中国银行


中国银行关于下达《中国银行临时贷款管理的几项规定》的通知
1994年8月30日，中国银行

各省、自治区、直辖市分行，计划单列市、经济特区分行，杭州市分行：
现将《中国银行临时贷款管理的几项规定》下发给你行，请遵照执行。执行中有什么问题，请及时向总行综合计划部反映。

附件一：中国银行临时贷款管理的几项规定（1994年8月）
按照金融体制改革的目标和要求，今后人民银行分支行原则上不再对专业银行分支行发放信用贷款。中国人民银行分支行原发放的信用贷款于1994年6月21日全部划转为人民银行总行直接对专业银行总行的再贷款，由专业银行总行集中管理，统一进行系统内的资金调控。为保证合理、有效地使用和管理好人民银行的信用贷款，灵活调剂系统内各分行间的资金余缺，加强总行的宏观调控力度，现就临时贷款管理的问题作以下规定：
一、临时贷款的管理
总行对省级行（含计划单列市分行、经济特区分行，下同）的借款统一称为临时贷款，划转的人民银行分支行原发放的信用贷款一并纳入总行对分行的临时贷款管理，实行“统借统还、逐级调拨、期限管理、灵活调剂”的管理原则。
总行对分行临时贷款分为两部分管理，一部分是分行向总行借入的临时贷款；一部分是1994年6月21日统一划转的人民银行分支行原发放的信用贷款。
（一）总行为解决分行的临时性或季节性资金困难，而给省级行发放的临时贷款，严格实行期限管理，执行期限利率。贷款期限分为三个月及以下、三个月至六个月、六个月至一年三种（以三个月以下的期限为主），分别执行年息为10．44％、10．62％、10．80％三个利率档次，遇国家调整利率时再做相应调整。对这部分临时贷款各借款行必须按照国家的金融政策，根据总行对信贷资金管理的要求，按临时贷款申请报告用途合理运用并保证到期按时归还，运用中如出现问题应及时向总行报告。对这部分临时贷款到期要求归还，一般不办理展期。遇特殊情况需展期的，应提前5天向总行提出书面展期申请，经总行批准后方可办理展期手续。未经总行批准展期，逾期不还的按每日万分之五计收罚息；
（二）划转到总行的人民银行再贷款，总行按一年期的临时贷款管理，执行人民银行对商业银行同档次再贷款利率。这部分临时贷款主要用于弥补各分行原有的信贷资金缺口，总行将视各行的业务发展和资金自给的状况，并根据人民银行每年下达的收贷任务。适时调整这部分临时贷款的余额；
（三）各行要建立临时贷款台帐登记制度和临时贷款档案管理制度，强化调控措施，加强内部管理。
二、临时贷款的发放条件
（一）信贷资金使用正常合理；
（二）贷款投向符合国家的产业政策和信贷政策的要求；
（三）系统内存款准备金及时足额上缴；
（四）拆借资金比例在规定的限额以内；
（五）还贷情况好。
三、临时贷款的申请
各省级行向总行要求借入临时贷款时，必须提供有下列内容的书面申请报告：
（一）在中国人民银行的备付金情况；
（二）资金营运情况，即审批表所列项目的增减变化情况；
（三）还款的资金来源和计划安排。
四、临时贷款的审批、发放和收回
（一）临时贷款的审批
1．审批内容：①临时贷款需求的真实性与迫切性；②信贷资金管理的科学性与效益性；③还款来源的计划性与可靠性。
2．审批权限：省级行对辖内临时贷款的审批权限由各行自定。
3．审批程序：①经办处（科）填制中国银行临时贷款审批表（见附件）并提出初审意见；②部（处）领导签署审批意见；③超权限的送行领导批示。
（二）贷款发放
临时贷款批准后，计划部门即根据申请行的要求填制“临时贷款调拨单”通知会计部门划款。总、分行间临时贷款使用“9171”会计科目核算。
（三）贷款归还
1．临时贷款到期，各分行必须按期归还，同时将还款日、还款金额通知总行综合计划部，总行将根据分行的还款进度确定各行的信誉情况，作为今后总行审批分行借款的参考因素之一。
2．利息清算：对第一部分临时贷款采取利随本清的结息方式，若总行批准分行某笔借款展期，则由借款行将原到期日利息主动上划总行（相当于借新还旧）；对第二部分临时贷款采取按季结息的方式，由分行将利息于每季20日前通过人民银行主动上划总行。

