海南省三亚市人民政府


三亚市人民政府关于印发《三亚市科技奖励暂行办法》的通知

三府[2007]183


各镇人民政府、各区管委会、市政府直属各单位：


《三亚市科技奖励暂行办法》已经2007年10月31日市政府第13次常务会议审议通过，现印发给你们，请遵照执行

二OO七年十一月九日

三亚市科学技术奖励暂行办法

第一条 为表彰和奖励在本市科学技术进步中做出突出贡献的集体和个人，充分发挥科技人员的积极性和创造性，促进我市科技进步，加快我市的全面发展，根据《中华人民共和国科学技术进步奖励条例》和《海南省科学技术进步奖励办法》，结合我市实际情况，制定本办法。
第二条 三亚市科学技术行政主管部门负责科学技术奖励评审的组织工作。
第三条 市属单位的集体、公民、“三资”企业和境外个人，在本市完成的科学技术成果中，凡具有市级先进水平，符合法律规定，具备以下条件之一并在市科学技术与信息产业局登记（部分项目可放宽），可以申请市级科学技术进步奖。
（一）应用于本市经济建设和社会发展的科学技术成果（包括新产品、新品种、新技术、新工艺、新材料、新设备、新设 计、生物新品种及再生资源的发现和生产技术等）有显著的经济和社会效益的。
（二）在推广、应用国内、外的新产品，新品种、新技术、新方法中，做出贡献并取得了显著的经济和社会效益的。
（三）在工程设计、设备研制和企业技术改造中应用新技术、新材料、新方法，做出突出贡献并取得了显著的社会效益和经济效益的。
（四）对引进技术、设备的消化、吸收与开发利用取得显著的经济和社会效益的。
（五）在科学技术管理和标准、计量、软科学研究、科学技术情报、专利等工作中，做出突出贡献并取得显著效果的。
（六）自然科学基础理论成果，经同行专家评议确认为具有较高的学术水平和实用于我市开发与利用价值的。
（七）在实施“科技兴农”“科技兴市”过程中推广、应用我市现有先进技术、创造性的发展我市农村经济做出突出贡献，并取得显著的社会效益和经济效益的。
第四条 三亚市科学技术进步奖分为下列等级：

奖励等级
荣 誉 奖
奖 金

一等奖
市级科学技术进步奖奖状、证书
1.5万元

二等奖
市级科学技术进步奖奖状、证书
1万元

三等奖
市级科学技术进步奖奖状、证书
0.5万元




科学技术进步奖奖状发给完成项目的单位（或项目主持单位），证书和奖金发给对该项目做贡献的主要人员。
第五条 对社会主义现代化建设有特殊贡献的科学技术项目，由市科技行政主管部门提出，经市人民政府批准，可以授予特等奖，其奖金金额高于一等奖。
第六条 三亚市科学技术进步奖项目的奖励经费由市财政局划拨到市科学技术与信息产业局，由市科学技术与信息产业局负责发放。科学技术进步奖励经费结余可结转下年度继续使用。
第七条 成立三亚市科学技术进步奖评审委员会（简称为市评委会）和评审专家小组。负责市级科学技术进步奖的评审工作，并负责组织申报国家、省级科学技术进步奖项目的初审工作。评委会的办事机构设在三亚市科学技术与信息产业局，负责办理日常工作。
第八条 市级科学技术进步奖一般两年进行一次，具体申报时间由市科学技术与信息产业局具体安排。
申报请奖的项目，必报送以下材料：
（一）科学技术进步奖申请报告书；
（二）科技成果鉴定证书或其视同鉴定的证明材料；
（三）研究试验报告或调查考察报告，学术论文等；
（四）科技成果的经济效益，社会效益分析报告；
（五）科技成果推广应用情况及用户使用意见书；
（六）科技成果归档证明书；
（七）其他有关材料。
第九条 有下列情况之一的项目不能申报市级科技进步奖；
（一）未经鉴定的；
（二）已获省级，国家级奖的；
（三）在申报前有争议而未解决的。
第十条 市科学技术进步奖的申报程序：
市级科学技术进步奖按行政隶属关系逐级申报：
（一）市各直属单位向其主管部、委、办、局申报；
（二）河东、河西两区管委会、各镇基层单位对口向市业务主管部门申报；
（三）中央、省驻市单位，市内民营科研机构可直接向市科学技术与信息产业局申报；
（四）侨、外籍华人和中外合营单位中的外籍人员在市内完成科技项目的，可直接向市科学技术与信息产业局申报；
（五）各主管部门对申报的市级科学技术进步奖项目，应按其科学技术水平、经济效益和社会效益等进行初审。符合申报条件后方可向市评委会申报，并在该项目的意义、技术水平，经济效益和社会效益及奖励等级提出具体意见和建议，报市评审委员会。
第十一条 经批准的市级科技进步奖项目，在授奖前应予公布。自公布之日起一个月内无异议的，即行授奖；如有异议由有关初审单位提出处理意见，报市评委会裁决；异议项目自公布之日起满一个月内仍未解决的取消其获奖资格；争议处理完毕后必要时可重新申报。无异议的即报市政府审批授奖。
第十二条 市科学技术进步奖奖金，只发给该项目参加者，并按贡献大小合理分配，不得搞平均主义。
第十三条 科学技术进步奖获得者的事迹，应随文记入本人档案，并作为考核、普升、评定职称的依据之一。
第十四条 为了鼓励科技创新，凡是获得省、部级奖励的项目，根据省、部发放科技奖励的额度，市政府给予1：1配套再奖励。
第十五条 获科学技术进步奖项目，经查明有弄虚作假或剽窃他人成果者，经查明属实、应撤销其奖励，追回奖金和证书，并按情节轻重，给责任人以批评或处分。
第十六条 本暂行办法由市科学技术与信息产业局负责解释。
第十七条 本暂行办法自2007年12月1日起施行。
国务院农村税费改革工作小组、国务院纠正行业不正之风办公室


