国家粮食局办公室


国家粮食局办公室关于印发《2007年粮食财会工作要点》的通知

国粮办财〔2007〕13号

各省、自治区、直辖市及新疆生产建设兵团粮食局：
《2007年粮食财会工作要点》已经国家粮食局领导批准，现印发给你们，请各地结合实际，认真贯彻落实。



二○○七年一月二十三日



2007年粮食财会工作要点




2007年，粮食财会工作要以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实科学发展观和构建社会主义和谐社会的战略思想，认真贯彻党的十六届五中、六中全会，以及中央经济工作会议、中央农村工作会议、全国粮食局长会议精神，围绕粮食流通工作重点，切实抓好各项粮食财会工作。

一、继续做好政策性粮食财务挂账的集中管理工作，研究企业经营性粮食财务挂账的处理办法

全面完成政策性粮食财务挂账从企业剥离、上划到县以上（含县级）粮食行政管理部门集中管理工作，做好政策性挂账集中管理后有关财务处理和会计信息统计工作，准确反映政策性粮食财务挂账变化情况。配合有关部门研究完善政策性粮食财务挂账消化处理的具体措施。结合粮食财务挂账清理认定和政策性挂账从企业剥离工作，核实企业经营性粮食财务挂账，积极研究企业经营性财务挂账的处理办法，切实减轻企业负担。

二、落实国有粮食企业富余人员分流安置资金，切实做好职工的社会保障和再就业工作

认真落实《国务院关于完善粮食流通体制改革政策措施的意见》（国发〔2006〕16号）和国家发展改革委、国家粮食局等六部门下发的《关于印发进一步推进国有粮食企业改革和发展的意见的通知》（国粮财〔2006〕123号）文件精神，用好现行支持国有粮食企业改革的有关政策，争取地方政府和有关部门的支持，积极筹集国有粮食企业分流安置职工的资金，做好富余职工分流安置和社会保障工作。继续协商有关部门从粮食风险基金中专项安排一部分资金，用于企业分流安置职工。指导国有粮食企业做好下岗职工再就业工作，落实下岗职工再就业各项扶持政策，为下岗职工再就业创造良好条件。指导国有粮食企业充分利用现有资产开展多种经营，增加就业岗位，安置富余职工，促进和谐社会建设。

三、加强对国有粮食企业改革的指导，研究和探索粮食企业国有资产经营和监管的有效形式和办法

继续加强对国有粮食企业改革改制工作的指导，积极推进企业产权制度改革。严格按照国务院和有关部门的文件精神，规范企业改制，妥善处理好有关政策的衔接，切实维护职工合法权益。认真做好改制企业的国有资产评估和清产核资工作，确保国有资产安全。配合有关部门理顺国债投资、世行贷款投资形成的粮食仓储资产的产权关系，为推进国有粮食企业产权制度改革创造条件。加强对国有粮食企业产权制度改革情况的调研和检查，及时纠正各种违规行为。积极探索粮食企业国有资产的经营和监管的有效形式和办法，确保国有资产出资人到位。积极推进国有粮食企业现代企业制度建设。

四、争取和落实支持粮食产业化发展的财政、金融和税收政策，促进粮食产业化发展

继续加强与农业发展银行的沟通和协调，积极发挥粮食政策性信贷资金的作用，建立粮食信贷资金支持粮食产业化发展的机制。在已公布第一批重点支持的粮食产业化企业的基础上，联合农业发展银行共同审核确定第二批重点支持的粮食产业化企业，并落实粮食信贷资金支持产业化企业发展的政策。根据粮食产销衔接、粮食产业发展和粮食宏观调控的需要，在深入开展调查研究的基础上，积极争取财政部门和金融机构的支持，重点扶持一批产业化骨干龙头企业，支持企业做大做强，加快发展，为粮食宏观调控和社会主义新农村建设服务。

五、指导国有粮食企业加强财务管理，认真做好扭亏增盈工作

认真搞好粮食财务信息统计和财务分析工作，特别是选择部分重点国有粮食企业进行经营情况分析，及时掌握企业的经营情况和财务状况，为领导决策和粮食宏观调控服务。指导粮食企业贯彻执行《企业会计制度》和《关于粮油有关业务会计处理的规定》，规范会计核算，做好新旧会计制度衔接工作。加强财会理论研究，搞好财会人员队伍建设，通过粮食财会知识竞赛、财会研讨班等多种形式，促使粮食财会人员熟悉掌握财经法规和会计制度，进一步提高财会管理水平。

