关于印发《巢湖市商品房销售网上登记备案管理办法》的通知
安徽省巢湖市人民政府
关于印发《巢湖市商品房销售网上登记备案管理办法》的通知
巢政〔2007〕54号
各县、区人民政府，市政府各部门、各直属机构，中央、省属驻巢各单位，市开发区管委会：
《巢湖市商品房销售网上登记备案管理办法》业经2007年12月5日市政府第35次常务会议审议通过，现印发给你们，请遵照执行。
二〇〇七年十二月十三日
巢湖市商品房销售网上登记备案管理办法
第一条 为规范我市商品房销售管理，提高商品房交易信息的透明度，维护商品房买卖双方合法权益，依据《中华人民共和国城市房地产管理法》、建设部《城市商品房预售管理办法》、《城市商品房销售管理办法》和《房地产市场信息系统建设工作纲要(试行）》等有关规定，结合实际，制定本办法。
第二条 本市行政区域内商品房的销售均应按本办法规定在“巢湖房地产交易网”（www.chfcjy.com）上进行登记和备案。
本办法所称商品房销售包括商品房预售和现售。
第三条 市房地产行政主管部门负责全市商品房销售网上登记备案的管理工作。市房地产权属登记管理机构具体负责城市规划区及居巢区乡镇的用户入网认证、信息系统维护、商品房销售登记备案实施工作。
各县房地产行政主管部门负责本辖区内商品房网上销售登记备案管理工作。
第四条 预售商品房在取得《商品房预售许可证》后、现售商品房在办理新建商品房初始登记前，应向所在地房地产权属登记管理机构提交相关资料，办理入网手续，签订网上服务协议。
第五条 对符合预售、现售条件的商品房，房地产行政主管部门应及时在网上公布以下信息：
（一）商品房销售的相关信息，包括房地产开发企业名称、《工商营业执照》编号、《组织机构代码》，《建设用地规划许可证》编号、土地用途，《国有土地使用权证》编号、土地用途和使用年限，《建设工程规划许可证》编号、建设规模、设计用途，《建设工程施工许可证》编号，《商品房预售许可证》编号、商品房销售备案证明编号；
（二）商品房项目概况，包括规划总平面图、楼盘名称、楼盘座落、房屋类别、可预售建筑面积、户型图、配套设施及物业管理情况；
（三）商品房楼盘表及建筑面积测绘成果；
（四）商品房交易状态，包括不可售、可售、已售、已认购、已办理合同备案、已办理预购商品房抵押登记、已办理抵押登记等；
（五）商品房备案销售价格；
（六）商品房销售情况；
（七）商品房项目竣工及交付使用的日期；
（八）其他法律法规规定需要公布的有关内容。
第六条 房地产开发企业需要调整其商品房备案销售价格的，应以向物价部门重新备案的销售价格，向房地产行政主管部门办理网上变更手续。
第七条 房地产开发企业应以幢为单位申请登记，不得零星或分楼层预留商品房，对确需预留的商品房在申请登记时一并申报。
房地产开发企业应在取得《商品房预售许可证》之日起10日内公开预售。已在网上公布可售的商品房，购房人要求购买的，房地产开发企业不得拒售。
第八条 网上销售应统一使用国家规定的《商品房销售合同》示范文本。网上认购统一使用《商品房认购协议》示范文本。
第九条 商品房销售实行实名制。认购协议中的认购人应与商品房买卖合同中的买受人一致。房地产开发企业与认购人应在商品房认购协议签订后10日内在网上签订商品房销售合同；超过10日未签订商品房销售合同的，认购协议自动终止。
第十条 房地产开发企业与认购人或买受人在网上签约后，应即时打印协议(合同）文本，签章认可。
第十一条 房地产开发企业自网上签约之日起30日内，持商品房销售合同(一式四份）、购房人有效身份证件到所在地房地产权属登记管理机构备案。对符合备案条件的商品房，由房地产权属登记管理机构在商品房销售合同上加盖房地产登记备案专用章，同时打印备案证明；未经网上签约的商品房销售合同，不予办理登记备案。商品房销售合同一经登记备案，买卖双方不得擅自修改。
