对外贸易经济合作部关于进一步改革茶叶出口经营体制的通知
对外贸易经济合作部
对外贸易经济合作部关于进一步改革茶叶出口经营体制的通知
对外贸易经济合作部
各省、自治区、直辖市及计划单列市外经贸委（厅、局），各有关外经贸企业：
为进一步扩大茶叶出口，建立有序的茶叶出口经营体制，外经贸部决定对茶叶出口经营体制作进一步改革，现将有关事项通知如下：
一、取消红茶、特种茶（乌龙茶除外，下同）出口经营资格的审批
凡进出口经营范围为自营和代理各类商品及技术的外贸公司（包括原工贸公司），均可经营红茶、特种茶的出口业务；凡已获得进出口经营权且进出口商品目录中核定有“土产品”或“农产品”的商业、物资和供销社企业，均可经营红茶、特种茶的出口业务；凡已获得自营进出口经营
权的生产企业和科研院所均可经营本企业和本院所自产的红茶、特种茶的出口业务。
二、绿茶、乌龙茶出口经营资格
（一）外经贸部鼓励绿茶、乌龙茶生产企业自营出口；对经营性外贸企业和外商投资企业，原则上不再增加绿茶、乌龙茶出口经营家数。
（二）申请绿茶、乌龙茶出口经营资格的茶叶生产企业，除应符合外经贸部规定的生产企业自营出口审批条件外，还应具备以下条件：
1、近三年年均收购、加工毛茶1500吨以上；
企业应向外经贸部提供由当地税务部门出具的收购毛茶时缴纳农林特产税的有关证明或其他有效凭证。
2、近三年年均出口供货700吨以上；
企业应向外经贸部提供由茶叶出口企业出具的供货证明。
3、产品符合国家食品卫生和出口商品检验的各项标准。
三、出口配额管理
茶叶出口继续实行配额许可证管理，配额安排以扩大出口和提高效益为原则。根据外经贸部《关于印发〈出口商品配额编报下达和组织实施的暂行办法〉的通知》（〔1998〕外经贸管发第732号，以下简称《办法》）和《关于印发〈关于出口商品配额编报、下达和组织实施暂行
办法的实施细则〉的通知》（〔1998〕外经贸管发第980号，以下简称《细则》）的规定，中央管理企业直接向外经贸部申请出口配额，地方茶叶出口企业通过省级外经贸主管部门向外经贸部申请出口配额。
各地外经贸主管部门应根据本地区企业茶叶出口经营资格的情况，严格按照外经贸部下达的茶叶出口配额品种、数量进行二次分配，二次分配应充分考虑生产企业自营出口的需要。生产企业必须严格遵守出口自产产品的规定。
根据国务院《出口商品管理暂行办法》（〔1992〕国发69号）、《办法》及《细则》的有关规定，对倒卖或以“合作”、“代理”为名变相倒卖茶叶出口配额和许可证的中央管理企业，外经贸部相应直接扣减该企业下一年度出口配额；对倒卖或以“合作”、“代理”为名变相倒
卖茶叶出口配额和许可证的地方企业，外经贸部相应扣减该企业所在省（区、市）下一年度出口配额；对情节严重的，同时给予通报批评或取消茶叶出口经营资格的处罚。对以红茶、其他特种茶出口配额出口绿茶、乌龙茶的企业，外经贸部将视情节轻重给予通报批评或取消茶叶出口经营资
格的处罚。对盗用其它企业出口茶叶品牌的企业，外经贸部将视情节轻重给予通报批评或取消茶叶出口经营资格的处罚。
四、对绿茶、乌龙茶生产企业自营出口的考核
对上一年度生产企业自营出口绿茶、乌龙茶实绩（生产企业自营出口总金额／生产企业家数）低于全国平均水平的地区，外经贸部不再增加该地区自营出口生产企业家数。地方外经贸主管部门可在原来的家数内，对本地区生产企业实行动态管理，即对未达到全国平均水平的企业，既可
同意其继续经营，也可提出符合审批条件的本地区其他茶叶生产企业，报外经贸部批准后进行替换。
对获得绿茶、乌龙茶出口经营资格后连续三年茶叶出口金额低于一定水平（2000年起暂定为100万美元）的企业，以及连续三年出口配额使用率低于全国生产企业平均水平的企业，外经贸部可根据实际情况予以警告或暂停、撤销其绿茶、乌龙茶自营出口资格。
对开拓新市场、新产品、高附加值产品和创立知名品牌的茶叶出口企业，外经贸部在配额安排等方面予以支持。
五、商会协调管理
茶叶出口企业须加入中国食品土畜进出口商会（茶叶分会），服从商会的协调管理。商会组织茶叶出口会员单位共同制定茶叶出口行业规则；协调出口客户和市场；在出口经营资格审批及出口配额安排上向外经贸部提出意见和建议。
对违反茶叶出口行业规则的茶叶出口企业，商会可根据行业规则进行处罚。
