湖北省宜昌市人民政府


市人民政府关于印发《宜昌市行政机关办理行政复议案件工作规则》的通知

宜府发[2007]016号


各县市区人民政府，市政府各部门，宜昌开发区管委会：
行政复议制度，是行政机关内部自我纠正错误的一种监督机制，是我国民主政治制度的一项重要制度。充分发挥行政复议制度的作用，对于加强行政机关内部监督，促进行政机关合法、正确地行政职权，维护公民、法人和其他组织的合法权益，建设法治政府，构建和谐社会，具有重要意义。为进一步规范行政复议案件的办理，提高办案质量和效率，经市人民政府第6次常务会议讨论通过，现将《宜昌市行政机关办理行政复议案件工作规则 》印发给你们，请认真遵照执行。




二○○七年四月二十八日



宜昌市行政机关办理行政复议案件工作规则

第一条 为规范行政复议案件办理，提高案件办理质量和效率，根据行政复议法及其他有关规定，结合本市工作实际，制定本规则。
第二条 本市及各县市区人民政府、市政府各部门（以下统称行政复议机关）办理行政复议案件，适用本规则。
第三条 行政复议机关办理行政复议案件，必须遵循合法、公正、公开、及时、便民的原则。
行政复议工作实行行政机关首长负责制。
第四条 行政复议机关负责法制工作的机构（以下统称行政复议机构）具体办理行政复议事项。行政复议机构对行政复议案件，应当指派2名行政复议工作人员负责办理;对案情复杂、争议较大、社会影响较大的行政复议案件，应当指派3名行政复议工作人员共同办理。
第五条 行政复议机构受理行政复议申请，应当按下列规定办理：
（一）行政复议工作人员收到行政复议申请即行登记，填写《行政复议立案审批表》，审查申请书或口头申请记录的内容，提出受理或不予受理的建议，并在3日内拟定《提出答复通知书》或《不予受理决定书》，送行政复议机构负责人审签。
（二）行政复议机构收到行政复议申请后，发现申请人提交的申请材料不全，应当立即告知申请人，在申请人补正材料后立案。
（三）行政复议机构对不符合法定条件拟定不予受理的行政复议申请，应当在收到行政复议申请的5日内将《不予受理决定书》送达申请人。
（四）行政复议机构收到行政复议申请后，发现该行政复议申请应属其他行政机关受理的，应当告知申请人向有关行政机关提出或者在7日内将该行政复议申请转送有关行政机关处理。
（五）行政复议机构对符合法定条件决定受理的行政复议申请，应当自受理行政复议申请之日起7日内将《提出答复通知书》和《行政复议申请书》副本或者口头申请记录复印件送达被申请人。
第六条 行政复议机构审查行政复议案件，应当遵守下列规定：
（一）依法采用书面审查或组织调查的方式对案件进行审查。
（二）依法审查具体行政行为的事实依据、程序运用、法律适用以及所依据的抽象行政行为的内容。
（三）依法对作出具体行政行为所依据的证据进行审查；必要时，可收集有关的证据。
（四）认为有必要停止具体行政行为执行的，应当立即提出建议，报行政复议机关分管负责人批准后发出《停止执行通知书》。
（五）认为需要举行听证或当事人书面申请听证的，经行政复议机构负责人或行政复议机关分管负责人批准后，发出《行政复议听证通知书》；决定不举行听证，应当告知当事人并说明理由。
（六）发现抽象行政行为违法或不当的，由行政复议机构负责人拟定处置办法，经行政复议机关主要负责人批准后作出处理或者转送处理的决定。处理期间，中止对具体行政行为的审查，并书面通知行政复议当事人。
