安徽省人民政府


安徽省城镇个人自建住宅管理办法

安徽省人民政府令

第27号


　　第一条　为加强对城镇个人自建住宅的管理，促进城镇住宅建设，根据国务院批准的《城镇个人建造住宅管理办法》第十条和《安徽省实施〈土地管理法〉办法》第三十六条的规定，制定本办法。

　　第二条　市、建制镇（含县城，下同）、独立工矿区内的个人在城市规划区内自建住宅必须遵照本办法。

　　第三条　城镇个人自建住宅必须服从城市规划管理，合理和节约使用土地，充分利用原有宅基地和空闲地。

　　第四条　鼓励城镇个人通过购买商品住宅和集资建房、合作建房等途径解决住房。

　　第五条　城镇个人自建住宅必须符合下列条件：

　　（一）户口在拟建房城镇（夫妇一方户口在农村的一般不包括）；

　　（二）原有住房人均建筑面积不足15平方米（包括公房和私房，独生子女按二人计算）；

　　（三）对原有住宅进行翻、扩、改建的，原房屋产权和土地使用权应当明确、无争议。

　　第六条　经批准回原籍落户的离退休人员和回乡定居的侨胞、港澳台同胞可按本办法规定申请建造住宅。侨胞、港澳台同胞建造住宅，应先征得市、县侨办、台办同意。

　　第七条　国家机关工作人员申请建住宅，符合本办法第五条规定条件的，须按干部管理权限报主管部门同意，再按本办法第十一条、第十二条规定的程序办理审批手续。

　　第八条　下列区域不得自建住宅：

　　（一）城市规划道路红线内地段；

　　（三）属近期改造和新建的区域；

　　（三）埋设地下管线和市政设施的区域；

　　（四）城镇园林和绿化用地；

　　（五）城镇内河岸、沟渠以及因城市防洪、排水需要控制的区域；

　　（六）铁路用地控制区域；

　　（七）严重污染及易燃易爆控制区；

　　（八）文物古迹、风景名胜区；

　　（九）法律、法规禁止的其他区域。

　　第九条　城镇个人自建住宅用地面积标准：四人以下（含四人）户，市每户不得超过60平方米，建制镇和独立工矿区每户不得超过80平方米，五人以上（含五人）户，市每户不得超过80平方米，建制镇和独立工矿区每户不得超过100平方米。独生子女按两人计算。城市规划区内的农业户建住宅，应在村民居住村内建造，其宅基地面积可按前款标准再增加10平方米。

　　第十条　城镇个人原有宅基地面积超过规定标准的，超过部分应退出。暂时无法退出的，应在房屋改建或分户时退出。退出的土地由市、县人民政府调整使用。

　　第十一条　城镇个人新建住宅，按下列程序办理审批手续：

　　（一）持所在单位和居民委员会证明，向当地市、县房地产管理部门申请，经审核同意后，到市、县城市规划行政主管部门申请核发建设用地规划许可证；

　　（二）取得建设用地规划许可证后，向市、县（区）土地管理部门申请用地，经市、县（区）人民政府批准后，由土地管理部门划拨土地。使用集体土地，按《中华人民共和国土地管理法实施条例》第二十六条的规定办理用地批准手续；

　　（三）持用地批准文件向市、县规划行政主管部门申请核发建设工程规划许可证，按许可证规定放线，经规划行政主管部门查验合格后方可施工。

　　第十二条　城镇个人翻、扩、改建原有住宅，应向市、县房地产管理部门申请，符合建房条件的，到市、县城市规划行政主管部门办理规划审批手续。原宅基地面积超过或不足规定标准，应当退出土地或要求增加宅基地面积的，应到所在市、县土地管理部门办理批准手续。

　　第十三条　市、县房地产管理部门、规划行政主管部门、土地管理部门接到申请后，应分别在十五日内答复。

　　第十四条　城镇个人自建住宅，应在竣工后一个月内，持有关证明到市、县房地产管理部门和土地管理部门分别领取《房屋所有权证》和《土地使用证》。城镇个人翻、扩、改建原有住宅，应在竣工后一个月内到所在市、县房地产管理部门办理房屋所有权变更登记手续。改变土地使用现状或将住宅改为经营等场所的，应到市、县土地管理部门办理土地使用权变更登记手续。