国务院农村税费改革工作小组、国务院纠正行业不正之风办公室关于切实加强农村税费改革试点工作的紧急通知

2002年8月20日 国农改〔2002〕9号

各省、自治区、直辖市农村税费改革领导小组办公室、纠正行业不正之风办公室：
根据《国务院办公厅关于做好2002年扩大农村税费改革试点工作的通知》(国办发〔2002〕25号)精神，今年农村税费改革试点工作已经在全国20个省(自治区、直辖市，下同)全面展开，其他省份继续在部分县(市)进行局部试点。总体看来，改革试点工作开局良好，运行平稳。但是，也有一些地方存在认识不到位，宣传不深入，工作不扎实，执行政策走样等问题，个别干部工作作风粗暴，工作方法简单，甚至侵害农民的合法权益，导致最近一段时间农民来信来访有所增加，有的地方甚至发生了涉及农民负担的恶性案件。这些问题需要引起各地的高度重视。为了确保农村税费改革扩大试点工作健康有序地进行，现就有关问题紧急通知如下：
一、进一步统一思想认识，切实加强对改革试点工作的指导。进行农村税费改革是当前减轻农民负担、增加农民收入的重大措施，是农村工作贯彻江泽民总书记“三个代表”重要思想的具体体现。各试点地区要切实按照中央的部署和要求，认真落实党政主要领导负责制，加强对改革试点工作的领导和协调，把广大干部的思想认识统一到中央精神上来，始终把减轻农民负担作为改革的首要目标，正确处理好改革、发展、稳定的关系，消除松懈麻痹思想；要加强和充实农村税费改革办公室力量，切实选调一批政治素质高、业务能力强、熟悉农村情况的干部专门负责改革试点工作，并保持工作班子和干部队伍的相对稳定；要坚持走群众路线，严格执行中央各项改革政策，扎实做好有关基础工作，及时发现和妥善处理改革过程中遇到的各种矛盾和问题；要认真履行职责，加强对基层改革的政策指导，随时跟踪和掌握改革动态，耐心细致地做好有关政策咨询和群众上访接待工作，做到认识到位，领导到位，工作到位，责任到位，确保改革工作顺利进行。
二、认真做好改革政策的学习宣传工作，把政策交给基层干部和农民。各试点地区要通过在当地主要媒体开辟改革宣传专栏等有效形式，全面系统地将中央制定的农村税费改革政策和省里出台的改革方案传达到每个村组和农户，不留死角；乡镇政府和村级组织要带领广大基层干部群众认真学习、理解和掌握国家税费改革政策。要通过政策宣传，使每个农户有一张税费项目“监督卡”，有一个改革政策“明白人”，有一本税费负担“明白账”。要加强对广大干部特别是农村基层干部的培训，提高他们的政策水平和业务素质，做到依法办事，依法行政，确保中央各项改革政策不折不扣地落实到基层和农户。
三、严格执行农村税费改革政策，做到“八不准”。