附件二：中国银行临时贷款审批表
申请行： 申请日期： 单位：万元
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| 资 金 来 源 | 资 金 运 用 |
|--------------------------------------|----------------------------------------|
| 项 目 |余额|比上年增减| 项 目 |余额|比上年增减|
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|1．各项存款 | | |1．各项贷款 | | |
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|2．借入资金 | | |2．拆出资金 | | |
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|①向总行借入 | | |其中：系统内拆出 | | |
|--------------------|----|----------|----------------------|----|----------|
|②向系统内借入 | | |3．缴存总行存款准备金| | |
|--------------------|----|----------|----------------------|----|----------|
|③其他途径借入 | | |4．缴存人行存款准备金| | |
|--------------------|----|----------|----------------------|----|----------|
|3．欠总行联行汇差 | | |5．人行存款及库存现金| | |
|--------------------|----|----------|----------------------|----|----------|
|4．其他 | | |6．上存总行联行资金 | | |
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|附|1．本次申请临时贷款金额 万元，期限 月 |
|列|2．本次申请临时贷款的主要用途 |
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|经| |部| |行| |
|办| || |领| |
|处| |处| |导| |
|| || |审| |
|科| |领| |批| |
|| |导| |意| |
|初| |审| |见| |
|审|签字： |批|签字： | |签字： |
|意| 年 月 日 |意| 年 月 日| | 年 月 日 |
|见| |见| | | |
|--|----------------------------------------------------------------------------|
|备| |
| | |
|注| |
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云南省人大常委会


云南省实施《中华人民共和国矿山安全法》办法
云南省人大常委会


（1994年6月2日云南省第八届人民代表大会常务委员会第七次会议通过 1994年6月2日公布 自1994年8月1日起施行）

目 录

第一章 总 则
第二章 矿山建设的安全保障
第三章 矿山开采的安全保障
第四章 矿山企业的安全管理
第五章 矿山安全的监督和管理
第六章 矿山事故处理
第七章 法律责任
第八章 附 则

第一章 总 则
第一条 根据《中华人民共和国矿山安全法》（以下简称《矿山安全法》）的规定，结合我省实际，制定本办法。
第二条 凡在我省行政区域内从事矿产资源勘探，矿山工程设计，矿山的建设、生产、闭坑等矿产资源开采活动以及矿山安全监督、管理工作，都必须遵守《矿山安全法》和本办法。
第三条 矿山安全工作实行企业负责，行业管理，国家监察和群众监督的管理体制。
第四条 各级人民政府必须加强对矿山安全工作的领导，督促有关部门和矿山企业执行矿山安全的法律、法规，检查落实安全生产管理责任制，研究处理安全生产中出现的重大问题。
各级劳动行政主管部门对矿山安全工作实施统一监督。
第五条 乡镇集体矿山企业和个体采矿必须执行矿山安全的法律、法规，接受县、乡（镇）人民政府对安全工作的全面管理。

第二章 矿山建设的安全保障
第六条 地质勘探报告书必须符合行业技术规范，提供矿山设计所需要的安全技术资料。
第七条 矿山新建、改建、扩建和技术改造工程项目（以下简称矿山建设工程项目）的可行性研究报告，必须对矿山开采的安全条件进行论证，对环境影响进行评价，并在设计任务书中提出要求。
第八条 矿山建设工程项目的初步设计审查和竣工验收，必须按照矿山建设工程项目安全卫生初步设计和竣工验收管理的有关规定执行，否则不得批准设计、施工、验收、投产。
第九条 每个矿井不得少于两个能行人的安全出口。严禁独眼井开采。
每个矿井必须采用机械通风，必须有独立、完整、合理的通风系统，保证井下有足够合格的风量。
小型非沼气、无放射性危害矿井，在保证井下作业所需风量的前提下，经县级以上管理矿山企业的主管部门批准，可以采用自然通风。