　　第十五条　城镇个人出租、转让、分割、抵押自建住宅，必须按规定办理房屋交易登记和房屋、土地使用权变更登记。涉及土地使用权出租、转让、抵押的，按《中华人民共和国城镇国有土地使用权出让和转让条例》的规定办理。出租、转让房屋后，不准在同一城镇再次申请建造住宅。

　　第十六条　经批准划拨的宅基地，连续两年不使用或不按批准的用途使用的，由土地管理部门报县级以上人民政府批准，收回土地使用权。

　　第十七条　城镇个人未经批准或采取欺骗手段骗取批准，非法占用土地建住宅的，由土地管理部门按《土地管理法》第四十六条规定处理。超过批准用地数量占用土地的，多占的土地按非法占用土地处理。

　　第十八条　城镇个人建造住宅，未按规定办理房屋所有权和土地使用权登记的，其权属不受法律保护，并可由房地产管理部门和土地管理部门处以二百元以下的罚款。买卖、交换房屋，未办理房屋所有权和土地使用权变更登记的，责令限期办理，逾期不办理的，按非法转让房屋和土地处理。

　　第十九条　城镇个人未经批准建造的住宅按违法建筑处理，不发给《房屋所有权证》，国家建设需要拆迁时，不予补偿、安置。

　　第二十条　本办法自发布之日起施行。过去省内有关规定与本办法相抵触的，以本办法为准。


福建省漳州市人民政府


漳州市人民政府批转市公安局《关于进一步加大户籍管理制度改革的实施意见（暂行）》的通知

漳政〔2002〕综63号

各县（市、区）人民政府、市直各单位：
现将市公安局《关于进一步加大户籍管理制度改革的实施意见（暂行）》，批转给你们，请认真贯彻执行。
进一步深化户籍制度改革，是探索建立适应社会主义市场经济体制的新型户籍管理制度的迫切要求，对于加快城市化和小城镇发展步伐，促进全市城乡经济协调发展和社会进步具有积极作用。各级、各部门一定要高度重视，加强领导，按照既积极又稳妥的原则，周密部署、协同配合、精心组织实施，扎扎实实地把这项工作做好。
附：《关于进一步加大户籍管理制度改革的实施意见（暂行）》

二○○二年三月十九日

　

关于进一步加大户籍管理制度改革的实施意见（暂行）

（漳州市公安局二○○一年十二月三十日）

为加快城市化和小城镇发展步伐，更好地落实调整、放宽后的户口政策，服务群众，服务我市经济建设，解决群众办户口难的问题，根据《福建省人民政府批转省公安厅关于户籍管理制度改革意见的通知》（闽政〔2001〕48号）精神和市委、市政府的要求，结合我市实际，在广泛征求基层户政业务部门意见的基础上，研究制定以下进一步加大户籍管理制度改革的具体实施意见：

一、公民出生户口登记

婴儿（包括非婚生、超计生）出生后一个月以内，由户主、亲属、抚养人或者邻居向父亲或母亲常住户口所在地的户口登记机关申报出生登记。申报时须提供婴儿的《出生医学证明》，婴儿父母亲的居民身份证、居民户口簿、结婚证；非婚生的婴儿需随父落户的，还须提供法院判决或公证机关公证确认的父子关系证明；往年出生未落户的未婚子女，还须提供在父亲或母亲另一方未落户证明。材料齐全的，由户口登记机关的户籍内勤民警当场办理。

二、收养弃婴、孤儿的户口登记

弃婴、孤儿户口登记凭《收养证》办理。对于在2000年12月31日前事实收养、至今无法办理《收养证》的弃婴或孤儿，需要申请落户的，可继续按闽公通〔2000〕301号文件办理。申请时须提供书面申请报告、收养人的居民身份证和居民户口簿、村（居）委会出具的收养情况证明。
材料齐全的，当场填写《入户申请表》，由户口登记机关的户籍内勤民警当场办理；落户时登记为“非亲属”关系，待办理《收养证》后再为其变更“与户主关系”。

