广东省珠海市人民政府


关于印发珠海市医疗药品广告管理办法的通知


各区人民政府，经济功能区管委会，市府直属各单位：

　 《珠海市医疗药品广告管理办法》已经2009年5月12日七届104次市政府常务会议审议通过，现印发给你们，请认真贯彻执行。

　　　　　　　　　　

珠海市人民政府

　　　　　　　 　　　　　　　　　　　二○○九年六月二十五日

珠海市医疗药品广告管理办法



第一条 为加强医疗、药品广告管理，保障人民群众身体健康，根据《中华人民共和国广告法》、《医疗广告管理办法》、《药品广告审查办法》、《药品广告审查发布标准》等法律、法规、规章的规定，结合我市实际，制定本办法。

第二条 凡在本市行政区域内从事医疗、药品广告活动，应当遵守本办法。

本办法所称医疗广告，是指利用各种媒介或者形式直接或间接介绍医疗机构或医疗服务的广告。

本办法所称药品广告，是指利用各种媒介或者形式发布的含有药品名称、药品适应症（功能主治）或者与药品有关的其他内容的广告。

宣传治疗作用或者使用医疗用语的食品、酒类、化妆品、消毒类产品等广告参照本办法执行。

第三条 报纸、期刊、广播、电视、计算机网络等大众传播媒介单位及户外广告发布单位发布医疗、药品广告应当坚持服务人民群众、有益身心健康的原则。

第四条 大众传播媒介单位从事广告经营活动，应当配备熟悉法律、法规、规章的广告审查人员，依法审查有关广告证明文件，核实广告内容。

第五条 广告经营者承接或者代理医疗、药品广告业务，应当查验医疗、药品广告审查批准文件原件，并按照核定的内容设计、制作、代理广告；对证明文件不全、内容不实或违法的医疗、药品广告，广告经营者不得承接或者代理。

第六条 广告发布者发布医疗、药品广告，应当查验医疗、药品广告审查批准文件原件，还应当严格审查内容导向，并按照核定的内容、形式、媒介、时间发布医疗、药品广告；对证明文件不全、内容不实、含有非法内容或格调低下、误导受众的医疗、药品广告，广告发布者不得发布。

第七条 广告经营者、广告发布者代理、发布医疗、药品广告业务时应当建立广告档案，内容包括医疗、药品广告审查批准文件复印件、广告样件或广告刊播资料、委托人资质证明文件等，存档时间不少于1年。

第八条 大众传播媒介单位不得利用医疗、药品类节目发布或变相发布医疗、药品广告。

第九条 大众传播媒介单位不得发布以下广告：治疗尖锐湿疣、梅毒、淋病、软下疳等疾病及牛皮癣（银屑病）、艾滋病、癌症（恶性肿瘤）、癫痫、乙型肝炎、白癜风、红斑狼疮等疾病和无痛人工流产内容的医疗广告。

第十条 电视台、广播电台不得在7：00～8：00、11：30～12：30和18：30～20：00时段播出医疗、药品广告。

第十一条 电视节目、栏目不得以治疗肝病、性病、皮肤病、艾滋病、肿瘤、癫痫、痔疮、脚气、生殖系统、泌尿系统疾病等专业医疗机构和直接体现治疗上述疾病的药品冠名。

第十二条 医疗、药品广告不得出现表示提高、增强性生活能力及性生理器官、治疗性病等内容，禁止发布有色情或性暗示等内容的广告，禁止发布治疗性病广告和性药品广告。

第十三条 市工商局负责医疗、药品广告的监督和管理，履行以下职责：

（一）负责组织专项检查和与有关部门的协调工作；

（二）对本市医疗、药品广告发布情况进行监测检查，并适时发布违法广告警示公告；

（三）对违法发布医疗、药品广告的广告主、广告经营者、广告发布者依法予以相应的行政处罚，并及时通报相关监管部门；

（四）指导广告经营者、广告发布者建立广告档案，负责对广告审查员的培训指导。

第十四条 市文化广电新闻出版局负责对广播电视新闻出版等媒体单位的管理，履行以下职责：

（一）对发布虚假违法广告问题严重的广播电视新闻出版等媒体单位，依据《出版管理条例》、《广播电视广告播放管理暂行办法》等相关法律、法规及规章进行查处，并追究相关负责人和直接责任人的责任；

（二）对拒不配合执法机关调查取证的广播电视新闻出版等媒体单位，应当责令其予以改正，并视情节对相关责任人予以处分；

（三）对广播电视新闻出版等媒体单位及其负责人的各种评比、评优、考核等，应当将广告经营守法情况列为考核指标，并征求市工商局的意见，实行“广告违法一票否决制”。

第十五条 市卫生局负责对医疗机构的监督和管理，履行以下职责：

（一）对本市医疗广告发布情况进行监测检查，对监测发现违法发布医疗广告的医疗机构应依法予以相应的行政处罚，对有关责任人予以处分，并及时通报相关监管部门；

（二）医疗机构篡改《医疗广告审查证明》内容发布医疗广告的，市卫生局应责令其限期改正，给予警告；拒不改正者，由市卫生局建议省级卫生行政部门、省级中医药管理部门撤销其《医疗广告审查证明》，并在1年内不受理该医疗机构的广告审查申请；

