卫生部


卫生部办公厅关于布置2010-2011年卫生统计工作的通知


各省、自治区、直辖市卫生厅局，新疆生产建设兵团卫生局，部直属各单位：

根据工作需要，我部对2009年实施的《全国卫生资源与医疗服务调查制度》（以下简称《调查制度》）所附部分调查表进行了修订，2010-2011年的卫生统计调查按照修订后的调查表实施。卫生监督、疾病控制、妇幼卫生、新型农村合作医疗调查按照《卫生部关于执行<全国卫生监督调查制度>等4项制度的通知》（卫办发〔２０１０〕19号）实施，具体任务由有关业务司局布置。现将有关事宜通知如下:

一、《调查制度》修订内容

（一）卫生机构调查表（卫统1表）。

1.二级以上医院月报表（卫统1-9表）：填报单位增加二级以上妇幼保健院和专科疾病防治院。

2.其他医疗机构月报表（卫统1-10表）：指标增加“出院者占用总床日数、代报的社区卫生服务站、代报的社区卫生服务站诊疗人次数”。社区卫生服务站和分支机构(社区卫生服务中心除外)不再填报此表，社区卫生服务站数字由所属社区卫生服务中心代报，分支机构数计入所属上级单位中(见附件1)。

3.村卫生室年报表（卫统1-4表）：省级数据上传时间延至2011年2月20日。

（二）卫生人力基本信息调查表（卫统2表）。疾病预防控制中心公共卫生医师不填报第2.3项（医师执业证书编码）和第2.5项（医师执业范围代码）。通过医师资格考试人员第2.2项（从事专业类别代码）选择“11或12”，第2.4项（医师执业类别代码）选择“3公共卫生”。《卫生机构其他科室分类与代码》增加“74 输血科（血库）”。

（三）医院出院病人调查表。沿用2007年卫统4表式样（见附件1）。第1.1项（医疗付款方式）、第2.2项（入院科别代码）、第3.2项（出院科别代码）执行2009年统计分类，第5.5项（手术编码）填报2008版ICD-9-CM3编码。

二、有关要求

（一）更新卫生人力基本信息数据库（以下简称人力库）。我部正组织编制《2010-2020年医药卫生人才发展规划》，所需基础数据由人力库提供，更新人力库是今年全国卫生统计工作重点。各级卫生行政部门和医疗卫生机构要加大工作力度，严格数据审核，提高数据准确性和完整性，各地区人力库报送率不应低于95%（报送要求见附件2）。各填报单位务必于2010年9月底前更新并重新上报本单位人力库，省级直报平台于2010年10月12日自动上传本地数据。

（二）继续做好医疗服务信息月（季）报与发布工作。按照《卫生部办公厅关于认真做好医疗服务信息月（季）报与发布工作的通知》(卫办医管发〔2009〕233号)要求，医疗机构要按时报送月报表，三级医院和有条件的二级医院按季导入出院病人数据库；省级卫生行政部门要及时上传数据，发布本地区医疗服务信息。我部已按月发布全国医疗服务信息，从今年下半年起将按季发布公立医院门诊和住院病人次均医药费用信息。

（三）动态维护医用设备数据库。有关医疗机构要根据设备购进及报废等情况，录入新增设备，标识报废设备，删除重复记录。从2010年10月起，省级直报平台每月5日自动上传本地医用设备数据库。

（四）及时完成2010年年报任务。除村卫生室年报数据延期20日上传外，其他医疗卫生机构年报数据上传时间不变。

开展死因统计工作的省级卫生行政部门或疾病预防控制中心收集县区死因调查点卡片库和人口数，于2011年2月底以前上报我部统计信息中心。

（五）动态维护卫生机构信息表。机构信息表是系统管理、统计分类汇总和医疗机构执业证书编号的基础。县区级卫生局要依据医疗机构登记注册和医院等级评审等行政记录，添加新增机构信息，修订机构类别、设置主办单位和医院等级等属性代码。新增机构从下月起直报数据。

（六）做好省级直报平台建设与维护工作。由于统计数据库日益庞大，建议数据量较大和用户较多的省（区、市）应用集群负载均衡策略。我部拟于今年9月上旬进行系统升级，主要增设机构信息表报表期、强化系统安全和在线分析功能。省级系统管理员要做好数据备份和迁移、系统升级等工作。

