住房和城乡建设部


关于2010年9月全国城镇生活垃圾处理设施在建项目进展情况的通报

建城容函[2010]158号


各省、自治区住房和城乡建设厅，北京市市政市容管理委员会，天津市市容和园林管理委员会，上海市绿化和市容管理局，重庆市市政管理委员会，新疆生产建设兵团建设局：

　　为了确保完成今年政府工作报告中提出的“2010年新增城镇生活垃圾日处理能力6万吨”的任务要求，我部在每月通报各地生活垃圾处理设施建设进度的基础上，组织有关专家对部分在建设施建设情况进行了实地暗访，进一步督促各地项目建设进度。根据“全国城镇生活垃圾处理管理信息系统”（以下简称“系统”）的统计和暗访情况，现将全国城镇生活垃圾处理设施建设情况通报如下：

　　一、已建成设施情况

　　根据系统显示，2010年1～9月，全国城镇新建成生活垃圾无害化处理设施67座，其中卫生填埋场61座，焚烧厂2座，综合处理厂4座。新增处理能力23582吨/日，其中卫生填埋12350吨/日，焚烧1800吨/日，综合处理7432吨/日。新增能力主要由在建设施转入运营和直接转入运营的两部分项目组成（如下表）。

2010年1～9月新增无害化处理能力情况


总新增无害化处理能力
（吨/日） 之前未上报系统，直接转入运营的项目能力
（吨/日）
在建转入运营项目

计划今年1月份前竣工未竣工，实际竣工时间在1-8月份的项目能力（吨/日）
今年1-8月份计划竣工并已经竣工的项目能力（吨/日）
计划今年9-12月份竣工，但提前竣工的项目能力（吨/日）

23582
12308
7634
1660
900


　　截至2010年9月26日，全国设市城市、县及部分城镇共建成生活垃圾无害化处理设施849座，其中卫生填埋场676座，堆肥厂7座，焚烧厂90座，综合处理厂76座。无害化处理能力399702吨/日，其中卫生填埋281927吨/日，堆肥1950吨/日，焚烧68865吨/日，综合处理46960吨/日。

　　二、1～9月应建成但未建成设施情况

　　2010年1～9月，各省均不同程度存在未按计划完工情况（见附表1）。全国城镇计划建成但未建成的生活垃圾无害化处理设施155座，其中卫生填埋场120座，焚烧厂10座，综合处理厂25座。总处理能力29650吨/日，其中卫生填埋17937吨/日，焚烧5700吨/日，综合处理6013吨/日（见附表2）。

　　三、10～12月设施建设计划情况

　　根据系统显示， 2010年10～12月，全国设市城市、县及部分城镇计划建成生活垃圾无害化处理设施278座，其中卫生填埋场234座，焚烧厂18座，堆肥厂1座，综合处理厂25座。总处理能力68855吨/日，其中卫生填埋46525吨/日，焚烧13805吨/日，堆肥500，综合处理80255吨/日。

　　同时，另有10座计划10～12月竣工的生活垃圾处理在建项目，于10月前提前竣工，总处理能力3840吨/日。

　　四、下一步工作要求

　　根据系统上报情况，截至今年9月底完成的新增生活垃圾无害化处理能力23582吨/日，仅完成今年政府工作报告中提出的“2010年新增城镇生活垃圾日处理能力6万吨”任务的39.3%，部分省份10～12月设施建设任务将十分繁重，应引起高度重视。

　　（一）加快在建项目建设进度。各省、自治区、直辖市住房城乡建设（市容环卫）行政主管部门要责成辖区内项目所在地政府行政主管部门对1～9月计划竣工但未竣工的项目，要深入查找项目建设滞后原因，细化工作计划和措施，加快项目建设进度，确保完成项目建设任务。

　　（二）加大项目监督检查力度。各省、自治区、直辖市住房城乡建设（市容环卫）行政主管部门要加强对辖区内项目建设工作的监督、检查，对进度滞后项目定向督查，并于10月30日前向我司报告进展情况。连续通报两次，仍未采取有效措施的省份，我司将进行直接督查。

　　附表：1、各省生活垃圾处理在建设施建设情况表

　　　　　2、1～9月应建成但未建成生活垃圾处理设施情况表



　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　中华人民共和国住房和城乡建设部城市建设司
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　二○一○年九月三十日

附件下载: 1.各省生活垃圾处理在建设施建设情况表
2.1～9月应建成但未建成生活垃圾处理设施情况表


国家环境保护总局办公厅


国家环境保护总局办公厅文件

环办[2003]41号




关于编制医疗废物处置设施建设规划和危险废物处置设施建设规划有关事项的通知

各省、自治区、直辖市环境保护局（厅）、新疆生产建设兵团环境保护局:

近日，国务院领导就加快危险废物处置问题做出重要批示，要求抓紧规划，先保急需。认为从全国范围看，危险废物处置是迟早要办、宜抓紧办的事。建议请发改委会同环保总局抓紧制订总体规划，经国务院审议后组织实施。需中央支持的资金可适当调整国债投向予以解决。装备制造必须立足于国内。