（三）医疗机构未取得《医疗广告审查证明》擅自发布医疗广告，或者使用过期、被注销、撤销的《医疗广告审查证明》文号发布医疗广告的，市卫生局应责令其立即停止违法行为，并给予警告；

（四）医疗机构利用新闻形式、医疗咨询服务类专题节目、栏目发布或变相发布医疗广告的，市卫生局应责令其立即停止违法行为，并给予警告；

（五）未取得《医疗机构执业许可证》发布医疗广告的，视为无证行医，依据《医疗机构管理条例》予以相应的处罚。

第十六条 市食品药品监督管理局负责对药品经营单位的监督管理，履行以下职责：

（一）对本市药品广告发布情况进行监测检查，对监测发现违法发布的药品广告，填写“违法广告移送通知书”，连同违法广告样件等资料，移送市工商局；

（二）对任意扩大产品适应症（功能主治）范围、绝对化夸大药品疗效、严重欺骗和误导消费者或篡改经批准的药品广告内容的违法广告，市食品药品监督管理局一经发现，应当及时上报省食品药品监督管理局处理。

第十七条 市公安局负责查处利用广告作虚假宣传涉嫌违法犯罪的行为，履行以下职责：

（一）对拒绝、妨碍相关监管部门依法查处违法医疗、药品广告、构成违反治安管理行为的，按照《中华人民共和国治安管理处罚法》的规定处罚；

（二）对各相关部门在查处虚假医疗、药品广告过程中，发现涉嫌构成发布虚假广告罪并依据《行政执法机关移送涉嫌犯罪案件的规定》移送的案件，按照最高人民检察院、公安部《关于经济犯罪案件追诉标准》立案查处。

第十八条 市信息产业局协助省通信管理局负责对互联网信息服务提供者和声讯服务、短信息等电信信息服务经营者进行行业管理。

对通过通信网络发布虚假违法广告情节严重的，在相关监管部门依法出具书面意见后，由信息产业局依据《互联网信息服务管理办法》、《中华人民共和国电信条例》等有关规定报省通信管理局予以处理。

第十九条 市城市管理行政执法局应当加强对户外医疗、药品广告设施设置的监督检查工作，发现有违法发布医疗、药品广告的，应当及时通知或移送市工商局进行处理。

第二十条 市监察局(市纠风办)负责监督各监管部门依法行政、履行监管职责以及对广播电视新闻出版等媒体单位落实整治工作的情况进行监督，履行以下职责：

（一）加强对本市广播电视新闻出版等媒体单位落实专项整治工作的监督，把整治媒体虚假违法广告列入媒体单位行风建设的重要内容；

（二）对措施不得力、整治工作成效不明显、拒不执行国家有关广告规定和其他法律法规的，应当依纪依法处理，情节严重的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员追究相关责任。

第二十一条 未取得《医疗广告审查证明》、超出《医疗广告审查证明》范围或未标明《医疗广告审查证明》文号发布医疗广告的，按照《医疗广告管理办法》第二十二条以及《中华人民共和国广告法》第四十三条规定处罚。

