吉林省吉林市人民政府


吉林市人民政府办公厅关于印发吉林市乡（镇）村农业税收代征员管理暂行办法的通知
吉市政办发〔2002〕34号

各县(市)区人民政府：
为了保证农村税费改革工作的顺利进行，进一步加强农业税收工作，现将《吉林市乡（镇）村农业税收代征员管理暂行办法》印发给你们，请按照执行。

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吉林市乡（镇）村农业税收代征员管理暂行办法

第一章 总 则
第一条 为适应农村税费改革后农业税收工作的需要,进一步规范和加强乡（镇）、村农业税收代征工作 ，更好地贯彻执行农业税收政策，维护纳税人合法权益，根据《吉林省农业税征收暂行实施办法》、《吉林省农业特产农业税征收暂行实施办法》和《吉林省农业税收协税护税管理暂行办法》之规定，结合我市农业税收工作实际，制定本办法。
第二条 本办法是按照国家法律、法规，对我市农业税收代征员工作的具体程序、办法、要求做出的规定，代征员应当按照规定的要求进行工作，履行职责。
第三条 农业税收征收管理机关（以下简称征收机关）是指市、县（市）地方税务局农业税收征收管理分局及其所属的税务所。农业税收代征员是指受征收机关委托，代为行使农业税收征收权力的人员。代征员的具体工作是按照征收机关核定的税额负责征收工作，并且协助征收机关按减免政策调查、落实农业税收减免具体事宜。
第四条 代征员实行聘用制。聘用的代征员由市、县（市）地税部门考核合格，发给代征证书后，方可履行职责。
第五条 征收机关应与代征员签订委托代征农业税收协议书，明确规定代征人、代征责任及代征人权利。征收机关依据代征员的工作量和完成任务情况，给予一定的劳务费并且对代征员要定期进行业务培训，及时监督、指导工作。
第六条 代征人员必须依靠乡(镇)人民政府和村民委员会开展工作。
第七条 农业税收代征员必须秉公执法、忠于职守；不得索贿受贿、徇私舞弊、玩忽职守，不征或少征税款；不得滥用职权多征税款或者故意刁难纳税人。
第八条 任何单位和个人都有权向征收机关检举代征员违反农业税收政策、法规的行为。征收机关应当为检举人保密，并按规定给予奖励。
第二章 税款征收
第九条 代征员应在征收机关委托征收的权限内，按照农业税收法律、法规及相关规定代征税款。
第十条 代征员要按照农业税收减免政策的规定协助征收机关做好农业税收减免工作。
第十一条 代征员要协助征收机关向纳税人下达农业税收纳税通知书，做好农业税收应纳税额和减免税额的公示工作。
第十二条 代征员必须在征收机关规定的纳税时间之内完成税款征收任务。
第十三条 代征员要定期向征收机关领取和缴销完税证。
第十四条 代征员在征收税款时，必须同时向纳税人开具完税证，不准先开完税证后收款，更不准收款后填开其他票据和白条子。
第十五条 代征员应在当日将征收的税款连同完税证向当地征收机关报解，如遇特殊情况不能及时报解的，要向征收机关及时汇报，并由专人、专柜保管农业税款，确保税款安全，否则视同挪用农业税款。
第十六条 代征员应在12月30日前，将未完税情况上报征收机关。
第十七条 代征员代收农业税时，严禁强迫农民以贷款、抬款等方式缴纳农业税款。
第十八条 纳税人对其应纳税款确有能力缴纳，无正当理由不按规定期限缴纳，对征收工作造成严重影响的，代征员需填写执法农业税申请书，及时上报征收机关，由征收机关依法进行处理。
第三章 法律责任及工作责任
第十九条 本章所称法律责任系指代征员违反代征协议应承担的责任。
第二十条 对在工作中违反政策、法规的代征员，按国家有关规定处理。凡有下列情形之一的，由征收机关取消其代征员资格，扣发全部代征劳务费。
（一）不认真履行代征员义务的。
（二）擅自扩大或缩小征收和减免范围的。
（三）不按征收机关规定及时报解税款的。
（四）违反税收票证管理制度，收税不送达完税凭证的。
（五）因其它情况和原因，无法履行代征员义务或不适合从事代征员工作的。
第二十一条 代征员徇私舞弊，不征或少征税款，造成税款损失的，要取消责任人代征农业税资格，由乡（镇）政府对责任人做出行政处分，情节及后果严重的，要追究其法律责任。
第二十二条 代征员有截留、挪用农业税款的，除对责任人扣发代征劳务费外，同时取消其代收农业税资格。情节及后果严重的，要追究其法律责任。
第二十三条 代征员强迫农民以贷款、抬款等方式缴纳农业税，加重农民负担造成严重后果的，责任人要负全部法律责任。
第二十四条 代征员疏于管理，造成农业税纳税票据丢失的，除对责任人做出罚款外，并扣发全部代征劳务费。
第四章 附 则
第二十五条 本办法由吉林市地方税务局负责解释。


