国家工商行政管理局


国家工商行政管理局关于认真贯彻《国务院办公厅关于部分粮食品种退出保护价收购范围有关问题的通知》，加强粮食收购市场管理的通知
国家工商行政管理局




各省、自治区、直辖市、计划单列市及副省级城市工商行政管理局：
最近下发的《国务院办公厅关于部分粮食品种退出保护价收购范围有关问题的通知》（国办发〔2000〕7号）等粮改政策，对部分粮食品种退出保护价收购范围等有关问题作出了明确规定，这是中央针对粮食生产和流通中的新情况、新问题做出的重要决策，是对以往粮改政策的进
一步调整和完善，对于调整农业、粮食生产结构，增加农民收入，保护农民的长远利益，具有十分重要的意义。各级工商行政管理机关一定要进一步加强学习，吃透精神，掌握政策，不折不扣地贯彻中央粮改政策，把粮改推向深入，并根据粮食收购主体增加等新情况，提早准备，做好粮食
收购市场管理工作，切实维护粮食流通秩序。现就有关问题通知如下：
一、拓宽粮食收购渠道，促进粮食正常流通，维护粮食收购秩序
根据国办发〔2000〕7号等文件的要求，对经批准退出保护价收购范围的粮食品种，允许和积极鼓励经省级或地（市）有关部门批准的粮食加工企业、饲料、饲养、酿造、医药等用粮企业和粮食经营企业直接收购、经营；国有粮食购销企业也可以按照“购得进、销得出”的原则进
行收购；鼓励粮食生产者通过批发市场和集贸市场出售，粮食集贸市场要常年开放。
各级工商行政管理机关要按照当地政府的要求，结合本地实际情况，采取切实有效的措施，鼓励和支持合法的粮食收购、经营活动，扶持粮食生产者在批发市场和集贸市场中销售粮食。要做好粮食购销资格审验工作，省或地（市）工商行政管理部门要积极会同粮食行政管理部门认真审
核可直接收购、经营退出保护价范围粮食品种的用粮企业、粮食经营企业经营资格，不得随意设置限制条件。各地要在一定范围内公布可以直接收购、经营退出保护价收购范围粮食品种的用粮企业、粮食经营企业名单，便于执法机关、新闻舆论和群众掌握情况、进行监督。
各级工商行政管理机关要取缔无照及未经批准擅自开展粮食收购、经营活动的各种行为。对于在监督检查中发现有争议的粮食品种，在县（市）及其以上农业、质量技术监督或粮食部门进行品种鉴定的基础上，根据其提供的鉴定证明进行管理。
二、加强对毗邻地区粮食收购市场的统筹协调
国务院明确规定，黑龙江、吉林、辽宁省以及内蒙古自治区东部、河北省北部、山西省北部的春小麦和南方早籼稻、江南小麦，从2000年新粮上市起退出保护价收购范围；另外，从2000年新粮上市起，长江流域及其以南地区的玉米退出保护价收购范围，具体办法和步骤由有关
省级人民政府根据当地实际情况确定。
各地工商行政管理机关要按照有关政策要求，努力加强对毗邻地区粮食收购市场监管执法力度，特别是要重点加强对已退出保护价收购范围粮食品种所在的地区和与之毗邻的未退出保护价收购范围地区的粮食市场管理，全力搞好协调工作。
毗邻省级工商行政管理局要密切联系，定期联络，互通信息，粮食主产地（如吉林、黑龙江、河南、安徽、江苏、河北、山东、湖南、四川、陕西、湖北等）等省工商行政管理局要及时召集省际毗邻地区有关地市工商行政管理局及有关部门负责人参加的粮食市场管理协作会议，建立健
全省际边界毗邻地区粮食市场管理联席会议制度；在省级工商行政管理局的指导督查下，有关地区要建立和实行毗邻地区粮食办案协查制度，交流案情和粮管的好经验、好方法。有关毗邻地区工商行政管理局要定期或不定期组织明查暗访活动、交叉检查等活动，推动粮管工作的开展；有条
件的地区，要开展联合执法、联合办案活动，以保证监管执法力度；有关毗邻地区要继续完善举报投诉和举报督办、信息反馈等工作制度，充分发挥人民群众的监督作用，使监督更见成效。
三、支持搞活粮食销售，维护粮食流通秩序
各级工商行政管理机关要认真学习粮改政策，努力把握有关政策的精神实质。要切实抓好粮食销售市场、粮食零售市场的规范管理，大力扶持合法的中介机构、经纪人从事退出保护价收购范围的粮食代购代销等经营活动。注意保护粮食的合法运输，不得以任何借口设卡检查、变相收费
、罚款放行，坚决制止“三乱”现象。要注意加强对批发市场、集贸市场中上市粮食商品的日常监管，打击销售假冒伪劣粮食商品、欺行霸市等违法行为，切实维护消费者权益。
四、继续管住管好未退出保护价收购范围粮食品种，维护粮食收购秩序
各级工商行政管理机关要继续以管住管好未退出保护价的粮食品种收购市场管理为重点，进一步健全粮食市场管理工作责任制和一把手负责制，并继续实行评选先进“一票否决制”，把粮食市场管理工作纳入目标考核责任制的主要内容来抓。健全完善各项行之有效的管理措施和办法。
增强管好粮食收购市场的决心，继续将粮食市场收购管理常抓不懈，努力完善内外协调、发挥整体功能的监管机制。
要进一步发挥人民群众的监督作用，严厉打击私商粮贩和未经批准收购未退出保护价粮食的行为，发现一起，查处一起，决不手软，震慑违法经营者。
各级工商行政管理机关要健全粮食市场巡查制度，充实巡查人员，规范巡查程序，充分发挥基层监管执法人员的工作积极性，主动出击，“防范于未然”，加强请示和报告，及时掌握粮食收购市场管理的动态信息，全面提高监管执法的效能和效率。