加强对国有粮食企业扭亏增盈工作的指导，建立扭亏增盈工作信息通报制度；指导各地积极落实各项财务政策，筹集粮食收购资金，支持企业搞好粮食购销，开展多种经营；指导企业加强财务管理，降低成本费用，提高经济效益。

六、配合有关部门完善相关粮食财务政策，为粮食宏观调控和粮食流通发展创造良好条件

配合财政部门加强对粮食风险基金的监管，确保粮食风险基金及时、足额到位。及时掌握各地粮食风险基金的使用情况，指导各地用好粮食风险基金，充分发挥粮食风险基金在促进粮食宏观调控和现代粮食流通产业发展的重要作用。及时了解国有粮食企业在执行粮食最低收购价政策过程中的有关财务政策落实情况，协调有关部门完善相关财务政策，督促费用、利息补贴及时足额拨付到位。了解和掌握国有粮食企业税收政策执行情况，协调和配合财税部门完善粮食企业有关税收政策，为发挥国有粮食企业市场主渠道作用创造条件。


四川省自贡市人民政府


自贡市城镇最低收入家庭廉租住房管理办法

市政府令第64号


第一条 为建立和完善我市城镇廉租住房制度，保障城镇最低收入家庭的基本住房需要，根据《城镇最低收入家庭廉租住房管理办法》（建设部、财政部、民政部、国土资源部、国家税务总局令第120号）和国务院办公厅《转发建设部等部门关于调整住房供应结构稳定住房价格意见的通知》（国办发〔2006〕37号）等有关规章和政策，结合我市实际，制定本办法。
第二条 本办法适用于自贡市自流井区、贡井区、大安区、沿滩区城镇最低收入家庭廉租住房的管理。
第三条 符合市政府规定的住房困难的城镇最低收入家庭，可以申请城镇最低收入家庭廉租住房。
第四条 城镇最低收入家庭廉租住房保障方式有实物配租、发放租赁住房补贴、租金核减等。
本办法所称实物配租是指政府向符合条件的申请对象直接提供住房，并按照廉租住房租金标准收取租金。
本办法所称租赁住房补贴是指政府向符合条件的申请对象发放租金补贴，由其到市场上租赁住房，凭租赁合同办理租金补贴手续。
本办法所称租金核减是指产权单位按市政府的规定，在一定时期内对现已承租的公有住房的城镇最低收入家庭给予租金减免。
对实物配租不能保障的对象，由政府发放租赁住房补贴；对承租公房的对象，由产权单位实行租金核减。
第五条 自贡市房地产管理局统一负责全市廉租住房的管理工作，各区房地产管理部门负责本辖区城镇最低收入家庭廉租住房的具体管理工作。
市财政、规划建设、民政、国土资源、税务、公积金管理等部门按照本部门职责，负责城镇最低收入家庭廉租住房的相关工作。
第六条 城镇最低收入家庭廉租住房资金来源，实行财政预算安排为主、多种渠道筹措的原则，主要包括：
（一）市、区财政预算安排的资金；
（二）土地出让净收益的5%；
（三）住房公积金增值收益中按规定提取的城市廉租住房补充资金；
（四）社会捐赠的资金；
（五）其他渠道筹集的资金。
第七条 城镇最低收入家庭廉租住房资金实行财政专户管理，专项用于租赁补贴的发放以及廉租住房的购建、维修和管理等，不得挪作他用。
第八条 实物配租的廉租住房来源主要包括：
(一)政府出资收购的住房；
(二)社会捐赠的住房；
(三)腾空的公有住房；
(四)政府出资建设的廉租住房；
(五)其他渠道筹集的住房。
第九条 政府新建的廉租住房建设用地采取行政划拨方式供应，并在行政事业性收费方面给予政策优惠；对房地产管理部门购买旧住房作为廉租住房以及实物配租的廉租住房租金收入按照规定给予税收优惠。
第十条 廉租住房的建设实行代建制，可委托具有相应资质的、社会专业化的项目管理单位作为代建人，项目建成后由房地产管理部门安排使用。
第十一条 申请廉租住房保障应符合以下条件：
（一）在自贡市城区的城镇有户籍的常住居民住房困难户；
（二）家庭人均收入在市政府公布的城市居民最低生活保障标准以下，并连续享受城市居民最低生活保障金6个月以上；
（三）家庭人均住房建筑面积在8平方米以下；