第二十二条 利用医疗、药品广告进行虚假宣传的，按照《中华人民共和国广告法》第三十七条规定，对广告主从重处罚，并责令其在相应范围内公开进行更正、消除影响。

第二十三条 利用医疗广告宣传药品、推销医疗器械的，按照《医疗广告管理办法》第二十二条规定处罚。

第二十四条 广告发布者不依法审核广告内容导致虚假违法广告发布的，按照《中华人民共和国广告法》第三十七条规定处罚。

第二十五条 对违法发布医疗广告情节严重的广告经营者、广告发布者，按照《中华人民共和国广告法》第三十七条、第三十九条规定处罚，并停止其医疗广告发布业务。

第二十六条 对发布性药品和性病治疗等不良广告的广告经营者、广告发布者，按照《中华人民共和国广告法》第三十九条规定处罚。

第二十七条 广告主、广告经营者、广告发布者在从事医疗、药品广告活动中有本办法第二十一条至第二十六条规定之违法行为的，从重处罚。

第二十八条 本办法自2009年8月1日起施行。


北京市人民政府办公厅


京政办发[2005]9号


北京市人民政府办公厅关于印发 北京市城市地下管线管理办法的通知




各区、县人民政府，市政府各委、办、局，各市属机构：
《北京市城市地下管线管理办法》已经市政府批准，现予印发，请遵照执行。



二〇〇五年二月二十三日




北京市城市地下管线管理办法


第一条 为加强本市城市地下管线管理，保障地下管线正常运行和城市公共安全，制定本办法。
第二条 本办法所称地下管线，是指燃气、供热、供水、雨水、污水、中水、电力、输油、照明、通信信息、广播电视、公安交通等城市基础设施地下管线。
第三条 市市政行政管理部门负责本市城市基础设施地下管线综合协调管理工作，并组织实施本办法；综合协调地下管线专业规划和年度建设计划，经市政府批准后实施；监督地下管线权属单位编制地下管线年度建设项目、维修工程计划和抢修预案，并协调实施。
市规划行政管理部门负责本市地下管线规划、测绘及档案资料监督管理。
市建设行政管理部门负责本市建设工程施工现场地下管线安全监督管理。
市路政行政管理部门负责本市地下管线占道掘路施工作业监督管理。
市公安交通行政管理部门负责本市地下管线占道掘路施工作业交通安全监督管理。
市安全生产监督行政管理部门对地下管线生产经营单位的安全生产工作实施综合监督管理。
区（县）市政行政管理部门负责对辖区内自建的地下管线进行监督管理。
本市燃气、供热、供水、雨水、污水、中水、电力、输油、照明、通信信息、广播电视、公安交通等地下管线专业主管部门，按照各自职责实施监督管理。
城市管理综合执法部门依法对地下管线违法行为进行行政处罚。
第四条 地下管线权属单位应加强管线的维护管理，保障地下管线安全运行。
（一）地下管线运行维护必须严格执行安全技术规程。
（二）建立地下管线巡查记录，记录内容应有巡查时间、地点（范围）、发现问题与处理措施、上报记录等。
（三）编制实施地下管线年度维修计划，定期排查和消除地下管线安全隐患，上报各自专业行政管理部门和市市政行政管理部门并接受监督检查。
（四）加强日常维护，保持地下管线检查井井盖完好。发现丢失或损坏，应当立即补装、更换或维修。
第五条 地下管线权属单位应制定地下管线事故抢修预案，落实抢修机械、设备、物资、人员等。地下管线发生事故后，应按照本市地下管线抢修预案和专业抢修预案组织实施，并向专业主管部门和交通路政、公安交通等行政管理部门报告。相关单位、部门和个人应当积极配合抢修，不得阻碍、干扰。
第六条 新建、翻建或改扩建地下管线，必须按有关规定经规划行政管理部门批准。建设单位应在管线改建工程竣工验收后6个月内，向规划行政管理部门申报注销并及时拆除报废管线。
地下管线工程的规划、设计、施工、监理、验收必须严格执行国家技术标准、技术规范和操作规程。
城市道路行政管理部门应在每年年底前向地下管线权属单位公布下一年度道路建设计划。依附于城市道路的各种地下管线，必须与城市道路同步建设。
建设单位敷设和更新地下管线必须及时进行竣工测量。未按规定进行竣工测量的，有关主管部门不予办理工程竣工验收和备案手续。
地下管线工程竣工验收后，建设单位应及时汇总工程档案资料, 并向城市建设档案馆移交。因移交工程档案资料不及时、不齐全、不准确而造成施工破坏地下管线，建设单位应依法承担相应责任。
第七条 建设单位在工程施工前，应向地下管线档案管理机构、地下管线权属单位取得施工现场地下管线资料。建设单位在申请领取施工许可证时，应当提供有关地下管线安全施工措施的资料。建设单位必须向施工单位提供施工现场地下管线资料，施工单位应当采取安全保护措施。施工作业损坏地下管线，施工单位须立即通知地下管线权属单位和有关部门进行处理，同时采取应急保护措施，承担相应责任。
未经竣工验收的地下管线，不得交付使用，由建设单位负责管理。
在地下管线施工中，发现地下管线资料未标注的管线，建设单位应及时报告市规划行政管理部门，查明管线性质、权属，由权属单位补建档案资料，并按有关规定向城市建设档案馆移交。
第八条 规划、建设、市政行政管理部门和地下管线权属单位应建立地下管线信息管理系统，及时将地下管线普查资料、竣工资料、补测补绘资料输入系统，并实行动态管理和信息共享。
地下管线权属单位和测绘成果的保管单位应依法向规划、建设、市政行政管理部门提供地下管线信息数据，并按国家及本市有关规定，向建设单位提供咨询服务。
第九条 推广应用地下管线先进技术和非开挖工艺，建设和使用地下管线综合管廊。
第十条任何单位和个人不得擅自接装、改装、挪移、拆除地下管线设施。
为保护地下管线安全，在地下管线用地范围内，禁止下列行为：
（一）倾倒污水、排放腐蚀性液体、气体；
（二）堆放易燃易爆物；
（三）擅自移动、覆盖、涂改、拆除、损坏管线设施的安全警示标志；
（四）建设与管线设施无关的建筑物、构筑物或挖坑、取土、植树、埋杆、堆物、钻探，爆破、机械挖掘等占压行为；
（五）其它危及地下管线安全的行为。
第十一条 凡违反本办法，并受到行政机关行政处罚的企业，由做出行政处罚的行政机关将其不良记录归集到本市企业信用信息系统。
第十二条 任何单位和个人有义务保护地下管线，对损坏地下管线的行为应当劝阻和举报。
第十三条 本办法自2005年3月1日起施行。




北京市人民政府办公厅
2005年2月24日印发