第三章 矿山开采的安全保障
第十条 矿山企业从事开采活动必须取得劳动行政主管部门颁发的《矿长安全技术资格证》和管理矿山企业的主管部门颁发的《矿井安全生产条件合格证》方可办理《采矿许可证》和营业执照。严禁无证开采和越界开采。
第十一条 矿山开采必须执行开采不同矿种的矿山安全规程和行业技术规范，具备矿山安全规程规定的图纸资料，并按开采进度及时填绘、补充，反映矿山开采活动的实际情况。
第十二条 矿山企业必须采取措施，降低作业场所空气中的粉尘和有毒有害物质，按照国家规定的方法定期进行检测，并向当地劳动、卫生行政主管部门报告检测结果和职业病发病情况。
第十三条 矿山企业对《矿山安全法》第十八条所列各种危害安全的事故隐患和地面排土场、矸石山、尾矿库、矿用水库可能发生的坍塌、溃坝等危害，必须及时采取预防措施。
第十四条 矿山闭坑时，矿山企业必须对闭坑后可能引起的危害采取预防措施。报管理矿山企业主管部门批准的闭坑报告，应报当地劳动行政主管部门备案，并附以下文字说明和图纸资料：
（一）采掘范围及采空区处理情况；
（二）矿井报废的施工方案；
（三）对井口的封闭措施；
（四）对因开采活动造成的其他不安全因素的处理方法。

第四章 矿山企业的安全管理
第十五条 矿山企业法定代表人（以下称矿长）是本企业安全生产的第一责任者，对本企业的安全生产工作履行下列职责：
（一）组织执行矿山安全法律、法规，检查、总结、评比安全工作；
（二）负责按规定提取和使用安全技术措施专项费用，不断改善矿山安全卫生条件；
（三）负责主持制定并组织落实企业安全工作计划、安全生产责任制和安全管理规章制度。对违章指挥、违章作业和违反劳动安全纪律者进行教育和处罚；
（四）负责组织消除事故隐患，对危及职工安全的情况及时进行处理；
（五）每年至少向职工代表大会或者职工大会报告一次安全工作；
（六）发生事故时，到现场组织指挥抢救和调查处理。
第十六条 矿山企业职工在安全生产方面享有以下权利：
（一）有权制止违章作业，拒绝违章指挥；
（二）对企业或者上级单位作出的危害职工安全和健康的行为或者决定，有权提出意见、检举和控告；
（三）有权参与提高安全生产水平的技术革新活动，提出改善劳动安全卫生条件的合理化建议；
（四）有权按规定领取和使用保障安全所需的劳动防护用品。
第十七条 矿山企业职工在安全生产方面应当履行以下义务：
（一）遵守矿山安全法律、法规和企业规章制度；
（二）维护矿山安全生产设备、设施；
（三）及时报告事故隐患情况，积极参加抢险救护。
第十八条 矿山企业职工代表大会或者职工大会有权监督企业各级领导干部的安全管理工作。
第十九条 矿山企业必须按照矿山安全规程的规定对职工进行安全教育、培训，并建立教育、培训和考核的档案管理制度。
第二十条 矿山企业安全管理人员应当从经过矿山安全专业知识培训并考核合格，工作责任心强，具有矿山实际工作经验，身体健康，能从事现场安全检查的人员中选任。
第二十一条 国家法规和行业标准规定的特种作业人员，必须按隶属关系接受县级以上管理矿山企业的主管部门或者由其指定的单位进行专门技术培训，经考核合格取得资格证书后，方可上岗作业。考核发证工作按国家有关规定执行。
第二十二条 矿长必须经过安全技术培训和资格考核，取得安全技术资格证书。
矿长安全技术培训和资格考核的内容包括：矿山安全法律、法规、规章，矿山安全规程，安全专业知识，安全生产管理和处理事故的能力，安全生产工作业绩等。
第二十三条 矿山企业不得录用未成年人从事矿山井下劳动、有毒有害作业、危险作业和繁重体力劳动。严禁使用童工。
第二十四条 矿山企业必须执行国家矿山安全标志标准，在作业场所和生产重地设置矿山安全标志。
第二十五条 矿山企业在签订各类建设工程、生产经营承包合同时，必须把双方安全责任和安全措施，以及安全指标等内容列入合同。
第二十六条 矿山企业必须从矿产品销售额中按国家规定提取安全技术措施专项费用。
矿山企业每年必须编制安全技术措施专项费用的提取和使用计划，年终应当将计划执行情况向上一级主管部门和当地劳动行政主管部门报告。
第二十七条 安全技术措施专项费用按下列规定范围使用：
（一）预防矿山事故的安全技术措施费用；
（二）预防职业危害的劳动卫生技术措施费用；
（三）改善安全生产条件的技术措施费用；
（四）安全宣传、教育和奖励费用。
安全技术措施专项费用必须专款专用，任何单位和个人不得抽调和挪用。
第二十八条 矿山企业应当按国家有关规定参加工伤保险费用社会统筹。