根据国务院部署和抗击“非典”的形势需要，为加快医疗废物、危险废物处置设施建设进程，总局已启动《全国医疗废物处置设施建设规划》和《全国危险废物处置设施建设规划》编制工作，拟于7月初会同国务院发改委等部门联合报国务院批准实施。现将有关事项通知如下：

一、请各省（自治区、直辖市）环保局（厅）积极配合总局编制规划工作。尽快摸清本地区医疗废物和危险废物产生量、处置现状，按照总局规划原则合理确定设施布局和规模，积极研究落实项目前期工作，并按照总局规划编制工作进度要求，及时提供有关资料。

二、《全国医疗废物处置设施建设规划》的编制以2002年为基准年，以卫生统计中各地区医疗机构床位数测算医疗废物产生量，以集中处置（尽量考虑与危险废物处置场合并建设）方式，初步规划本地区医疗废物集中处置设施的布点和规模，以满足环保标准的要求选择工艺、估算投资。请你们按照附表一要求，填报有关本地区医疗废物规划情况，于6月5日前反馈总局环境规划院。

三、《全国危险废物处置设施建设规划》的编制以2002年为基准年，测算危险废物产生量和需集中处置量，按照综合利用、焚烧、安全填埋“三位一体”集中处置的原则，合理布局（尽可能将医疗废物处置设施纳入其中），初步规划本地区危险废物集中处置设施的布点和规模，以满足环保标准的要求选择工艺、估算投资。请你们按照附表二的要求，填报有关本地区危险废物规划情况，请于6月10日前反馈总局环境规划院。已经编制完成《危险废物处置设施建设规划》的省市，请一并提供规划文本。

四、请各省（自治区、直辖市）环保局将编制两个规划的有关要求和情况及时报告省（自治区、直辖市）政府，并将填报内容征求同级计委、卫生、建设、质检部门意见。

五、有关规划编制过程中的具体问题，请与总局规划与财务司或总局环境规划院直接联系。

规划司联系人：洪亚雄，孙荣庆
电话：010-66155647，66111428
传真：010-66159813
规划院联系人：吴舜泽，孙宁
电话：010-84915266，84915112
传真：010-84915995

二○○三年五月二十二日

附件：
1、附表一：全国医疗废物处置设施建设规划表；
2、附表二：全国危险废物处置设施建设规划表。



附表一填表说明

1.本表基准年为2002年。
2.城市以地级市、行署、州为规划单元，直辖市可以全市为一个规划单元，也可以区、县为规划单元。
3.医疗机构数和床位数均取自本级统计局2002年统计数，县以下及其它是指乡镇卫生院、诊所、防疫站等医疗废物产生量较少的各类医疗或卫生机构。
4.医疗废物产生量按实地调查和统计数据填写，如无该数据，可按一定的经验统计方法初步估算，即
医疗废物产生量（吨/日）= [医院床位数（张）*标准产污系数（0.5公斤/张.日）* 折算系数] /1000
其中：直辖市、中东部省会城市和计划单列市的折算系数为1.2，中东部重点城市为1.15，中东部普通地级市为1.13，西部直辖市、省会城市为1.12, 西部重点城市为1.11, 西部普通地级市为1.05。
5.已安全处置数是指经符合《医疗废物焚烧炉环境保护技术标准（试行）》的焚烧炉处置的医疗废物量，不包括简易焚烧、填埋处置量。
6.规划布点数是指在一个规划单元内按合理布局原则需建设的集中处置场（尽量考虑与拟建的危险废物综合处置场一起建设）。医疗废物运输时间不超过3小时，偏远农村可不考虑。
7.处置工艺一般是指带二段燃烧的回转炉和热解炉工艺，也可选用等离子体焚烧的最新处置工艺。
8.厂房面积、投资数可按已有项目建议书、可研报告书中的数据填写，对规划项目可不填，由规划编制组统一测算。规划投资不包括已建成的处置设施的投资。
9.城市顺序按项目优先顺序填写，项目优先顺序按城市地位和项目前期工作进展程度确定。



附表二填表说明

1．本表以2002年为基准年。
2．危险废物（不含医疗废物和放射性废物，下同）产生量、处置量、综合利用量、储存量（非安全储存）等基础数据采用环境统计或者排污申报数、专项调查数等，请另附纸说明数据来源并做简要数据分析。
3．已处置量是指按《危险废物焚烧污染控制标准》（GB18484-2001）实现最终安全处置的数量，包括企业内处置量和社会处置量，综合利用量也包括企业内外两部分。
4．基础资料以地级市（包括行署、州）为规划单位，直辖市可以全市为一个规划单元。处置场规划布局应以省为一个规划单元，按照集中布局、运输方便、经济合理的原则统筹布局，尽可能把医疗废物处置设施规划在内（规划布点和投资数在医疗废物规划中体现）。
5．规划占地面积、建筑面积、库容、投资等有关工程方面的数据，可按已有的项目建议书、可研报告中的数据填写，规划项目可不填，由规划编制组统一测算。
6．城市顺序按项目优先顺序填写，项目优先顺序按城市地位和项目前期工作进展程度确定。