最高人民法院研究室


最高人民法院研究室关于奸污女知青案件有关问题的电话答复

1986年10月21日，最高人民法院研究室

陕西省高级人民法院：
你院陕高法研（1986）30号请示收阅。关于处理强奸、奸污女知青的申诉案件，应该按照我院法（办）发（1986）21号文件的精神办理。具体案件的处理，可以掌握如下界限：
一、对于用暴力、胁迫或者其他手段强奸女知青的；利用职权或者乘人之危，引诱奸污女知青的；以玩弄女性为目的，引诱奸污女知青，情节恶劣的，应当维持原判，驳回申诉。对于原来以反革命罪判处的，应当改变定性。
二、对与女知青恋爱过程中发生两性关系的；女知青自愿与他人发生两性关系，没有造成严重后果的，应予以改判，宣告无罪。

附：陕西省高级人民法院关于奸污女知青案件有关问题的请示报告

陕高法研〔1986〕30号

最高人民法院：
据各地、市法院反映当前历史遗留问题中“奸污女知青”案件比较突出。主要是由于对中央的政策理解不同，有的主张纠正，有的主张维持，以致久拖不决。根据各地、市法院反映，主要有以下三种意见：
一、1978年有关文件规定，“对于迫害下乡知识青年和强奸、奸污女青年，教唆青年犯罪的，要坚决打击，依法惩办”。根据这个文件，奸污女青年是依法惩办的对象，故对因与女知青通奸、与女知青乱搞两性关系或男女知青发生的性行为，原以“奸污女知青”或“破坏知青上山下乡”罪判处的，应当维持原判。
二、在1978年有关文件下发后判决“奸污女知青”罪，应当维持原判。但该文件下达前原按照1970年和1973年有关文件精神处理的“奸污女知青”案件，除“干部利用职权，为非作歹”，而奸污女知青情节恶劣、后果严重的可以维持原判外，对其他奸情问题以奸污罪或破坏知青上山下乡罪判处都是错误的。因为，上述两个文件并未把“奸污”列为犯罪，只规定“强奸上山下乡女青年的，要依法严惩”。“干部利用职权，为非作歹的，要撤职查办”。撤职查办并不等于统统逮捕判刑，只能对其中手段残忍，情节恶劣，后果严重的追究刑事责任，犯什么罪判什么罪，但不能以“奸污”罪判处。
三、1978年有关文件中规定的“奸污女青年，教唆青年犯罪的，要坚决打击，依法惩办”和1970年有关文件中规定的“干部利用职权，为非作歹的，要撤职查办”的精神是一致的，即依法惩办的是利用职权，为非作歹，奸污女青年，手段残忍，情节恶劣，后果严重的。对他们当时以“奸污女知青”或“破坏上山下乡”罪惩处是对的。但当时由于“左”的思想指导，有的处刑畸重，对仍在服刑的，应当改判，适当减轻其刑罚。对因受“左”倾错误路线影响，把男女青年双方自愿的通奸和男女未婚青年之间自愿的性行为等一般违法或者道德问题当作犯罪惩处是错误的，应改判纠正，宣告无罪。
我们认为第三种意见是正确的，妥否，请批示。
1986年8月14日