第五章 矿山安全的监督和管理
第二十九条 县以上人民政府根据工作需要在劳动行政主管部门设置矿山安全监察机构，配备矿山安全监察员，负责监督《矿山安全法》和本办法的实施。
有条件的地方，可以建立矿山安全检测检验机构，配备检测检验人员。
第三十条 县级以上劳动行政主管部门对矿山安全工作行使下列监察职责：
（一）履行《矿山安全法》第三十三条规定的七项职责；
（二）参加有关矿山安全生产的新技术、新工艺、新设备和科研成果的技术鉴定；
（三）负责矿长和有关特种作业人员和安全技术考核、发证工作；
（四）检查矿山企业职工伤亡事故的报告和处理情况。
第三十一条 矿山安全监察工作按下列规定分级管辖：
（一）省劳动行政主管部门负责对全省矿山安全工作和省级管理矿山企业的主管部门实施《矿山安全法》及本办法进行统一监督；
（二）地、州、市劳动行政主管部门负责对本行政辖区内的国有、外商投资、股份制矿山企业和地、州、市管理矿山企业的主管部门实施《矿山安全法》和本办法进行统一监督；
（三）县（市、区）劳动行政主管部门负责对本行政辖区内的乡镇集体矿山企业、个体采矿和县（市、区）管理矿山企业的主管部门实施《矿山安全法》和本办法进行统一监督。
第三十二条 劳动行政主管部门的矿山安全监察员应当从具有中等矿山专业以上学历或者相近专业同等学历，有三年以上矿山工作实践，身体健康的人员中选任。
各级劳动行政主管部门的矿山安全监察员，由县级以上劳动行政主管部门审查、推荐，经省劳动行政主管部门培训、考核、任命，发给《国家矿山安全监察员证》和监察标志。
第三十三条 矿山安全监察人员凭《国家矿山安全监察员证》或者监察标志，有权进入矿山企业进行现场安全检查，发现危及作业人员安全和健康的情况，应当向矿山企业或者管理矿山企业的主管部门发出《矿山安全监察指令书》，限期改正；情况紧急时，有权要求立即从危险区内撤
出作业人员；有权参加矿山企业和管理矿山企业的主管部门召开的有关会议，调阅有关资料，向有关单位或者人员调查了解情况。
第三十四条 县级以上劳动行政主管部门矿山安全监察的业务经费，列入同级财政预算，专款专用，任何单位和个人不得抽调和挪用。
第三十五条 县以上各级人民政府管理矿山企业的主管部门是矿山安全工作的主管部门，对矿山安全工作行使下列管理职责：
（一）履行《矿山安全法》第三十四条规定的职责；
（二）组织实施地方有关安全生产的决定、规定；
（三）制定地方行业安全管理目标、规划、计划；
（四）指导和督促矿山企业落实防范措施、消除事故隐患、治理职业危害；
（五）检查、督促矿山企业按规定提取和使用安全技术措施专项费用；
（六）指导矿山企业安全管理和矿山救护工作；
（七）负责对矿山企业实行矿井安全生产条件认证制度；
（八）组织矿山安全科学技术研究及其成果的鉴定和推广应用。
县级以上人民政府管理矿山企业的主管部门可以根据工作需要，设立安全管理机构或者配备安全管理人员。
第三十六条 各级工会组织依据有关法律、法规、规章对矿山企业安全生产和劳动保护工作进行监督。
第三十七条 对有下列成绩之一的单位和个人，由县级以上人民政府或者有关部门、单位给予奖励：
（一）忠于职守，积极做好矿山安全管理或者监督工作，成绩显著的；
（二）防止事故或者抢险救护有功，使人民生命财产免遭重大损失的；
（三）在改善劳动安全卫生条件方面，有发明创造或者科研成果的；
（四）在推广安全先进技术，改进安全卫生设施，提高矿山抗灾能力方面取得显著成效的；
（五）在安全生产方面提出合理化建议，效果显著的；
（六）在安全生产方面，对违法、违章行为举报有功的。

