河北省人民政府


河北省利用外资工作管理办法
河北省人民政府


第一章 总则
第一条 为加快我省利用外资工作步伐，根据国家有关法律和法规的规定，结合我省实际情况，制定本办法。
第二条 本办法所指管理，包括从批准立项、可行性研究报告，到洽谈、签约以及投产后经营等全部过程的管理。
第三条 本办法中的利用外资，包括借用外资和吸收外资两类。借用外资项目，包括借用国际金融组织贷款、外国政府贷款、买方信贷、国外商业贷款以及向国外发行债券、采用国际租赁等方式举办的项目。吸收外资项目，包括中外合资经营、合作经营、外商独资经营以及通过补偿贸
易、加工装配等方式举办的项目。

第二章 计划管理
第四条 为使利用外资和整个国民经济计划有机地结合起来，必须加强计划管理。利用外资的计划管理工作，由省计经委负责。
第五条 省计经委根据国家经济发展规划及有关规定，会同省经贸厅等有关部门制订《河北省引导外资投向目录》，作为全省各地市、部门和企业与外商洽谈和提报项目的依据。省计经委根据国家新的规定和我省经济发展的变化要求，负责对目录进行修订和补充。
第六条 根据国家下达的利用外资控制规模，省计经委会同省经贸、财政等有关部门，编制全省中长期和年度利用外资计划，并组织实施。
第七条 举办利用外资项目，首先须编报项目建议书。项目建议书是从宏观上研究利用外资项目必要性的报告。项目建议书经过批准后，即可对外开展工作，并抓紧进行可行性研究，编报可行性研究报告。可行性研究报告是对利用外资项目在技术、经济上进行可行性分析论证的报告。

可行性研究报告经过批准后，才能对外签订合同或协议，并列入年度利用外资计划。

第三章 项目审批
第八条 审批权限及有关事项：
（一）审批利用外资项目的项目建议书和可行性研究报告，按下述权限办理：省和秦皇岛市有总投资额五百万美元以下项目的审批权；超过五百万美元（含五百万美元）的项目，由省计经委初审后报国家计委审批。除秦皇岛市之外的其他地区和省辖市，有三百万美元以下项目的审批权
；超过三百万美元（含三百万美元）但不超过五百万美元的项目，由地、市初审后报省计经委审批。地、市审批项目的各项文件，报省政府有关部门备案。
省属企业举办利用外资项目，由其主管部门初审后，报省计经委审批。
经贸、财政、劳动人事、税务、工商行政管理、外汇管理等部门，参与同级审批机关对项目的审批工作。
（二）涉及到出口配额和许可证管理商品的项目，无论限额以上还是限额以下，均须报经贸部门批准出口配额并领取许可证后，再按权限审批。
（三）借用外资项目立项后，由省有关部门按国家规定的渠道申请借用外资。
（四）无论限额以上项目还是限额以下项目，都要做好资金（包括外汇）、能源、运输、原材料及其它生产建设条件的平衡。
第九条 利用外资项目，在上报审批机关的同时，要抄报同级行业主管部门审查。审批机关在审批项目时，应征求同级行业主管部门的意见。
第十条 合同和协议的审批，按照省经贸厅的有关规定办理。
第十一条 凡举办中外合资经营企业、中外合作经营企业，合同批准后，总投资额在五百万美元以上（含五百万美元）的项目，由经贸部颁发批准证书；总投资额在五百万美元以下的项目，由省经贸厅颁发批准证书。
第十二条 海关、工商行政管理、税务、外汇管理、银行等部门，凭合同、协议及其批准文件和批准证书，办理有关手续。
第十三条 已批准的项目建议书、可行性研究报告、合同、协议等，需要修改时，按原审批程序办理。

第四章 企业管理
第十四条 利用外资项目建设期间的管理，除项目审批部门外，项目中方承办单位的归口主管部门亦负有监督，指导、帮助和管理的责任。
第十五条 利用外资项目在建设期间和投产开业后，对外谈判、物资进出口、人员出入境、组织国际招标等涉外业务，分别由省、地、市经贸部门负责。
凡涉及生产、经营、管理等方面的问题，由当地经委（计经委）会同主管部门协调解决。省计经委负责全省利用外资企业投产开业后管理方面的工作。
第十六条 按照《国务院关于鼓励外商投资的规定》，已具备产品出口企业和先进技术企业标准的外商投资企业，可向当地经贸部门提出确认申请。当地经贸部门初审后报省经贸厅，由省经贸厅组织有关部门考核批准后颁发确认证书。
第十七条 利用外资企业投产开业后，应按国家有关规定编报统计报表。省和地、市经贸部门负责汇总、上报工作。在上报国家及省政府的同时，抄送省有关部门。
第十八条 利用外资企业投产开业后，涉及到土地使用、劳动人事、税务、财务制度、物资供应、产品销售等方面的问题，按国家及省的有关法律和政策规定执行。