（七）被申请人在审查期间撤销或改变原具体行政行为，且申请人自愿撤回行政复议申请的，经行政复议机构负责人批准作出《行政复议终止通知书》，终止对案件的办理。
（八）行政复议工作人员应当在受理行政复议申请之日起40日内完成初审，拟定《行政复议决定书》初稿，经行政复议机构分管负责人同意后提请集体讨论；重大、疑难案件由行政复议机构报请行政复议机关讨论决定。
第七条 对案情复杂、争议较大或社会影响较大的行政复议案件，行政复议机构应当依照《湖北省行政复议听证规则》的规定举行听证，查明案件事实。
第八条 行政复议机构办理行政复议案件可根据案件情况，遵循自愿、合法、平等的原则，在不违背法律和损害公共利益、他人利益的基础上，积极进行调解工作。调解达成协议的，由申请人撤回行政复议申请，终止行政复议案件的办理。
当事人不愿意调解或调解达不成协议的，或者在行政复议期限内达成协议后一方当事人又反悔的，行政复议机构应当及时审查，拟定行政复议决定。
第九条 行政复议机构办理行政复议案件，除经批准延期决定或中止审查的以外，应当在50日内将拟定的《行政复议决定书》报行政复议机关主要负责人或分管负责人审签，并在法定的行政复议期限内制作《行政复议决定书》，送达申请人和被申请人。
因举行行政复议听证或因情况复杂不能在法定期限内作出行政复议决定的，由行政复议机构报经行政复议机关分管负责人批准后延期。
第十条 行政复议机关办理行政复议案件，应当统一使用国务院法制办公室规定的格式文书。
行政复议机关应当定期向上一级行政复议机关报送行政复议和行政应诉案件情况统计报表。
第十一条 行政复议机构办理行政复议案件，应当依照档案法的规定，案结立档，妥善保存。
行政复议机关及其行政复议机构应当定期组织行政复议案卷评查，并通报评查情况。
第十二条 当事人对行政复议机关维持具体行政行为的决定不服向人民法院起诉的，作出具体行政行为的行政机关为行政诉讼的被告，由其负责人或其委托的人员出庭应诉。当事人对改变原具体行政行为的行政复议决定不服向人民法院起诉的，作出行政复议决定的行政机关为行政诉讼的被告，由其负责人或其委托的行政复议机构的行政复议工作人员出庭应诉。
第十三条 行政复议机构应当对行政复议决定的执行进行跟踪督查。
对拒不履行行政复议决定的，有关行政机关应当依法采取强制措施。
第十四条 行政复议机构对被申请人不依法履行法定职责，在法定期限内无故不提交证据和答复书的，视为该具体行政行为没有证据、依据，依法予以撤销；对拒不提交答复、不参加复议听证或不履行复议决定的，由行政复议机构报行政复议机关予以通报批评、责令履行；对违反规定情节严重或造成严重后果的，由行政复议机构提请有权处理的机关，依法追究有关行政机关主管人员或直接责任人的行政责任。
第十五条 行政复议机构有下列情形之一的，由行政复议机关或上级行政机关依法责令其限期改正；逾期仍未改正的，依法追究其负责人或直接责任人的行政责任：
（一）未依法受理行政复议申请的；
（二）未依法转送行政复议申请或规范性文件审查的；
（三）未依法进行案件审查的；
（四）未依法举行行政复议听证的；
（五）未依法在法定期限内作出行政复议决定的；
（六）其他违反本规则规定的。
第十六条 本规则自2007年5月1日起施行。施行中上级国家机关作出新的规定的，从其规定。
对外贸易经济合作部


