卫生部


改水防治地方性氟中毒暂行办法

1983年5月6日，卫生部

第一条 为预防和控制地方性氟中毒（以下简称氟中毒），保护人民群众身体健康，促进社会主义现代化建设，特制订本办法。
第二条 居民饮用水源的含氟量在1．1毫克／升以上，当地出生8至15岁人群中氟斑牙患病率在30％以上，出现氟骨症病人，即为氟中毒病区。
改水防氟是指通过打井、引河水、引泉水等途径改换原高氟饮用水源，或利用化学、物理等办法对原高氟饮用水源进行降氟处理，使病区居民饮用水源的含氟量达到或接近国家规定的饮水卫生标准。
第三条 改水防氟是卫生、水利、地质、财政、计划等部门的共同任务。卫生部门负责病情普查，检测水质和防治效果观察；水利部门负责水源工程建设；地质部门负责提供病区地下水含氟量等水文地质资料；计划、财政等部门要把改水防氟纳入国民经济计划和财政预算。各有关部门要在各级政府的统一领导下，制订切实可行的改水防氟规划和年度计划，紧密配合，共同做好。
第四条 改水防氟工程建设投资要坚持民办公助的原则，采取国家、集体、个人集资的办法解决。国家补助部分的资金，可在地方小型农田水利补助费和地方其他经费中进行安排，主要用于水源工程建设。每项工程国家原则上只补助一次，困难多的多补，困难少的少补，不困难的不补，不搞平均分配。自筹资金暂时有困难的社队，银行应给予贷款支持。
第五条 改水防氟工程建设要本着先重病区、后轻病区和因地制宜的原则，分期分批安排。施工条件不成熟的不得开工。改水防氟工程建设要由施工单位与使用单位签订合同，施工单位要搞好工程设计，报县（或县以上）水利部门批准，并严格按技术规范要求施工，确保工程质量，达到配套完整，具备正常供水条件。工程竣工后，由水利、卫生和使用单位按合同规定的要求组织验收。不符合合同要求的改水防氟工程不能交付使用。
第六条 改水防氟工程设施谁建谁有，谁用谁管。改水防氟工程设施的管理维修由使用单位负责，并建立健全严密的管理组织和严格的管理制度。县社水利部门要定期检查改水防氟工程设施的使用情况，并协助搞好管理维修。各有关单位要把供水与维修所需的煤、油、电和设备零件等纳入计划，给以供应。
第七条 找不到低氟水源的病区，卫生等有关部门要积极地因地制宜地采用简便易行的化学、物理等办法降氟。
第八条 城镇病区的改水防氟工程建设由城市建设部门负责；在农村病区的厂矿企业事业单位、国营农、林、牧场等改水防氟工程建设，由所在单位自行安排。联合兴建的改水防氟工程，要按照受益比例合理分担劳力和资金。
凡因开矿、建厂及其他基本建设、工业生产所造成的氟污染，造成污染的单位负责治理。
第九条 卫生等有关部门要大力开展防治氟中毒的宣传教育工作。运用各种形式普及防治知识，动员干部、群众起来积极搞好防治氟中毒工作。
第十条 各有关部门、科研单位和大专院校，要积极承担氟中毒病的科学研究工作，积极开展改水防氟工作中的找水、改水技术和改水方法的研究，解决改水防氟工作中的技术关键。
第十一条 改水防氟是一项长期工作，水利、卫生等部门要有专人负责。改水防氟工程建设的资金和物资设备，要管好用好，注意节约，避免浪费，严禁挪用。
第十二条 各级人民政府和各有关部门要对改水防氟工作进行监督和检查。对执行本办法做出显著成绩的单位和个人，应给予表扬和奖励；对违反本办法的单位和个人，要进行批评教育，情节严重的要给予纪律处分。
第十三条 省、市、自治区和各有关部门应根据本办法规定的基本原则，结合本地的实际情况，制订实施细则，并报水利电力部、卫生部备案。