（四）未享受房改政策购房或已享受房改政策购房但未达到本条第三款规定标准的。
以上四个条件须同时具备。
第十二条 申请廉租住房的城镇最低收入家庭应当由户主按照规定程序向辖区房地产管理部门提出书面申请。申请时应提交以下材料：
(一)书面申请；
(二)市民政局颁发的《自贡市城市居民最低生活保障金领取证》；
(三)家庭户口簿及家庭成员的身份证；
(四)现居住住房的产权证或租赁证明；
（五）其他相关证明材料。
第十三条 区房地产管理部门收到申请后，应在15日内完成初审。经审核符合条件的，应当予以登记，并将登记结果予以公示，经市房地产管理部门审查后确认。
房地产管理部门可以通过入户调查、邻里访问以及信函索证等方式对申请人的家庭收入和住房状况进行核实。申请人及有关单位、组织或者个人应当接受调查，如实提供有关情况。
第十四条 经公示群众无异议或者异议不成立的，对申请租金核减的家庭，由产权单位按照规定予以租金减免；对申请租赁住房补贴和实物配租的家庭，由房地产管理部门按困难程度轮候。
区房地产管理部门根据轮候情况，对申请人发放租赁住房补贴或配租廉租住房，并将发放租赁住房补贴和配租廉租住房的情况予以公布。
在轮候期间，申请人家庭情况发生变化的，申请人应当及时向有关部门申报；经审核不符合申请条件的，取消轮候资格。
第十五条 租金补贴标准按家庭户籍人口人均住房面积（建筑面积，下同）15平方米计算，家庭人口人均住房面积不足15平方米的差额，每月每平方米补贴3.5元，每户享受租金补贴的住房面积最高不超出60平方米。
第十六条 经房地产管理部门确定获得租赁住房补贴的家庭，可以根据居住需要选择承租适当的住房，在与出租人达成租赁协议后，报房地产管理部门审查；房地产管理部门按规定标准向该家庭发放租赁住房补贴，并将补贴资金直接拨付出租人，用于冲减房屋租金。
第十七条 廉租住房租金标准按直管公房同类租金标准的1/3执行。
第十八条 廉租住房申请人对房地产管理部门的审核结果、轮候结果、配租结果有异议的，可以向本级人民政府或者上一级房地产管理部门申诉。
第十九条 享受廉租住房待遇的城镇最低收入家庭应当按年度向房地产管理部门如实申报家庭收入、家庭人口及住房变动情况。房地产管理部门会同有关部门对其申报情况进行复核，并按照复核结果，调整租赁住房补贴或者廉租住房，对已超过申请廉租住房保障条件的家庭，要取消其廉租住房保障资格，停发租赁住房补贴，或者在合理期限内收回廉租住房，或者停止租金核减。
房地产管理部门要对享受廉租住房保障的城镇最低收入家庭的收入情况和住房情况定期进行核查。
第二十条 城镇最低收入家庭申请廉租住房时违反本规定，不如实申报家庭收入、家庭人口及住房状况的，由房地产管理部门取消其申请资格；已骗取廉租住房保障的，责令其退还已领取的租赁住房补贴，或者退出廉租住房，补交市场平均租金与廉租房标准租金的差额，或者补交核减的租金，情节恶劣的，并可处以1000元以下的罚款。
第二十一条 享受廉租住房保障的承租人有下列行为之一的，由房地产管理部门收回其承租的廉租住房，或者停止发放租赁补贴，或者停止租金核减。
（一） 将承租的廉租住房转借、转租的；
（二） 擅自改变房屋用途的；
（三） 连续6个月以上未在廉租住房居住的。
第二十二条 违反本办法规定,房地产管理部门或者其他有关管理部门的工作人员，在廉租住房管理工作中利用职务上的便利，收受他人财物或者其他好处的，对已批准的廉租住房不依法履行监督管理职责的，或者发现违法行为不予查处的，给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第二十三条 自贡高新技术产业园区管理委员会按照本办法负责其管辖范围内的城镇最低收入家庭廉租住房的管理工作。
第二十四条 荣县、富顺县可参照本办法执行。
第二十五条 本办法自2007年10月1日起施行。