核定农业税计税土地面积和常年产量，要严格按照国家政策规定进行，并征求农民意见，得到农民认可，不准随意虚增和压低计税土地面积和常年产量；农业特产税应做好税源普查工作，建立纳税档案，努力做到据实征收，不准层层压任务，搞摊派；村内“一事一议”筹资筹劳要按照规定的程序和范围进行，多数农民同意的事就办，不同意的就不办，不准超范围、超限额，强行向农民筹资筹劳，更不得将“一事一议”筹资筹劳变成固定的收费项目；实行分步取消“两工”的地区，用工数量要逐年明显减少，不准强行以资代劳；清理农民历年税费尾欠工作要慎之又慎，可以放到改革后期处理，清理范围只能限于改革前农民欠交的农业税收和符合政策规定的村提留乡统筹费，对有困难的农民要给予减免，不准搞突击清欠，严禁动用专政工具强制收取；切实加强对农村中小学学生就学、农民建房、结婚登记、外出务工经商办证、计划生育指标审批过程中各种涉农收费的管理，除中央统一规定的收费项目外，不准向农民乱收费、搭车收费和超标准收费；要规范农村经营服务性收费管理，向农民收取水费，原则上实行计量收费，因大面积抗旱、排涝难以做到计量收费的，也要按受益原则据实分摊，不准提前预收和不顾实际按人头和田亩摊派水费；规范报刊发行，实行限额控制，自愿订购，切实减轻基层和农民负担，不准采取行政命令，层层摊派。
四、建立健全农村税费改革监督检查制度。试点地区要加强对农村税费改革工作的督促和指导，建立领导干部联系包干、层层负责的督导制度，确保基层执行政策不走样。要建立群众来信来访查处反馈制度，向社会公布政策咨询和举报电话，自觉接受社会监督。各地要建立责任追究制度，定期不定期地组织检查。省对市(地、州)、市对县(市、区)、县对乡(镇)、乡(镇)对村的检查面都要达到100%，不留死角。检查的重点是：中央提出的“三个确保”要求的落实情况；核定的农业税计税土地面积、常年产量是否得到农民认可，并张榜公布；是否存在突击清理税费尾欠和乱收费问题；村内“一事一议”筹资筹劳是否符合规定；两税附加是否按规定比例征收并专项用于村级三项费用支出；上级农村税费改革转移支付资金是否落实到位，专款专用等。对违背中央关于减轻农民负担和农村税费改革各项政策，加重农民负担的，要按照有关规定，给予直接责任人和负有领导责任的党政领导党纪政纪处分，情节严重、造成恶劣影响的，要予以通报或公开曝光。国务院农村税费改革工作小组办公室将于下半年组织力量，对各地改革试点工作进行一次全面检查。
五、加强对农村税费改革转移支付资金使用的管理。试点省份要按照统一规范、公开透明、公正合理的原则将中央财政农村税费改革转移支付资金尽快落实到县及乡、村，省级财政和有条件的市、县也要千方百计安排一部分资金支持改革，确保改革试点工作的顺利进行。要建立健全农村税费改革转移支付资金管理制度，加强对转移支付资金使用情况的监督检查，严禁截留挪用和挤占，切实做到专款专用，努力实现中央提出的“三个确保”。对擅自截留挪用农村税费改革转移支付资金的，一经发现，要及时予以纠正，同时扣减该地区下一年度相应数额的财政转移支付资金，并按规定追究直接责任人和有关领导的责任。
六、加强对改革中出现的新情况、新问题的调查研究。各级农村税费改革领导小组办公室要深入基层，认真研究改革中出现的新情况、新问题。对改革试点中遇到的库区移民建镇耕地核减、农业综合开发筹资筹劳、退耕还林土地的农业税征收、乡村两级债务化解等问题，要深入调查研究，采取切实措施，妥善加以解决。要加强上下级之间的信息沟通，重大问题及时上报。要随时总结经验，不断完善改革方案和各项改革措施，确保改革试点工作顺利进行。