铁道部


铁路清产核资企业、单位土地估价实施办法
1995年6月16日，铁道部

第一条 铁路国有企业和实行企业管理的事业单位（简称“企业、单位”）的土地估价工作，由铁道部清产核资办公室和土地管理办公室共同组织实施。
第二条 各企业、单位要建立土地估价工作机构，按系统分别组织进行、各铁路局［包括广铁（集团）公司，以下同］按铁路用地管理办法和运营宗地管理范围组织所属企业、单位进行土地估价工作；铁路工程、建筑、工业、物资、通号总公司及其他系统所属企业、单位的土地估价工作，由各用地单位直接进行估价。
第三条 对铁路企业、单位进行土地估价，原则上由参加清产核资的企业、单位自行依据所在地土地管理部门制定并经同级人民政府确认的城镇土地基准地价和宗地标定地价修正系数进行。没有土地基准地价和宗地标定地价修正系统的城镇所在地的企业、单位、可以采用宗地地价直接评估法进行。
第四条 铁路土地估价结果按系统分别逐级汇总上报，由各级清产核资主管部门向部清产核资办公室报送土地估价报告、土地估价结果申报表，办理审批确认手续。
第五条 铁路土地估价工作的范围是：凡1992－1994年已进行清产核资的企业、单位，经过全面土地清查，权属、界限、面积等基本情况清楚和已取得国有土地使用权或领取了土地使用证的城镇所在地的土地，应进行估价。
第六条 对于截止到1995年6月30日前尚未领到土地证的土地或因客观原因暂未办理土地登记的，可按企业、单位的申报数经当地土地管理部门出具临时证明进行土地估价；对于因特殊情况土地管理部门不能出具临时证明的，企业、单位可按土地清查数进行估价，待今后再作调整。
第七条 按照国家土地估价土地利用类型的划分标准和报表填报规定，铁路用地中属于估价范围的土地按照用途划分为：商业用地、工业（含仓储）用地和其他用地。
一、商业用地。指除交通运输业、住宅之外，其他属于第三产业的企业、单位用地。包括：商业、金融企业，对外营业食堂、汽车停车场、加油站、写字楼、商品储运、旅行社、修理服务、游乐园、俱乐部、康乐设施、非职工公寓等，这类企业，单位的仓储用地也划属商业用地，以及铁路多经、集经企业、单位占用的经营性土地等。
二、工业（含仓储）用地。工业用地是指生产有形产品和企业用地，以及铁路运输用地中站场界线外的运营所属的工业和副业用地。包括：工业生产、装卸作业、车辆修理等生产、办公及其他各项设施占用的土地等。仓储用地包括物资储备、物资储运用地，仓库用地、油库用地，易燃、易爆、有毒和危险品仓库，以及中转供应、材料堆放场用地。
三、其他用地。上述商业用地、工业（含仓储）用地，以及住宅用地所不包含的土地。包括：铁路企业、单位的教育用地，公安、检察院、法院等占用的土地，医疗卫生用地，企业、单位托儿所、幼儿园，军供站、兵站用地，以及上述商业、工业（含仓储）用地所不包含的其他用地。
第八条 铁路宗地使用有多个用途和多个使用主体的，在估价中首先应按照不同的用途进行划分、确定一宗地中属于估价和不进行估价土地的数量。宗地用途的划分、使用单位、占用的时间和地籍的测量由所在单位土地管理部门负责。
第九条 铁路土地估价工作，除执行财政部、国家土地管理局和国家国有资产管理局《清产核资中土地估价实施细则》的规定外，参照《铁路用地管理办法》，决定对铁路基础设施占用的土地暂不进行估价，并补充规定如下：
铁路基础设施占用的土地，主要是指直接为铁路运输生产服务的铁路用地。包括：铁路线路用地、站场用地、给水用地、砂石用地及林业用地等。
一、线路用地。包括运营线路用地和路产专用线用地。运营线路用地指运营通车线路两侧规定界线范围内的土地，包括：路基、桥涵、隧道、中间站、区段站、绿化、防护林等占用的土地，以及指接轨站场和线路界线外，属于铁路产权的专用线用地。
二、站场用地。指站场宗地界址内的用地。包括：车站、货场、编组场、站前广场等及与之毗连的站场用地。
三、给水用地。指铁路运营或站场用地界线以外的给水所、水塔、贮水槽、水源井、水道管线路等占用的土地。
四、砂石用地。指采石、采砂、取土场所占用的土地。
五、林业用地。指天然林、人工林山场、苗圃占用的土地。
六、农业用地。指全民所有制农场、果园、农副业生产基地占用的土地。
七、铁路临时用地。指根据铁路建设的需要，短期内（3年）使用的施工用地，材料、机械堆放场用地，简易道路和便线用地，取弃土场用地等。
第十条 鉴于铁路企业、单位已实行住房制度的改革，对住宅所占用的土地（含绿化园地、自营道路、巷道等）均不进行估价。
第十一条 铁路土地估价，主要采用“基准地价修正系数法”和“宗地地价直接评估法”。
一、基准地价修正系数法
基准地价修正系数法是按照土地基准地价和宗地标定修正系数进行估价的一种方法。即：
某一用地标定地价＝基准地价（元／平方米）×土地宗地面积（平方米）
×该宗地标定地价修正系统
城镇基准地价，是指某一土地级上的某一均质区域内某一类用途土地的平均价格。
二、宗地地价直接评估法
宗地地价直接评估法，是指按照国家土地管理颁布的《城镇土地估价规程》（试行）的要求，采用市场比较法，收益还原法和成本逼近法等直接评估土地宗地地价的方法。
第十二条 铁路土地估价原则上由企业、单位按国家统一规定的方法和土地管理部门制定的价格标准自行估价。如企业、单位采用“宗地地价直接评估法”，需委托中介机构进行评估的，必须先征得部国有资产管理部门同意后方可进行。
第十三条 各企业、单位要对土地估价工作人员和业务骨干组织进行政策、方法、技术培训，以掌握操作方法和工作程序。
第十四条 在进行土地估价前，要注意收集以下资料，进行必要的估价测算，做到心中有数。资料来源主要包括：
一、城镇土地基准价格、宗地标定地价修正系数、指导价格资料或参考价资料；
二、企业、单位的土地数量、宗地用途划分及利用情况；
三、土地使用权取得方式（含政府划拨使用权土地和以出让方式或转让方式取得的土地使用权）；
四、土地估价前的帐面价值及价值构成情况；
五、土地确权、申报和领取土地证等情况。
第十五条 铁路土地估价工作，由企业、单位土地估价工作机构组织进行。并按照国家和部清产核资办公室统一规定的时间完成。
第十六条 各企业、单位在完成土地估价工作后，要填报土地估价结果申报表和土地估价结果申报补充资料，写出土地估价工作报告，经单位主管部门审核签署意见，先请当地中央财政监察专员机构签署意见（运输企业除外），报所在地土地管理部门确认后上报主管部门，主管部门汇总后报送部清产核资办公室。
第十七条 各企业、单位在办理土地估价结果申报签认与确认过程中，因非正常原因在规定期限内不能及时办理的，可按部清核办转发的《全部部分省（区、市）清产核资土地估价专题座谈会会议纪要》（［1995］5号文件）有关规定办理。
第十八条 铁路土地估价后的帐务处理按财政部有关土地估价的财务处理规定执行。
第十九条 各企业、单位土地估价工作所需费用在管理费用中列支。
第二十条 本办法由部清产核资办公室和土地管理办公室共同解释。
第二十一条 本办法规定自发布之日起执行。