黑龙江省人大常委会


黑龙江省关于对超过国家标准排放有毒有害污染物实行收费和惩罚的暂行规定
黑龙江省人大常委会



（1980年11月7日黑龙江省第五届人民代表大会常务委员会第六次会议通过）

目 录

第一章 总 则
第二章 收费标准
第三章 惩 罚
第四章 排污收费和使用
第五章 附 则

第一章 总 则
第一条 根据《中华人民共和国环境保护法（试行）》第十八条超过国家规定的标准排放污染物，要按照排放污染物的数量和浓度收取排污费的规定和第三十二条对污染和破坏环境，危害人民健康的单位，予以批评、警告、罚款，或者责令赔偿损失、停产治理，以及对造成重大损失的
单位的领导和直接责任人员要追究行政责任、经济责任，直至依法追究刑事责任的规定，结合我省实际情况，特制订本暂行规定。
第二条 制订本规定是为了采取经济和行政相结合的手段管理环境，明确企业事业单位保护环境的责任，促进积极治理，以达到消除污染，保护环境的目的。
第三条 企业、事业单位所排放的有毒有害污染物，超过国家颁发的《工业“三废”排放试行标准》、《放射性防护规定》以及国家和省规定的其他有关标准，均按照本规定缴纳排污费或进行惩罚。
第四条 对企业、事业单位排放有毒有害污染物，均以环境保护部门监测的数据为依据。各行署、市的环境监测站分别承担所辖区域内的一切单位的监测工作。监测设备和力量不足时，可以采取“物料衡算”的办法提出数据，经环境保护主管部门核定作为依据。
第五条 对排放污染物的企业、事业单位应本着“谁污染谁治理”的原则，督促其积极治理，在治理期间排放污染物超过本规定的标准者，仍应缴纳排污费，对不认真治理者，视其情节加重处罚。
第六条 本规定适用于本省内的一切全民所有制、集体所有制企业、事业、机关和个体经营单位。

第二章 收费标准
第七条 凡排放废水中含有有毒有害物质，按本规定附表的标准收费；其中含有多种有毒有害物质的，按浓度最高或毒性最大者收费。
第八条 凡排放废气中有毒有害物质超过标准，按下列规定收费：
一、含氟化物、氮氧化物、硫化氢、氯、氯化氢、二硫化碳等超过标准，每公斤／小时收费五分。
二、含铅、汞、铍化物、硫酸（雾）超过国家标准一倍至十倍，每立方米收费五分；超过十倍至五十倍收费一角；超过五十倍收费三角。
三、含二氧化硫、一氧化碳等超过标准，每公斤／小时收费二分。
四、生产性粉尘超过标准，每公斤／小时收费二分。
五、凡敞口排放有毒有害气体及工业粉尘或虽有处理设施但达不到排放标准，以其排放量大小和危害的程度，每小时收费五角至五元。
六、凡生产、采暖锅炉和工业窑炉冒黑烟，每烧一吨煤，收费一至二元，每烧一吨油，收费二至三元。
七、排放其它有毒气体，以其危害程度，每公斤／小时收费一角至一元。
第九条 凡排放有毒有害工业废渣造成污染者，视其情况，按下列规定收费：
一、排放一般工业废渣，不按城建规划部门指定地点堆放，未有防止扬散、流失设施，对大气、水源和土壤造成污染，每立方米每天收费一元。
二、排放可溶性剧毒废渣，如汞、镉、砷、铬、铅、氰化物、黄磷、沥青、煤焦油渣等，不经处理，又无防护措施，每立方米每天收费二至五元。
第十条 在居民区内的固定噪声，白天超过七十分贝，夜间超过五十分贝（距居民最近处测试），每超过一分贝，一处声源，每小时收费五分。

第三章 惩 罚
第十一条 凡属下列情形之一者处以罚款：
一、对排放“三废”的单位要分期分批限期治理，无正当理由，超过限期不治理，仍超过标准者；
二、用渗坑、渗井排放有毒有害废水或用稀释办法降低有毒有害物质浓度者；
三、向城镇饮用水源的防护带、风景游览区、江河鱼类产卵场、养殖场、湖泊、水库等处排放有毒有害污染物者；
四、凡排出病原性微生物废水的企业、事业单位，未有消毒设施，或虽有消毒设施，但不经常进行消毒，所排废水造成危害者。
第十二条 违反第十一条各款者，除对单位根据情节处以不同的罚款外，同时从行政主管领导和直接责任者的个人月工资中扣缴百分之一至五，并取消其个人奖金，直至治理好为止。
第十三条 凡对应缴纳的排污费逾期不交者，按日征收滞纳金千分之一至二，拖延三个月仍不缴纳，以抗交收费处理，除按收费规定补收排污费和滞纳金外，还要按收费总额罚款一至二倍，不服者，由人民法院裁决。
第十四条 凡属下列情形之一者，要赔偿受害者的经济损失，同时还要追究行政责任，甚至追究刑事责任：
一、不按国家《放射防护规定》任意排放放射性物质者；
二、采取欺骗行为，如采取转移、掩埋、偷放等手段隐瞒排放数量和监测数据逃避收费者；
三、新建、改建、扩建工程不执行“三同时”规定造成严重危害者；
四、有治理污染设施而搁置不用，或任意拆毁治理设施造成污染事故者；
五、排放有毒有害污染物，造成人畜中毒或死亡、农业减产、自然资源遭到破坏者；
六、企业、事业主管部门或上级领导纵容、支持、袒护排污单位者。

