和国政府　　　　　　　　　乌干达共和国政府
　　　　　代　　　表　　　　　　　　　　　　　代　　表
　　　　　　杨先达　　　　　　　　　　　　　　　古　比
　　　　　（签字）　　　　　　　　　　　　　　（签字）