第五章 附则
第十九条 国家有关法律和政策规定变更后，本办法如与其不符，以国家变更后的有关法律和政策规定为准。
第二十条 省政府有关部门根据工作需要，可依照本办法，制定本部门工作范围之内的具体实施办法。
第二十一条 省计经委负责对本办法的解释，并负有监督检查责任。
第二十二条 本办法自发布之日起施行。



1987年8月24日
中宣部 新闻出版署


关于对描写党和国家主要领导人的出版物加强管理的规定

1990年5月5日，中宣部、新闻出版署

最近一个时期，一些出版社、杂志和报纸出版、发表了一批描写毛泽东、周恩来、刘少奇、朱德、邓小平、陈云等党和国家主要领导人生平的纪实文学、报告文学或传记作品，还有写江泽民、李鹏等同志的图书和文章，在社会上产生了很大的影响。其中有一些作品是写得比较好的，但是总的来看，这类作品过多，存在不少值得重视的问题。例如，有的事实内容不准确、不真实，对人物的评价偏颇不公正；有的擅自公开党中央内部情况和领导人的重要言论；有的热衷于“秘闻”、“内幕”、“隐私”、“野史”，大量使用道听途说的传闻，捏造史实，杜撰领导人的心态、言论和领导人之间的关系，贬低甚至诬蔑革命领袖。这些问题在政治上损害了党的领导，不利于坚持四项基本原则和稳定大局。
为加强对这类出版物的管理，保证质量，经中央批准，现将有关规定通知如下：
一、本规定所称党和国家的主要领导人指：现任或曾任党中央政治局的常委，国家主席、副主席，国务院总理，全国人大常务委员会委员长，中央顾问委员会主任，全国政协主席。本规定所称描写党和国家主要领导人的出版物指：专门描写、记述上述人物的专著、传记、回忆录、纪实文学、报告文学等。
二、出版、发表这类图书、文章必须十分严肃、慎重。所述史实一定要准确，观点必须符合党中央《关于若干历史问题的决议》、《关于建国以来党的若干历史问题的决议》以及中央有关文件的精神。各有关主管部门和出版单位必须严格把关，凡不符合上述要求的，不得出版、发表。
三、这类图书限由人民出版社、中央文献出版社、中共党史资料出版社、中共中央党校出版社、中国青年出版社、解放军出版社和各省、自治区、直辖市人民出版社出版，其他出版社一律不得安排出版。杂志、报纸刊载这类作品，要与杂志、报纸的性质、分工相符，不符的不得刊载。
四、有关出版社在安排这类图书选题时，地方出版社要将书稿报当地新闻出版局，由新闻出版局提出审读意见，经党委宣传部同意后报新闻出版署审批；中央级出版社要将书稿报主管部门，由主管部门提出审读意见后报新闻出版署审批。凡写健在的党和国家主要领导人的书稿，在报送新闻出版署之前，须先由出版单位征求本人意见。新闻出版署在审批中，如有重要疑难问题，可送中央宣传部审批。必要时，中央宣传部可视情况分别请中央文献研究室、中央党史研究室和军事科学院等部门协助审核。
五、翻译出版国外作者和翻印台港澳作者撰写的这类图书，同样按上述规定办理。内容不妥但确有某些研究和参考价值的，在上报书稿时须同时说明情况，经批准后，写好出版说明，方可出版，控制印数，内部发行。
六、上述图书不得协作出版，不得代印代发，一律由新华书店发行。
七、人民日报、求是杂志发表上述内容的文章，由他们按本单位的审批程序报批。其他报纸、杂志发表这类文章，或录音、录像带属于这类内容的，则应按本规定办理审批手续。如汇编成书，须重新按本规定专题报批。
八、1990年2月10日，新闻出版署发出《关于对描写中央主要领导同志的出版物复审和报批的通知》，要求近年出版过这类图书的出版社，发表过此类作品的杂志、报纸，应根据中央有关规定进行一次清理工作，向上级主管部门和新闻出版署报告。至今仍未报的这类图书一律不得出版、发行（包括在制品）。已报新闻出版署的，仍需按本规定办理。此类图书如需再版重印，亦应按照本规定报批。
九、对违反上述规定的，由新闻出版署和当地新闻出版局予以行政处罚。如内容可以出版，但未按规定报批的，没收全部利润。如未按规定报批，加之内容也有问题的，除没收利润和加处罚款外，还将对出版单位及有关责任者追究责任，包括纪律处分，取消出版这类图书的资格，以至撤销出版单位。如发生违反法律的问题要对有关责任者包括作者追究法律责任。报纸、杂志、录音、录像制品违反上述规定的，参照本条规定处理。
十、各有关出版社、杂志、报纸的主管部门和各省、自治区、直辖市新闻出版局，要把对这类出版物的管理当作一项重要工作来抓，重要情况和问题要及时向当地党委宣传部门和新闻出版署、中央宣传部报告。