2000年3月13日
吉林省长春市人民政府


长春市城市集体企业职工退休金统筹管理办法（修订稿）
长春市人民政府


第一章 总 则
第一条 为保障集体企业职工退休后的生活，根据国家法律、法规的有关规定，结合我市实际情况，制定本办法。
第二条 凡我市区属和区属以上实行独立核算、自负盈亏的集体企业（包括中央、省驻长单位主办的集体企业，不包括民政部门所属的福利性集体企业）的在册职工及已退休退职的职工，一律参加统筹。
第三条 集体企业职工退休金统筹项目为：
（一）退（离）休金（含退职生活费）。
（二）一九八八年四月三十日以前国家统一规定的副食品价格补贴。
（三）粮煤补贴。
（四）退（离）休退职人员生活补贴。
（五）退（离）休退职人员冬季采暖补贴。
（六）退休费补贴。
第四条 市政府成立集体企业职工退休金统筹管理委员会（以下称管委会），管委会由市保险公司、财政局、体改委、税务局、劳动人事局、工会、工商银行、集体经济办公室等有关部门组成，负责有关退休金统筹重大事宜的组织、协调和监督，对市政府负责。管委会下设集体企业退
休金统筹办公室，设在市保险公司，负责全市集体企业退休金统筹日常工作，所需管理费用按参加统筹单位工资总额的百分之零点五提取。

第二章 统筹费的来源与交纳
第五条 统筹费本着以支定收、略有积累、逐步建立储备基金的原则筹集。由集体企业按月工资总额（按国家统计局规定的工资总额构成）与退休费用之和的一定比例提取，税前列支，计入营业外支出。提取比例：退休人员占企业职工总人数百分之五以下的（包括没有退休职工的企业
），按百分之十提取；退休人员占企业职工总人数百分之五至百分之十的，按百分之十八提取；退休人员占企业职工总人数百分之十至百分之二十五的，按百分之二十三提取；退休人员占企业职工总人数百分之二十五以上，按百分之二十五提取。
一九八八年四月三十日以后增加各项支出部分由企业负担，允许企业在营业外支出中列支。
第六条 统筹费必须按月缴纳，由集体企业以专用“缴费凭证”的方式，在每月十日前按规定向市保险公司申报，保险公司通过银行用“托收无承付”结算向集体企业收缴，存入《统筹基金专户》，任何单位和个人不得动用。
参加统筹的单位除关、停的外，不得无故停交统筹费。未经同意擅自停交的，保险公司仍按月托收，待企业上报后再一并结算。
为保证按时发放退休金，开始统筹时，由参加统筹的单位予交一个月的统筹费，做为周转资金，上月予提，下月发放。对逾期不交的企业按日收缴千分之五的滞纳金。
为保障统筹费的收缴，保险公司有权查核企业的有关帐目，企业应积极配合，对弄虚作假，偷漏统筹费的，要全数补齐并按偷漏额加收千分之五罚金，由企业从税后利润中支付。
第七条 对统筹基金存款的利息，银行按储蓄存款的利率结算，其利息全部转入统筹基金。

第三章 退休退职条件和待遇
第八条 集体所有制企业职工的退休退职条件和待遇，按照一九七八年修订的《国务院关于工人退休退职的暂行办法》有关规定执行。对申请提前退休、退职的职工，由单位主管部门和保险公司共同研究审批。
第九条 职工退休、退职的当月工资由原单位照发，从退休退职的次月起，由保险公司按规定发给退休金等六项费用。

第四章 退休金的给付
第十条 退休退职金的发放工作由原单位负责，各单位按月向保险公司申请拨款，保险公司审核后按数拨给企业。
为做好统筹费的提取、管理和使用工作，保险公司要建立专门的会计、统计制度，并按单位建立统筹基金手册。
第十一条 参加统筹的企业必须如实反映情况，提供有关资料。如发现冒领退休金等六项费用者除如数追回外，要对冒领人员处以冒领额五倍以下的罚款。情节严重，触及刑律的，由保险公司提请司法机关依法追究刑事责任。
第十二条 参加统筹的企业，如发生关、停、并、分时，对退休退职人员的管理由主管部门负责处理。

第五章 附 则
第十三条 参加统筹企业的职工，退休退职后与企业的关系不变，其生活管理仍由原单位负责。
第十四条 保险公司可运用统筹保险基金，进行有利于地方四化建设的投资活动，取得的收益存入《统筹保险基金》专户。
第十五条 退休退职职工发生刑事犯罪的，在服刑期不发给退休金等六项费用，待服刑期满后恢复原有待遇。
第十六条 参加统筹保险单位的职工工作调动时，保险关系随同本人转移。
第十七条 本办法公布实施后，各集体企业即可按本办法办理统筹保险手续。过去已按市政府颁发的《长春市城镇集体企业职工养老金保险试行办法》办理保险的单位，其所交保险费不予退回。可按本办法规定转为新的基金。
第十八条 本办法由长春市保险公司负责组织实施。
第十九条 各县可参照本办法，根据实际情况，自行制定统筹管理办法。
第二十条 本办法自一九八八年十月一日起施行。本办法施行后，长府〔1987〕11号文件即行废止。




1988年10月26日