对外经济贸易部关于修改对欧洲共同体出口的五种被动配额商品出口管理办法的通知

1988年4月19日，对外经贸部

广东、广西、海南、山东、河南、安徽、江苏、上海、天津、北京、山西、广州、河北、福建、厦门、浙江、四川、重庆、江西、湖南经贸厅（委、局），中国工艺、五矿、粮油、土畜、电子进出口总公司：
根据外贸体制改革的情况和政企职责分开的原则，现将原制订的对欧洲共同体出口的五种被动配额商品的管理办法修改如下：
一、对共同体（十二国）出口的蘑菇罐头
共同体给我国的蘑菇罐头配额每年确定一次。一九八一年一月二十七日原外贸部（81）贸粮字第5／0350号文规定，由中国粮油食品进出口总公司将每年的配额在其有关分公司中进行分配，并授权有关省、自治区、市外贸局根据中国粮油食品进出口总公司分配的配额发放出口证书。从一九八九年开始，配额改为由我部根据原出口单位的出口情况戴帽下达给有关经贸厅（委、局），出口证书仍由原发证单位根据我部下达的配额进行发放。
二、对英国出口的日用陶瓷
一九八四年二月十日经贸部（83）外经贸工艺字第135／1586号文规定，由中国工艺品进出口总公司将英国每年给我国的配额在有关分公司中进行分配，并统一签发盖有经贸部进出口局局章的出口证书。从一九八九年开始，改为由我部将每年的配额下达给原出口单位，出口证书由我部进出口局签发。
三、对西德出口的木螺丝
一九八四年五月十二日经贸部（84）外经贸进出一字第453号文规定，由中国五金矿产进出口总公司将每年西德给我国的配额在其分公司中进行分配，并统一签发，盖有经贸部进出口局局章的出口证书。从一九八九年开始，改为由我部将每年的配额下达给原出口单位并由我部进出口局签发出口证书。
四、对共同体（十二国）出口的木薯干、红薯干
一九八六年，我与共同体就我对共同体出口的木薯、红薯干达成了三年的协议（一九八七年至一九八九年），该协议于一九八七年二月十六日由共同体部长理事会通过实施，协议规定在协议有效期内，我每年可向共同体出口三十五万吨木薯干和六十万吨红薯干。一九八六年十一月一日，我部（86）外经贸进出一字第1376号文规定，木薯干配额由中国土畜产进出口总公司在有关分公司中进行分配，红薯干配额由中国土畜产进出口总公司和中国粮油食品进出口总公司根据我部确定的配额在有关分公司中进行分配（一九八七年一月二日，我部（86）外经贸进出二字第1650号文规定红薯干交由中国土畜产进出口总公司系统经营），并由我部进出口局签发出口证书。
从一九八九年开始，木薯干、红薯干配额均改为由我部在原有关单位中进行分配，出口证书仍由我部进出口局签发。
五、对英国出口的电视机
英国从一九八六年开始给我国开放了电视机的进口配额（整机和散件均有配额）。经双方商定，每年的配额由我方掌握分配并出具出口证书。
一九八六年以来对英国出口的电视机配额由我部进出口局进行分配并发放出口证书，今后仍按此办法进行管理。
对上述五种被动配额商品的管理办法是经双方政府部门商定的双重管理办法（即我方发放出口证书，进口国凭我出口证书发放进口许可证），请各单位严格遵照执行。未分得配额的单位一律不能对外成交出口。分得配额的单位要充分利用配额，如不能充分利用，将在下年度酌减配额。
附件：一、对共同体出口蘑菇罐头的公司及发证单位
二、对英国出口陶瓷的公司
三、对西德出口木螺丝的公司
四、对共同体出口木薯干、红薯干的公司
五、对英国出口电视机的公司
附件一 对共同体出口蘑茹罐头的公司： 发证单位：
1、福建省粮油食品进出口公司 福建省经贸委
2、江苏省粮油食品进出口公司 江苏省经贸委
3、浙江省粮油食品进出口公司 浙江省经贸厅
4、上海市食品进出口公司 上海市经贸委
5、广西自治区粮油食品进出口公司 广西经贸委
6、四川省粮油食品进出口公司 四川省经贸厅
7、重庆市粮油食品进出口公司 重庆市经贸局
8、广东省食品进出口公司 广东省经贸委
9、安徽省粮油食品进出口公司 安徽省经贸委
10、中国粮油食品进出口总公司 经贸部进出口局
附件二 对英国出口陶瓷的公司：
1、江西陶瓷出口公司 5、河北工艺品进出口公司
2、广东陶瓷出口公司 6、广西工艺品进出口公司
3、湖南工艺品进出口公司 7、厦门工艺品进出口公司
4、天津工艺品进出口公司 8、中国工艺品进出口总公司
发证单位：经贸部进出口局
附件三 对西德出口木螺丝的公司：
1、上海五矿进出口公司 3、江苏五矿进出口公司
2、浙江五矿进出口公司 4、中国五金矿产进出口总公司
发证单位：经贸部进出口局
附件四 对共同体出口木薯干的公司：
1、广东土产（集团）公司饲料公司 4、海南岛土产进出口公司
2、广州土产进出口公司 5、中国饲料进出口公司
3、广西土产进出口公司
对共同体出口红薯干的公司：
1、山东土产进出口公司 6、天津土产进出口公司
2、河南土产进出口公司 7、山西土产进出口公司
3、安徽土产进出口公司 8、河北土产进出口公司
4、江苏土产进出口公司 9、北京土产进出口公司
5、上海土产进出口公司 10、中国饲料进出口公司
发证单位：经贸部进出口局
附件五 对英国出口电视机的公司：
整机：中国电子进出口总公司
厦门华侨电子有限公司
散件：中国电子进出口总公司
发证单位：经贸部进出口局