专家，请谨慎出具法律论证意见书

杨 涛


以李曙明在＜＜外滩画报＞＞发表＜＜对沈阳黑帮头目刘涌改判死缓的质疑＞＞一文肇始，公众掀起对刘涌改判死缓质疑的浪潮，但随着近日＜＜中国青年报＞＞上载著名刑法学家陈兴良的访谈＜＜刘涌案改判是为了保障人权＞＞后，这场争论有告一段落的趋势。据报载，陈教授早在2001年9月19日就参与了在北京举行的有十四名一流法学家参加关于这个案件的专家专题讨论会，并在《沈阳刘涌涉黑案专家论证意见书》上签了名。
笔者无意于评论该案的是非，在此笔者只提出有关专家论证意见书的话题。在一个法治社会，公众舆论之于司法永远是一把双刃剑，用之得当则是促进司法公正，用之不当则损害司法独立。法学专家作为公众舆论强势群体，掌握话语霸权，主导舆论的方向，对于当前法官总体素质并不高的情形下，其重要性尤为重要。专家意见得体，有益于启蒙民智，揭露司法腐败，监督司法权公正行使；专家意见不当，则干扰司法权独立行使，引发司法权威的危机，造成“专家司法”。因而，专家论证意见在何时、何地、以何种身份、在何种情形下表达，应引起我们的深思。
专家不宜应一方当事人的申请，就一方当事人的提供的证据，在另一方当事人或其代理人的未得到参与机会情形下举行论证。专家论证意见至少从表面上看，给公众一种中立、无偏、客观、公正的感觉，是以第三者身份出现，并且显得庄重严肃。那么，论证就不宜仅接受一方当事人支付的费用，在掌握的信息不全面，在对方当事人未参与情形下进行。至少，应当通知对方当事人参与论证过程，提供有关信息，即使对方当事人不一定到场，但有关人员负有通知义务，让其至少有参与机会，体现程序正义。理想的模式是如当事人要求要进行个案法律论证时，可委托中立的学术机构召集具有不同学派、不同观点的专家参加，并由该机构主持论证，有不同的意见要在意见书加以表述。而不应是应一方当事人邀请，由其支费用，单方面进行论证。如某一专家私下对一方当事人的法律咨询的回答就不应以较为庄重的专家论证意见形式出现。再如专家接受委托担任代理律师，那就不应参加论证，其就本案发表的法律意见，可作为诉讼代理人的身份提交。
专家论证意见不宜直接提交法庭。陈教授在搜狐新闻中心作客时就法律意见书的解释是：“法律意见书实际相当于为被告人的辩护人所提供的法律咨询。这是基于辩护律师所提供的证据材料而发表的这样一个意见，这样一个意见供司法机关做参考，而它本身并不是一种裁决。”这话从理论上讲没错，但在实际上，专家论证意见以专家论证形式出现，给人是中立的表征，特别是掌握法律话语霸权“专家”的字眼，加剧了公众的盲从与提交一方当事人的偏执，干扰了法官的视野，动摇法官的信心。事实上，之所以越来越多的当事人热衷于专家论证，恐怕还不仅仅在于法律咨询，更多是看中专家法律话语霸权，专家的影响力。因此，专家论证意见不是不可以提交法庭，但一方当事人将其有利的专家论证意见提交法庭是时，不应提及专家的姓名，不能以意见书形式提交，而是将专家的论证过程和结论转化为自已的意见提交法庭，供法庭参考，如此既可达到法律咨询的目的，又可避免专家不当影响司法。
专家论证意见有释明其意见仅属某一个人或某几个的观点的义务。法律的适用有着不同的理解是很正常，也很普遍，专家论证意见既非标准答案，亦非具有法律效力的权威裁决，不应以救世宣言的面目出现。而一般民众则习惯于从专家话语中寻找真理，特别是在当前司法人员素质不高、司法腐败较为严重的情形下，更是将他们的信任更多地投向专家，专家意见某种程度上主导新闻媒介，主导公众舆论，专家论证意见有时显得举足轻重。因此，专家论证意见在担当引导公众舆论时，要尽力避免其负面影响，就应当在其意见书后标明“仅属个人意见，仅供参考”字样，释明其意见并非代表人间真理，仅属他们个人的理解与判断，这种要求可理解为是主宰话语霸权的专家的附随义务。

　通联：江西省赣州市人民检察院 杨涛 华东政法学院法律硕士
邮编：３４１０００
E—mail:tao1991@163.net tao9928@tom.com






中华全国律师协会


中华全国律师协会律师互助基金管理办法



　 　 （2012年7月22日 第八届中华全国律师协会第四次常务理事会会议审议通过）




　 　 第一条 为建立健全律师协会律师互助制度，彰显律师业内团结互助、扶贫济困精神，依据《中华人民共和国律师法》和《中华全国律师协会章程》的有关规定，设立中华全国律师协会律师互助基金(以下简称“律师互助基金”)。为规范对律师互助基金的使用和管理，特制定本办法。


　 　 第二条 律师互助基金来源：


　 　 1、全国律协从每年会费决算年度的预算中按照1%的比例提取；


　 　 2、全国律师行业捐赠；


　 　 3、每年度基金结余及基金本身所产生的孳息。


　 　 第三条 全国律协鼓励律师事务所和律师对律师互助基金进行捐赠。


　 　 第四条 对律师互助基金捐赠有突出贡献的捐赠人，由全国律协予以表彰。对捐赠人进行公开表彰，应当事先征求捐赠人的意见。


　 　 第五条 全国律协应当根据捐赠人的要求与捐赠人签订捐赠协议。


　 　 捐赠协议可以在捐赠协议中约定捐赠资金仅用于律师互助目的。


　 　 第六条 捐赠资金的使用应当尊重捐赠人的意愿。全国律协与捐赠人订立了捐赠协议的，应当按照协议约定的用途捐赠资金，不得擅自改变捐赠资金的用途，如果确需改变的，应当征得捐赠人的同意。


　 　 第七条 全国律协在接受捐赠人对律师互助基金的捐赠时，应出具合法、有效的收据，将受赠资金登记造册，妥善保管。


　 　 第八条 全国律协应当向捐赠人通报其所捐赠资金的使用情况。


　 　 第九条 本律师互助金为一次性互助金。互助对象是已领取律师执业证，经年度注册并已缴纳当年会费的律师。


　 　 第十条 申请律师互助金条件：


　 　 1、律师因患重大疾病或意外伤害致残、死亡导致家庭困难；


　 　 2、其他应予互助的。


　 　 第十一条 互助金申请由律师本人或其近亲属以书面形式向所在的省（自治区、直辖市）律师协会申报。省（自治区、直辖市）律师协会负责对申请事项进行审核后报全国律协。


　 　 第十二条 申请人在提出互助金申请的同时，应提供医院就诊、住院的原始票据、住院卡、致残诊断证明、医院死亡通知书、亲属关系证明等相关证明材料。


　 　 第十三条 全国律协应在收到互助金申请之日起30日内，根据不同情况决定是否同意发放互助金以及互助金数额。


　 　 第十四条 律师互助基金的使用、管理接受全国律协常务理事会的监督，接受审计监督。全国律协秘书处依照有关规定具体负责律师互助基金的受赠、审核和发放工作，并定期向全国律协常务理事会书面报告基金的使用情况。


　 　 第十五条 律师互助基金设专用账户，上年度结余的互助基金自然转入下年度的互助基金账户。


　 　 第十六条 律师互助基金的使用坚持量入为出原则，每年基金支出以实有资金总额为限。


　 　 第十七条 本办法自全国律协常务理事会会议审议通过之日起实施。