三、子女投靠父母的户口迁移

未婚子女需要投靠父母生活的，可向父亲或母亲常住户口所在地的户口登记机关申请落户。申请时须提供书面申请报告、子女的户籍证明（凡16周岁以上须提供居民身份证）、子女与父母亲的关系证明、父母亲的居民身份证、居民户口簿。

四、夫妻投靠的户口迁移

夫妻结婚登记后共同居住生活的，可在其配偶常住户口所在地的户口登记机关申请落户（不受有无工作单位的限制）。
申请时须提供书面申请报告、夫妻双方的居民身份证、居民户口簿、结婚证、迁移人的户籍证明。

五、父母投靠子女的户口迁移

父母需投靠子女的，可向其任一子女常住户口所在地的户口登记机关申请落户。
申请时须提供书面申请报告、父母的居民身份证、户籍证明、父母与子女关系证明，子女的居民身份证、居民户口簿。

六、在城市或城镇购买成套商品房（包括二手房）、自建房、集资建房和购买店面的公民的户口迁移

1、在城市或城镇购买成套商品房（包括二手房）、自建房或参加本单位集资建房的产权人及随其共同生活的直系亲属（产权人已故的，其配偶及未婚子女），可以申请户口迁移落户（不受有无工作单位的限制）。申请时须提供以下证明材料：
①属购买成套商品房（包括二手房）的提供书面申请报告、房屋所有权证（或购房合同、产权登记证明书、交款发票）、户籍证明、居民身份证、家庭关系证明；
②属自建房的提供书面申请报告、县级以上人民政府签发的国有土地使用证、户籍证明、居民身份证、家庭关系证明；
③属集资建成套住宅房的提供书面申请报告、《个人集资建房交款计算表》、产权转移通知书、户籍证明、居民身份证、家庭关系证明。
2、在城市或城镇购买店面的业主（产权人）及随其共同生活的直系亲属，可以申请户口迁移落户（不受有无工作单位的限制）。
申请时须提供书面申请报告、房屋所有权证、户籍证明、居民身份证、家庭关系证明。

七、放开市区新区、23个重点（卫星）城镇的户口迁移限制

属中国公民，凡本人愿意都可以在市政府确定的市区新区、市委确定的23个重点（卫星）城镇和各县（市）人民政府确定的新区办理户口落户，申请时应提交申请人及随迁人员的户籍证明、家庭关系证明、迁入地的居住或暂住证明。

八、放宽科技人才的户口迁移条件

凡具有中级以上职称或大学专科以上学历的科技、管理人才，在我市企事业单位或其它经济实体工作一年以上，本人及随其共同生活的直系亲属，可以申请户口迁移落户（没有合法固定住所的户口可落在单位内）。
申请时须提供书面申请报告、聘用合同书、申请人的《职称资格证书》（由地、市级以上人民政府人事部门签发）或《资格等级证书》（由地、市级以上人民政府劳动和社会保障部门签发）或毕业证书、申请人及随迁人员户籍证明、居民身份证、结婚证、家庭关系证明、迁入地的居住证明。

九、在我市投资兴办实业人员的户口迁移

1、外商、华侨和港、澳、台同胞在我市实际投资每30万美元，投资者可为其在境内的亲属在投资地的县（市、区）办理1名常住户口。每位投资者办理城市常住户口的名额不超过5名。
申请时须提供该企业经营许可证、营业执照、验资报告、年纳税数额证明、迁移人的户籍证明、外商与亲属的关系证明、投资地县级以上经贸部门出具的该企业经营状况证明，在迁入地有合法固定住所的提供房屋所有权证或房屋使用权证明，没有合法固定住所的户口可落在单位内或提供被投靠人的《居民户口簿》。
2、在我市投资、兴办实业，实际投资达20万元人民币或固定资产达20万元人民币的内地公民及随其共同生活的直系亲属，可将户口迁到投资地落户。
申请时应提供年交利税数额证明，户籍证明、家庭关系证明、营业执照、验资证明，在迁入地有合法固定住所的提供房屋所有权证或房屋使用权证明，没有合法固定住所的户口可落在单位内或提供被投靠人的《居民户口簿》。