商品房销售合同备案后，商品房楼盘表上即时显示该套商品房已备案，供购房人查询。
第十二条 有下列情形之一的，不得进行网上认购、签约及登记备案：
（一） 未取得《商品房预售许可证》的；
（二）商品房已与其他买受人签约的；
（三）房地产开发企业名称与《商品房预售许可证》核准的预售人名称不一致的；
（四）商品房销售合同填写不规范的；
（五）商品房被依法查封或以其他方式限制房地产权利的；
（六）法律法规规定的其他情形。
第十三条 商品房销售合同登记备案后，当事人双方协商一致，需要变更或解除商品房销售合同的，应由合同双方当事人持变更或解除合同的书面协议、原商品房销售合同、当事人有效身份证明、商品房销售合同备案证明等，向所在地房地产权属登记管理机构申请办理变更或解除合同手续。
发生前款所列情形的，房地产行政主管部门应及时修改商品房楼盘表内该套商品房销售合同备案情况，并及时在网上公布。
第十四条 商品房销售合同一经解除，应及时恢复网上销售，但销售价格不得高于原销售价格。
第十五条 房地产开发企业已登记的信息需要变更的，应及时书面向所在地房地产权属登记管理机构申请变更，符合变更条件的，房地产权属登记管理机构应予变更、公布。
第十六条 房地产开发企业登记的信息应合法、真实、准确。房地产行政主管部门应建立开发、销售企业的信用档案。房地产开发企业及其委托的代理销售企业违反诚信承诺制度的，予以上网公布，并载入该企业的信用档案。
第十七条 房地产开发企业在进行商品房销售时，有下列不良、违法行为的，相关部门依法予以查处后，由房地产行政主管部门记入房地产开发企业信用档案，并向社会公布：
（一）一房多卖的；
（二）不通过网络申请、申报，虚构认购协议、虚设销售合同，谎报销售进度的；
（三）发布不实价格信息，捂盘惜售、囤积房源等恶意炒作、哄抬房价的；
（四）拒不销售可售商品房的；
（五）发布虚假广告的；
（六）违反法律、法规规定，擅自预售、现售商品房的；
（七）违规向买受人收取预定款性质费用的；
（八）实施合同欺诈、利用虚假合同套取银行贷款、偷逃税款的；
（九）未取得《商品房预售许可证》而进行预订、预约行为和发布商品房预售广告、举办展销活动的；
（十）法律法规规定的其他违法行为。
第十八条 市房地产行政主管部门应定期汇总、分析和发布全市新建商品房的交易信息，并提供网上查询服务。
第十九条 本办法实施前已办理商品房预售许可现进行销售的，参照本办法执行。
第二十条 本办法自2008年1月1日起执行。
乌海市贯彻实施行政许可法和行政审批制度工作方案
内蒙古自治区乌海市人民政府办公厅
乌海市人民政府办公厅关于印发《乌海市贯彻实施行政许可法和行政审批制度工作方案》的通知
各区人民政府，市府各部门，各驻市单位，各企事业单位：
根据自治区人民政府关于贯彻《中华人民共和国行政许可法》(内政发〔2003〕97号)通知精神，按照自治区贯彻实施行政许可法和行政审批制度工作领导小组的统一部署，经市政府2004年第二次常务会议研究同意，现将《乌海市贯彻实施行政许可法和行政审批制度工作方案》(以下简称《方案》)印发给你们，请认真按照《方案》中的要求，做好本地区、本部门、本单位的工作，工作中的有关事宜由市政府法制办具体负责。
二○○四年三月二十四日
乌海市贯彻实施行政许可法和行政审批制度工作方案
一、指导思想
以党的十六届三中全会精神和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻落实行政许可法，深化行政审批制度改革，加快政府职能转变，创新政府管理方式，提高政府工作效率和服务水平，形成行为规范、运转协调、公正透明、廉洁高效的行政管理体制，促进社会经济全面协调发展。
二、工作原则
（一）加强领导，分级负责。
要将贯彻实施行政许可法和行政审批制度改革列入重要日程，实行主要领导负责制，按照分级负责的原则，做好本地区、本部门、本单位的各项工作。