六、政府间茶叶贸易协议的执行，由外经贸部指定出口企业经营
本通知自2000年1月1日起实行，凡先前有关规定与本通知不一致的，以本通知为准。
1999年12月9日
兰州市人民政府办公厅关于转发甘肃省人民政府办公厅关于印发《甘肃省信访听证办法(试行)》的通知的通知
甘肃省兰州市人民政府办公厅
兰州市人民政府办公厅关于转发甘肃省人民政府办公厅关于印发《甘肃省信访听证办法(试行)》的通知的通知
兰政办发【2006】73号
各县、区人民政府，市政府各部门：
现将《甘肃省人民政府办公厅关于印发〈甘肃省信访听证办法(试行)〉的通知》甘政办发〔2006〕38号转发你们，请遵照执行。
二○○六年五月十五日
甘肃省人民政府办公厅关于印发《甘肃省信访听证办法（试行）》的通 知
各市、自治州人民政府，省直各部门，有关企事业单位：
现将《甘肃省信访听证办法（试行）》印发给你们，请遵照执行。
甘肃省人民政府办公厅
二○○六年四月十二日
甘肃省信访听证办法（试行）
第一章 总 则
第一条 为了规范各级人民政府及其工作部门信访听证程序，保护信访人的合法权益，保证各级人民政府及其工作部门依法、及时地处理信访事项，根据国务院《信访条例》有关规定，制定本办法。
第二条 本办法所称信访听证，是指各级人民政府及其工作部门在处理信访事项过程中，以听证的形式，通过听取听证参加人的陈述、质询、辩论、评议等方式，查明事实，分清责任，作出处理的程序。
第三条 本办法适用于本省行政区域内各级政府及其工作部门和法律、法规授权的具有管理公共事务职能的组织或受委托的组织以及听证的参加人。
第四条 信访听证由有权处理信访事项的政府或政府部门组织，具体实施由其信访工作机构或相应机构负责。
第五条 信访听证遵循公开、公正和效率的原则。除涉及国家秘密或个人隐私的信访事项，听证应当公开进行。
第二章 听证受理
第六条 信访事项有下列情形之一的，信访人提出听证要求时，有权处理的政府或政府部门应当受理听证：
(一)信访人对作出信访事项的政府或政府部门的处理意见或复查、复核机关的复查、复核意见不服的；
(二)信访人数多、群众反映强烈，或信访事项重大、情况复杂、久拖不决的；
(三)上级机关、信访机构或主管部门发现作出信访事项的行政机关处理不当、需要听证的；
(四)有权处理的政府或政府部门认为需要听证的其他情形。
第七条 对已经通过诉讼、行政复议、仲裁解决的信访事项，不再举行听证。
第八条 信访人申请听证，应当自收到信访事项处理书面告知之日起7日内向信访事项处理、复查或复核机关提交书面听证申请，申请书应载明申请听证的事由、证据及要求，如有证人，需提供证人名单及证人住址。
当事人因不可抗力或其他正当事由在规定期限内无法提出听证申请的，在障碍消除后3日内，可以申请延长期限。决定听证的行政机关经核实无误后，应当批准其申请。
第九条 信访事项处理机关或复查、复核机关应当自收到听证申请之日起7日内将是否同意听证的决定书面告知信访人。
有权处理信访事项的行政机关依职权认为需要举行听证的，应当在作出决定之日起5日内书面告知信访人。
第十条 有权处理的行政机关应当在作出听证决定之日起30日内举行听证，并在举行听证的7日前，将听证的时间、地点和需准备的相关材料书面通知信访人，必要时可予以公告。
第十一条 在举行听证前，信访人提出撤回听证申请的，应当准许，并记录在案。
第三章 听证参加人
第十二条 听证参加人包括听证主持人、听证员、记录员、信访事项承办人、信访人或信访人委托的代理人，以及与听证事项有关的人员。
公开举行听证的，公民可以按照听证机关的规定参加旁听。
第十三条 听证员一般由听证机关指定，并可邀请有关专家、法律工作者、人大代表、政协委员或其他社会人士担任；听证员(包括听证主持人)人数应为单数，并不得少于3人。
听证主持人由处理信访事项的政府或政府部门指定非本案件调查人员担任。
听证员与听证事项有直接利害关系或者有其他可能影响听证公正性情形的，应当回避。听证主持人的回避由听证机关决定，其他人员的回避由听证主持人决定。
第十四条 信访事项承办人包括作出原处理意见、原复查意见的承办人，以及正在进行调查处理或者复查、复核的承办人。
信访事项承办人不得担任该信访事项听证的听证员。
第十五条 听证主持人在听证活动中，履行以下职责：