十、简化干部、工人调动办理户口迁移材料

干部、工人被批准调动办理户口迁移，只需提供调入方县级以上（包括县级）人事、劳动部门调动通知书及居民户口簿或居民身份证。
上述第三项至第十项中要求提供的材料齐全的，当场填写《入户申请表》，由户口登记机关的户籍内勤民警直接办理；跨县（市、区）的，由迁入地县级公安机关户政部门核准签发《户口准迁证》。

十一、解决历史遗留的未落常住户口人员的落户问题

1、50、60年代流入山区、林区，长期在现居住地生活，原籍地已失去生活基础的人员；50、60年代由沿海地区迁到山区、林区，因生活不习惯倒流回原籍生活居住的，原籍地与流入地均无户口又无其他户籍证明材料的人员，可以向现居住地的户口登记机关申请落户。申请时须提供书面申请报告和居住房屋产权证明材料（房屋所有权证，或房屋使用权证明，或村、居委会证明房产确属公民个人所有或继承祖业）。
2、婚嫁后居住在配偶处，户口未迁入现住地，而原籍户口已被注销，成为两地均无户口的人员及其未婚子女，可在现住地申请落户。
申请时须提供书面申请报告、原籍户口已被注销证明、配偶的居民身份证、居民户口簿、结婚证、未落户的未婚子女的《出生医学证明》。材料齐全的，当场填写《入户申请表》，由户口登记机关的户籍内勤民警受理后，交责任区民警调查核实，再报县级公安机关领导核准。

十二、其它事项

1、上列所有项目中，凡已到法定结婚年龄的未婚子女还须提供婚姻状况证明。已到法定结婚年龄的未婚子女的婚姻状况证明由迁出地的乡（镇）政府计生部门出具。
2、子女与父母亲的关系证明、父母与子女的关系证明、家庭关系证明，由迁出地的户口登记机关和村（居）委会出具。
3、外商、华侨和港、澳、台同胞与境内亲属的关系证明由投资者提供书面报告，经投资地的县级以上人民政府的相关主管部门确认。
4、产权转移通知书由集资建房单位出具。
5、直系亲属指父母亲、配偶、未婚子女。
6、市委确定的23个重点（卫星）城镇为：芗城区的天宝镇、石亭镇，龙文区的郭坑镇，龙海市的角美镇、榜山镇、海澄镇、港尾镇、紫泥镇，漳浦县的旧镇镇、佛昙镇、盘陀镇，云霄县的莆美镇，常山华侨农场，诏安县的四都镇、桥东镇、梅岭镇，东山县的铜陵镇、陈城镇，平和县的坂仔镇，南靖县的靖城镇、奎洋镇，长泰县的岩溪镇，华安县的仙都镇。
7、市区新区的四至范围如下：
龙文新区：东起九龙江北溪江东桥，沿云洞岩风景区东边缘接龙文区柯坑、蔡坂，往北经好坑、新社、樟山至省道郊柏线（九龙大道），往南沿九龙大道至漳州大桥，往东沿九龙江西溪北岸至九龙江西溪与北溪交汇点，面积约3480平方公里。
金峰新区：东起芗城区漳华公路白牌村，往西至伍里铺，往南沿九龙江西溪北岸至上墩，往北沿规划厂西一路至北环城路，沿北环城路至新厝村接漳华路所形成的闭合线范围内，面积约1230平方公里。
8、各县（市）的新区由各县（市）人民政府确定。
各级公安机关要选配政治、业务素质好的民警担任各户籍窗口的户籍内勤民警，户政业务部门要加强对各户籍窗口的户籍内勤民警的业务培训、指导和监督，对政治、业务素质差、不按政策规定办事、故意刁难群众的，要坚决调离户籍窗口，对违法乱纪的，要依法查处。对符合政策规定在城市或城镇落户的，各地区、各部门不得收取城市增容费或各类附加摊派的费用，也不得要求公安机关为其乱收费、“搭车”收费验“票”把关，更不得以收费作为核准入户的依据和条件。

本《实施意见（暂行）》由漳州市公安局负责解释。