第四章 排污收费和使用
第十五条 凡确定收缴的排污费和罚款（包括中直、省直企业），均由所在地的市、县环境保护局（办）下达收费通知书，交费单位接到通知书后，必须在限期内如数缴纳。
第十六条 收取的排污费和罚款，是环境保护的专项资金。按照国家财政管理制度，排污费应在国家预算科目中作为其他收入（款）中规费收入（项），罚款应作为其它收入（款）中的罚没收入（项）。
第十七条 收取的排污费和罚款主要用于环境污染治理的补助，少部分用于环保部门业务经费的补贴。专款专用，不准挪作他用。
第十八条 收费和罚款的使用办法，按先收后支、先存后用的原则，严格执行基本建设程序。由各级环境保护部门提出治理项目和用款计划，经同级政府审查批准，列入各级财政预算和自筹资金基本建设计划。预决算按国家财政预决算管理有关规定办理。

第五章 附 则
第十九条 各企业、事业单位凡采取治理措施后，报经环保部门监测，所排有毒有害物质达到国家或省的标准免收排污费。如产量增加，有毒有害物质数量、种类增加，浓度提高，应及时报告，否则按第十四条第二款处理。
第二十条 本规定自1981年1月1日起实行。
本规定授权省环境保护局解释。
本规定如与国家法规有抵触时，按国家法规执行。

附：污水收费标准表

单位：元／吨
───────────┬─────┬────┬─────┬─────┬──────┬───────┬─────
┬──────────
超标倍数 │0·1－1│1－10│10－15│15－50│50－100│100－500│ 500
│
收费金额 │ │ │ │ │ │ │ 以 上
│
污染物 │ │ │ │ │ │ │
│
───────────┼─────┼────┼─────┼─────┼──────┼───────┼─────
┼──────────
汞、镉、砷、铅及其无机│ 0·15│0·20│ 0·30│0·50 │ 1·00 │ 1·50 │ 5·00
│第一类有害物在车间或
化合物，铬及其化合物 │ │ │ │ │ │ │
│设备出口处计算
───────────┼─────┼────┼─────┼─────┼──────┼───────┼─────
┼──────────
铜、锌及其化合物、硫化│ │ │ │ │ │ │
│
物、挥发酚、有机磷、氟│ │ │ │ │ │ │
│
化物、硝基苯类、苯胺类│ 0·10│0·13│ 0·20│0·30 │ 0·50 │ 0·80 │ 2·00
│
、氰化物、石油类、苯、│ │ │ │ │ │ │
│
合成洗涤剂 │ │ │ │ │ │ │
│
───────────┼─────┼────┼─────┼─────┼──────┼───────┼─────
┼
悬浮物 │ 0·05│0·07│ 0·17│0·20 │ 0·30 │ 0·40 │ 0·80
│
───────────┼─────┼────┼─────┼─────┼──────┼───────┼─────
┼
ＣＯＤ │ │ │ │ │ │ │
│
ＢＯＤ │ 0·05│0·07│ 0·15│0·20 │ 0·30 │ 0·40 │ 0·80
│
───────────┼─────┴────┴─────┴─────┴──────┴───────┴─────
┴
酸 │ＰＨ值在4－5之间，每吨污水收0·06元 4以下每吨污水收0．08元
───────────┼───────────────────────────────────────────
──────────────
碱 │ＰＨ值在9－10之间，每吨污水收0·05元 10－11之间，每吨污水收0·06元 11
以上，每吨污水收0·08元
───────────┼───────────────────────────────────────────
──────────────
菌 │凡未经处理的含病原性微生物废水，每吨收0·10元
───────────┴───────────────────────────────────────────
──────────────



1980年11月7日
内蒙古自治区人民政府


内蒙古自治区人民政府关于修改《内蒙古自治区测绘成果管理实施办法》等部分规章的决定

内蒙古自治区人民政府令

第 119 号

　　《内蒙古自治区人民政府关于修改〈内蒙古自治区测绘成果管理实施办法〉等部分规章的决定》已经2002年6月21日自治区人民政府第7次常务会议审议通过，现予公布，自2002年8月1日起施行。