(一)制定听证方案，决定举行听证的时间、地点；
(二)决定听证的延期、中止、终结；
(三)通知听证参加人；
(四)询问听证参加人；
(五)接收有关证据；
(六)维持听证秩序；
(七)宣布经合议后的听证结论；
(八)本办法赋予的其他职责。
第十六条 信访人可以委托1—2人作为代理人参加听证，并在举行听证前，提交授权委托书。授权委托书应当载明委托事项及代理权限。
集体访的听证信访人应按《信访条例》规定选派代表担任。
第十七条 信访人在听证中的权利和义务：
(一)有权申请与信访事项听证有利害关系的听证主持人、记录员及其他相关工作人员回避；
(二)有权对信访事项涉及的事实、政策、法规及有关情况进行陈述和申辩；
(三)有权对信访事项调查人员提出的证据进行质证，并提出新的证据；
(四)如实陈述信访事项的事实和回答听证人的提问；
(五)对自己的权益主张举证；
(六)遵守听证会纪律。
第十八条 信访人不承担听证费用。
第四章 听证程序
第十九条 听证会开始前，记录员应当查明信访事项承办人、信访人、听证员和其他应当参加听证会的人员是否到齐，并向听证主持人报告。
听证开始时，听证主持人应当核对听证人员出席的情况，公布听证事由，宣布听证员、记录员，宣布听证纪律，告知信访人有关听证的权利和义务，询问信访人对听证员、记录员是否提出回避申请。
第二十条 听证会按下列程序进行：
(一)听证主持人宣布听证会开始；
(二)听证主持人公布听证事由及听证参加人员基本情况，并询问信访人是否提出回避申请；
(三)信访人及其委托代理人陈述信访事项并提供有关证据；
(四)信访事项承办人提出调查处理信访问题的证据和适用法律、法规、政策依据；
(五)信访人或委托代理人进行申辩和质证；
(六)信访事项承办人就有争议的事实、理由及法律、法规、政策依据进行答辩；
(七)听证员就信访事项的事实及证据进行发问，被询问人应当如实提供或回答；
(八)信访人或委托代理人作最后陈述；
(九)信访事项承办人作最后陈述；
(十)听证主持人宣布休会，组织听证员就听证事实和证据，以及适用政策、法规等对信访事项进行合议，经合议后形成结论意见；
(十一)听证主持人宣布听证继续进行，能够当场作出听证结论的，应当场宣布；
(十二)由听证主持人宣布听证会结束。
第二十一条 有下列情形之一的，可以延期举行听证：
(一)当事人因不可抗拒的事由无法到场的；
(二)当事人临时提出回避申请的；
(三)其他应当延期听证的情形。
第二十二条 有下列情形之一的，可以中止听证：
(一)需要通知新的证人到场或需要重新鉴定、勘验的；
(二)信访人因不可抗拒的事由，无法继续参加听证的；
(三)其他应当中止听证的情形。
第二十三条 当场作出听证结论的，听证机关应当在10日内书面送达信访人或其委托代理人；未能当场作出的，应当在20日内作出听证结论并书面送达信访人或其委托代理人。
第二十四条 听证记录员应当将听证的全部活动制作听证笔录，并经听证参加人签名或盖章。拒绝签名或盖章的，载明情况附卷。
第二十五条 听证结束后，听证主持人应当依据听证情况写出听证报告，报送听证机关负责人，作为处理该信访事项的主要依据。
第二十六条 信访人在本办法规定期限内未提交书面听证申请或不按规定提交申请的，撤回听证申请的，无正当理由不参加听证的，在听证过程中未经听证主持人允许擅自退场的或者严重违反听证纪律并不听制止的，视为放弃听证权利。
因前款所规定的情形之一被视为放弃听证权利的，信访人再次就该信访事项的同一事实、理由要求听证的，不予受理。
第二十七条 已经根据信访人的申请举行听证，信访人没有证据证明听证违反本办法规定，再次就该信访事项以同一事实、理由申请听证的，不予受理。
第二十八条 有权处理的行政机关没有按照本办法规定组织听证的，由其上级行政机关责令改正；造成严重后果的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人依法给予行政处分。
第二十九条 信访事项承办人无正当理由不出席听证会或者拒绝在听证会上陈述的，以及在听证会上提供虚假、错误信息的，由该信访事项的听证机关或者监察机关给予通报批评；情节严重的，给予行政处分。
第五章 附 则
第三十条 群众团体、企事业单位可参照本办法进行听证。
第三十一条 本办法自发布之日起施行。