（二）依法清理，保证质量。
严格按照行政许可法的规定进行各项清理工作。对不符合行政许可法规定的，坚决予以改正、修改、取消或废止，做到不打折扣，不留死角。
（三）强化培训，扩大宣传。
加强对清理工作人员、行政执法人员和具体办理行政许可事项人员的培训。通过新闻媒体等多种方式广泛宣传，为贯彻实施行政许可法和推进行政审批制度改革营造良好的社会氛围。
（四）统筹部署，限期完成。
采取切实可行的措施，统筹安排，周密部署，加强督促指导，保证本地区、本部门、本单位的各项工作扎实、有序、按时完成。
三 、组织机构
根据工作需要和人事变动情况，决定将行政审批制度改革工作领导小组更名为乌海市贯彻实施行政许可法和行政审批制度改革工作领导小组（以下简称为领导小组），并对部分组成人员进行调整。
组 长：薄连根 市委常委、市政府常务副市长
副组长：周宏伟 市政府秘书长、办公厅主任
王肆虎 市政府副秘书长
聂瑞声 市监察局局长
成 员：李尚智 市政府办公厅纪检组长
吴宝卿 市监察局副局长
王志成 市编办副主任
陈文库 市发改委副主任、西部大开发办公室主任
杨茂林 市经委副主任
布 和 市财政局副局长
郅建民 市民政局局长
李树林 市商务局副局长
杨 林 市工商局局长
崔 浩 市监察局综合室主任
乔晓梅 市政府法制办主任
闫景昕 市政府调研室副主任
领导小组办公室设在市政府办公厅，办公室主任由李尚智兼任，副主任由吴宝卿、崔浩、乔晓梅担任。
四、宣传、培训工作
（一）宣传工作：市政府办公厅与市委宣传部共同协调乌海日报社、乌海电视台等新闻媒体,宣传行政许可法相关知识;开辟学习、宣传行政许可法专栏，刊载有关的专题文章、讲话等;按照自治区关于行政许可法宣传工作要求，开展相应的工作。
（二）培训工作：1、在市政府全体会议上，市政府主要领导对全市学习贯彻《行政许可法》，推进行政审批制度改革工作，提出具体、明确的要求。2、举办行政许可法讲座，时间半天，观看国务院法制办副主任汪永清的专题讲座录像，由市政府法制办负责人讲解文件清理工作注意事项。参加人员：市政府和办公厅领导及全体工作人员，各区政府分管副区长和法制机构工作人员，各单位负责人及有关工作人员。
五、清理工作
（一）清理原则。
1、统一组织和分级、分工负责相结合的原则。按照自治区政府的统一部署和要求，清理工作由市、区两级分别组织实施，市贯彻实施行政许可法和行政审批制度改革工作领导小组负责组织市本级和市属及驻市单位的清理工作；各区人民政府负责本地区的清理工作。
2、全面清理的原则。凡属各单位正在实施的行政许可事项及其文件载体都要进行清理。对地方性法规、政府规章、各级政府及其所属部门的文件涉及的行政许可事项，只要涉及到本部门的职责都要逐件进行清理。在清理行政许可事项时，连同事项的实施主体、条件、程序和期限、收费等一并进行清理。
3、依法审定原则。清理工作要严格依照行政许可法规定的权限、范围和标准进行，对不符合行政许可法规定的，要依法予以修改或废止，各单位在清理中要提出修改或废止的相关建议。
（二）工作机构
根据工作需要，在市贯彻实施行政许可法和行政审批制度改革工作领导小组的领导下，成立清理工作小组。
组 长：李尚智
成 员：多金城 崔 浩 乔晓梅 潭 红
电 话：2999617
（三）清理工作的具体分工和任务。
清理工作小组负责组织市属及驻市单位的清理工作；指导各区人民政府的清理工作；对各区人民政府及各单位的清理情况进行审查认定；汇总全市清理工作结果，
经市贯彻实施行政许可法和行政审批制度改革工作领导小组审核后，上报自治区贯彻实施行政许可法和行政审批制度改革工作领导小组。
各区人民政府和各单位负责涉及本单位实施的文件中设定的行政许可事项的清理工作，文件包括地方性法规、自治区政府规章、自治区政府及办公厅文件、市政府及办公厅的文件、各区人民政府及办公室文件、市政府各委、办、局的文件。清理的内容包括行政许可事项、实施主体、条件、程序和期限、收费等五个方面的内容。各区人民政府和各单位在报送清理情况表格时，要按照下列标准提出初步处理意见：