自治区主席　乌云其木格　
2002年6月27日


为了维护社会主义法制的统一，适应我国加入世界贸易组织的新形势，经自治区人民政府2002年第7次常务会议审议通过，修改以下政府规章：
　　一、关于《内蒙古自治区测绘成果管理实施办法》(1990年12月18日自治区人民政府令第18号)
　　(一)将第十一条修改为“区外各单位使用我区基础测绘成果，须持所在省、自治区、直辖市测绘行政主管部门的公函向自治区人民政府测绘行政主管部门办理使用手续。”
　　(二)将第十七条第一款第(一)项修改为“测绘成果质量不合格给用户造成损失的，由该测绘成果的测绘单位赔偿直接经济损失，并负责补测或者重测；对三次以上测绘成果质量不合格的，由发证机关吊销《测绘资格证书》。
　　(三)删去第二十条“本办法由自治区人民政府测绘行政主管部门负责解释”。
　　二、关于《内蒙古自治区城市供水实施办法》(1998年11月25日自治区人民政府令第93号)
　　(一)删去第二十九条第一款中的“用水量未达到水表底度的，按照自治区建设行政主管部门规定的底度标准收取水费”的内容。
　　(二)删去第四十三条“本实施办法具体应用的问题，由自治区建设行政主管部门负责解释”。
　　三、关于《内蒙古自治区地震安全性评价管理办法》(1996年5月18日自治区人民政府令第70号发布，1998年自治区人民政府第9次常务会议修正)
　　(一)将第九条修改为：“凡从事地震安全性评价工作的单位在自治区内承担地震安全性评价工作，必须经自治区或盟市地震行政主管部门进行资格验证并办理任务登记手续后，方可承担地震安全性评价工作。”
　　(二)删去第十六条“本办法应用中的具体问题，由自治区地震行政主管部门负责解释”。
内蒙古自治区测绘成果管理实施办法