三、保障措施

（一）加强领导，组织实施。各级卫生行政部门要加强领导，做好《统计制度》布置工作，组织实施各项统计调查。医疗卫生机构要认真报送法定调查表，各单位人事和设备管理部门要协助统计部门上报人力库及设备库。各级各类医疗卫生机构应当服从所在地卫生行政部门的统计管理，任何单位不得拒报、迟报和漏报。

（二）加强统计能力建设，保障统计工作经费。今明两年统计任务艰巨。省级卫生行政部门要加强统计机构建设及人员配备，地市级和县区级卫生局要固定专人负责统计工作。保障省级直报平台建设及系统维护、工作布置及人员培训等工作经费。

（三）建立数据质量控制体系与评估制度，提高直报数据质量。各级卫生行政部门要建立数据质量控制体系，严格执行系统审核，建立会审、订正和督查制度，努力提高直报数据质量。我部拟建立直报数据质量评估制度，对各地区数据质量及报送情况进行年度考核评比（考核方案另行通知）。

附件： 1.修订的调查表表式.doc
http://61.49.18.65/publicfiles///business/cmsresources/mohwsbwstjxxzx/cmsrsdocument/doc10235.doc
2.2009年人力库报送情况及2010年数据报送要求.doc
http://61.49.18.65/publicfiles///business/cmsresources/mohwsbwstjxxzx/cmsrsdocument/doc10234.doc

财政部


企业内部控制应用指引第2号——发展战略

第一章 总 则
第一条 为了促进企业增强核心竞争力和可持续发展能力，根据有关法律法规和《企业内部控制基本规范》，制定本指引。

第二条 本指引所称发展战略，是指企业在对现实状况和未来趋势进行综合分析和科学预测的基础上，制定并实施的长远发展目标与战略规划。

第三条 企业制定与实施发展战略至少应当关注下列风险：

（一）缺乏明确的发展战略或发展战略实施不到位，可能导致企业盲目发展，难以形成竞争优势，丧失发展机遇和动力。

（二）发展战略过于激进，脱离企业实际能力或偏离主业，可能导致企业过度扩张，甚至经营失败。

（三）发展战略因主观原因频繁变动，可能导致资源浪费，甚至危及企业的生存和持续发展。


第二章 发展战略的制定


第四条 企业应当在充分调查研究、科学分析预测和广泛征求意见的基础上制定发展目标。企业在制定发展目标过程中，应当综合考虑宏观经济政策、国内外市场需求变化、技术发展趋势、行业及竞争对手状况、可利用资源水平和自身优势与劣势等影响因素。

第五条 企业应当根据发展目标制定战略规划。战略规划应当明确发展的阶段性和发展程度，确定每个发展阶段的具体目标、工作任务和实施路径。

第六条 企业应当在董事会下设立战略委员会，或指定相关机构负责发展战略管理工作，履行相应职责。企业应当明确战略委员会的职责和议事规则，对战略委员会会议的召开程序、表决方式、提案审议、保密要求和会议记录等作出规定，确保议事过程规范透明、决策程序科学民主。战略委员会应当组织有关部门对发展目标和战略规划进行可行性研究和科学论证，形成发展战略建议方案；必要时，可借助中介机构和外部专家的力量为其履行职责提供专业咨询意见。战略委员会成员应当具有较强的综合素质和实践经验，其任职资格和选任程序应当符合有关法律法规和企业章程的规定。

第七条 董事会应当严格审议战略委员会提交的发展战略方案，重点关注其全局性、长期性和可行性。董事会在审议方案中如果发现重大问题，应当责成战略委员会对方案作出调整。企业的发展战略方案经董事会审议通过后，报经股东（大）会批准实施。


第三章 发展战略的实施


第八条 企业应当根据发展战略，制定年度工作计划，编制全面预算，将年度目标分解、落实；同时完善发展战略管理制度，确保发展战略有效实施。

第九条 企业应当重视发展战略的宣传工作，通过内部各层级会议和教育培训等有效方式，将发展战略及其分解落实情况传递到内部各管理层级和全体员工。

第十条 战略委员会应当加强对发展战略实施情况的监控，定期收集和分析相关信息，对于明显偏离发展战略的情况，应当及时报告。

第十一条 由于经济形势、产业政策、技术进步、行业状况以及不可抗力等因素发生重大变化，确需对发展战略作出调整的，应当按照规定权限和程序调整发展战略。