1、如果设定行政许可的依据文件是法律、行政法规或者国务院决定，且没有作出修改，依法予以保留。
2、如果设定行政许可的依据是除法律、行政法规或者国务院决定以外的国务院其他文件、国务院部门规章、国务院部委文件，各单位要按要求对该行政许可的事项、实施主体、条件和期限、收费等清理出来并提出处理意见。
3、地方性法规、自治区政府规章设定的行政许可事项，如果符合行政许可法第十二条和第十五条第一款规定的依法予以保留。
4、地方性法规、自治区政府规章设定的行政许可事项不属于行政许可法第十二条规定的情形；或者属于第十二条规定的情形，但是能够通过第十三条规定予以规范；或者属于第十五条第二款规定的情形，原则上应予以取消。
5、自治区政府规章以下各类文件设定的行政许可事项应予以取消。如果自治区政府文件确需保留行政许可的，可以提出立法建议。
6、凡不符合行政许可法规定的行政许可实施主体必须予以调整。
7、如果地方性法规、自治区政府规章、自治区政府及办公厅文件、自治区各厅局、市政府及办公厅的文件在对行政许可条件作出的具体规定中增设了违反上位法的其他条件，各单位在清理中提出修改建议；对增设违反上位法的其他规范性文件，制定单位应当予以修改或者废止。
8、行政许可程序和期限不符合行政许可法和上位法的规定，属于地方性法规、自治区政府规章、自治区政府、自治区各厅局或者市政府及办公厅文件的，应当提出修改或者废止的建议，属于其他规范性文件的，各制定单位应当予以修改或者废止。
9、行政许可收费没有法律、行政法规作依据的，一律不得收费。对没有法律、行政法规依据，地方性法规、自治区政府规章或者其他规范性文件规定收费的，要提出修改或者废止建议。
10、对行政许可事项、实施主体、条件、程序和期限、收费等内容的清理建议，涉及地方性法规、自治区政府规章、市政府规范性文件立、改、废的，要同时提出建议。
（四）清理工作步骤。
第一阶段，自2004年3月24日至4月10日为全面清理阶段。各区人民政府和各单位对涉及本单位的行政许可事项的文件进行全面清理，并按照要求认真填写《乌海市行政许可事项清理表》和《乌海市行政许可事项清理汇总表》，于2004年4月10日前报送市政府法制办公室。
第二阶段，自2004年4月11日至4月23日为依法审查认定阶段。对各区人民政府和各单位报送的《乌海市行政许可事项清理表》和《乌海市行政许可事项清理汇总表》逐项进行审查，提出初步审查意见并征求有关部门的意见后，形成认定处理意见；对个别事项的设定机关不符合行政许可法规定但确需保留的，报自治区贯彻实施行政许可法和行政审批制度改革工作领导小组办公室决定。
第三阶段，自2004年4月24日至5月10日，为依法规范和公布阶段。根据清理结果，对保留的行政许可事项、实施主体、条件、程序和期限、收费等与行政许可法及相关的法律、法规规定不符的内容，依法予以规范和调整。涉及需要修改或者废止的规范性文件和市政府及办公厅文件的，由市贯彻实施行政许可法和行政审批制度改革工作领导小组负责组织落实。5月10日前将全市的清理结果上报自治区贯彻实施行政许可法和行政审批制度改革工作领导小组办公室审查，审查通过后，于6月底前公布行政许可事项和实施主体名录。7月1日起，凡与行政许可法不一致的有关行政许可规定或者未经公布的有关许可，一律停止执行。
（五）清理工作要求。
各区人民政府、各部门、各单位要加强领导、提高认识、认真学习贯彻行政许可法，熟练掌握清理工作标准，有组织、有步骤地开展工作。这次清理工作任务重、范围广、事项多、时间紧，相关单位要以高度的责任心，严谨的工作态度，认真对待这项工作。要建立清理工作责任制，集中时间和人力，全力以赴，按时、保质保量完成清理任务。
乌海市人民政府办公厅
2004年3月24日印发