(1990年12月18日内蒙古自治区人民政府令第18号发布，
2002年6月21日内蒙古自治区人民政府第7次常务会议修正)
　　第一条　根据《中华人民共和国测绘成果管理规定》(以下简称《规定》)，结合我区实际情况，制定本办法。
　　第二条　本办法所称测绘成果，是指在我区陆地(含水域)和空间测绘完成的下列基础测绘和专业测绘成果。
　　基础测绘成果包括：
　　(一)按照国家或行业技术标准完成的天文测量、大地测量、卫星大地测量、重力测量的数据和图件；
　　(二)航空和航天遥感测绘底片、磁带；
　　(三)按照国家和行业技术标准测绘或编绘的1∶5000及更小比例尺的地形图；
　　(四)城镇1∶500及更小比例尺的地形图；
　　(五)城乡1∶500至1∶10000的地籍测量成果成图；
　　(六)位置、高程、深度、面积、长度等有关重要地理数据；
　　(七)其他有关基础测绘的数据和图件。
　　专业测绘成果包括：
　　(一)按专业技术要求完成的非国家系统的天文测量、控制测量、卫星定位测量、重力测量的数据、图件和技术资料；
　　(二)按照专业技术要求测绘或编绘的各种地图和地图集(册)(包括地形图、普通地图和其他专题地图)；
　　(三)各种工程测量的数据和图件；
　　(四)其他有关专业测绘的数据和图件。
　　第三条　自治区人民政府测绘行政主管部门，主管全区测绘成果的管理和监督工作，并负责全区基础测绘和专业测绘成果的接收、搜集、整理、储存和提供使用等。
　　自治区人民政府有关部门负责本部门专业测绘成果的管理工作。
　　盟行政公署、市人民政府测绘行政主管部门主管本行政区内的测绘成果管理和监督工作。
　　第四条　测绘行政主管部门和各专业测绘成果管理部门，应将测绘成果合理提供使用，避免重复测绘。
　　第五条　测绘成果应根据公开和未公开的不同性质，按照保密法规的要求进行管理。
　　建立健全规章制度，逐步采用先进的技术、设备和科学的管理方法，做到及时、准确、安全、方便地提供使用。
　　第六条　测绘单位(包括区内外测绘单位和承担民用测绘任务的军事部门)在我区境内测制完成的测绘成果，除经自治区人民政府特殊批准者外，必须在每年年底以前向自治区人民政府测绘行政主管部门汇交完成的基础测绘成果或专业测绘成果的目录或副本。
　　测绘成果管理部门对汇交的测绘成果进行分析鉴定、统计归档，并保护其版权。
　　各级测绘行政主管部门负责监督、检查本辖区内测绘成果目录或副本的汇交工作，按时完成测绘成果统计工作。
　　第七条　区外测绘单位在我区境内单独或合作测制的测绘成果，必须向自治区人民政府测绘行政主管部门提供全部测绘成果的副本或复制件。
　　第八条　自治区人民政府测绘行政主管部门对区内测制的测绘成果负责质量监督管理。
　　测绘单位必须严格执行国家规定的有关技术标准和规范，建立健全质量管理制度，对本单位的测绘成果质量负责，并接受自治区人民政府测绘行政主管部门的监督管理。
　　测制基础测绘成果必须使用国家统一坐标系统，高程系统、地形图分幅规定或自治区人民政府测绘行政主管部门审定的独立坐标系统。
　　基础测绘成果，必须经自治区人民政府测绘行政主管部门组织检查验收合格后，方可提供使用。
　　第九条　测绘单位应当按照国家有关规定，对保密的测绘成果标明密级，属内部使用的标明“内部使用”字样。
　　测绘成果保管或使用单位应按保密法规对保密测绘成果进行统一编号、登记造册，制订领取、借用、保管等具体的管理制度；对内部使用的测绘成果应按提供成果部门的有关规定进行管理。
　　各种测绘成果应有专人负责管理。
　　第十条　区内各单位使用我区基础测绘成果，应向所在地测绘行政主管部门或专业测绘成果管理部门提出申请，持统一开具的《索取测绘资料专用公函》报自治区人民政府测绘行政主管部门批准后，方可领取使用。
　　领取保密测绘成果，领取单位应在领到测绘成果后向开具《索取测绘资料专用公函》的测绘成果管理机构备案。使用完后，应及时归档保管或交回，并按保密规定进行包装、传递和运输。
　　第十一条　区外各单位使用我区基础测绘成果，须持所在省、自治区、直辖市测绘行政主管部门的公函向自治区人民政府测绘行政主管部门办理使用手续。
　　第十二条　测绘单位从事测绘生产任务，测制基础测绘成果的，还须向当地测绘行政主管部门进行测绘任务登记。
　　区外测绘单位在我区境内作业使用测绘基础设施，须交付测绘基础设施费。
　　第十三条　任何部门或单位对外提供国家未公开的测绘成果，必须报自治区人民政府测绘行政主管部门批准。
　　第十四条　测绘成果保管单位销毁保密测绘成果时，须经该成果保管单位的主管部门负责人批准，严格进行登记、造册和监销，并报自治区人民政府测绘行政主管部门备案。
　　销毁保密测绘成果的登记册应归档长期保存。
　　第十五条　测绘成果不得擅自复制、转让或转借，需要复制、转让、转借的，须经提供测绘成果的部门批准。复制保密的测绘成果，必须按原密级管理。
　　测绘单位受委托完成的测绘成果的原始资料和数据，由测绘单位保存，未经委托单位同意，不得复制、翻印、转让或出版。合同或协议另有规定的除外。
　　第十六条　违反《规定》第七条和本办法第六条规定，不汇交有关测绘成果目录或副本的，由自治区人民政府测绘行政主管部门责令改正，改正前停止为其提供测绘成果。
　　第十七条　违反《规定》和本办法，有下列行为之一的单位，由自治区人民政府测绘行政主管部门给予行政处罚：
　　(一)测绘成果质量不合格给用户造成损失的，由该测绘成果的测绘单位赔偿直接经济损失，并负责补测或者重测；对三次以上测绘成果质量不合格的，由发证机关吊销《测绘资格证书》。
　　(二)未经提供测绘成果部门或自治区人民政府批准，擅自复制、转让或转借测绘成果的，给予通报批评，可以并处测绘成果价格一至三倍罚款。
　　第十八条　违反《规定》和本办法，有下列行为之一的个人，由其所在单位或该单位的上级主管机关给予行政处分；构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任：
　　(一)丢失保密测绘成果，或者造成测绘成果泄密事故的；
　　(二)未按本办法第十三条规定履行报批手续，擅自提供未公开的测绘成果的；
　　(三)测绘成果管理人员不履行职责致使测绘成果遭受重大损失的，或者擅自提供未公开测绘成果的；
　　(四)测绘成果丢失或者泄密造成严重后果以及对造成测绘成果丢失或者泄密事故不查处的单位负责人。
　　第十九条　当事人对行政处罚决定不服的，可以在接到处罚通知之日起60日内，向作出处罚决定部门的本级人民政府或者上级行政主管部门申请复议；对复议决定不服的，可以在接到复议决定书之日起十五日内，向人民法院提起诉讼；当事人也可以在接到处罚决定书之日起三个月内，直接向人民法院提起诉讼。逾期不起诉又不执行的，由作出处罚决定的行政主管部门申请人民法院强制执行。
　　第二十条　本办法自发布之日起施行。