第六章 矿山事故处理
第三十八条 矿山发生伤亡事故后，企业和有关部门必须按照国务院《企业职工伤亡事故报告和处理规定》和《云南省企业职工伤亡事故报告和处理实施办法》的规定及时报告，并组织抢救和调查处理。
第三十九条 国有矿山事故中的伤亡人员按国家规定给予抚恤或者补偿，乡镇集体矿山企业和个体采矿参照国家对国有矿山企业的规定执行。其中参加工伤保险费用社会统筹的，由当地劳动部门支付。

第七章 法律责任
第四十条 有下列情形之一的，由劳动行政主管部门责令改正，可以并处责任单位1千元至1万元罚款；造成人员死亡的，每死亡1人加罚1万元：
（一）违反《矿山安全法》第四十条第（一）、（二）、（四）、（五）项规定的；
（二）擅自停用或者拆除安全设施、保护装置的；
（三）矿长未取得安全技术资格证或者特种作业人员未取得操作资格证上岗的；
（四）不具备安全生产条件强行开采、非法开采或者越界开采威胁邻矿安全的。
因非法开采或者越界开采造成事故，致使相邻矿山企业造成人员伤亡和财产损失的，由非法开采或者越界开采方承担赔偿责任和其他法律责任。
第四十一条 有下列行为之一的，由劳动行政主管部门按《矿山安全法》第四十条、第四十一条规定提请县级以上人民政府决定责令停产整顿，并对主管人员和直接责任人员由其所在单位或者上级主管部门给予行政处分：
（一）上岗职工中有30％以上未经安全教育培训或者未达到培训要求的；
（二）对严重危害或者威胁职工生命安全和健康的重大事故隐患不采取措施，经劳动行政主管部门提出书面意见后，在限期内不予排除的；
（三）作业场所的粉尘、放射性物质和其他有毒有害物质浓度，以及噪声、温度超过国家规定标准，经劳动行政主管部门提出书面意见后，在限期内不治理的。
第四十二条 矿山企业未按规定提取或者使用安全技术措施专项费用的，由劳动行政主管部门责令改正，并处以未按规定提取或者使用金额10％以下的罚款，但最高罚款额不超过10万元。
第四十三条 矿山企业的主管人员和责任人员有下列行为之一，造成死亡事故的，由其所在单位或者上级主管部门给予行政处分；不适用行政处分的人员由劳动行政主管部门处以1千元至1万元罚款：
（一）擅自变更规章制度或者技术方案的；
（二）违章指挥，强令工人违章冒险作业的；
（三）对屡次违章作业人员不加以制止的；
（四）对重大事故预兆或者隐患不及时采取措施的；
（五）对矿山安全监察部门及其他有关部门提出的监察指令、事故防范措施或者消除不安全因素的合理意见，不执行或者不采纳的。
具有前款二、四两项行为之一，因而发生重大伤亡事故构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第四十四条 违反本办法第二十三条规定录用未成年人的，由劳动行政主管部门责令限期改正；使用童工的按国家有关规定处罚。
第四十五条 违反《矿山安全法》或者本办法的规定，未造成死亡事故的处罚，按本办法第三十一条规定由具有管辖权的劳动行政主管部门执行；造成死亡事故的处罚，由具有事故审批结案权的劳动行政主管部门执行。
第四十六条 矿山安全监察员和安全管理人员发现违反《矿山安全法》和本办法的情况，不及时制止、不向上级汇报，滥用职权、徇私舞弊的，由本单位或者上级主管部门给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第四十七条 收缴的罚款一律上交同级财政。收取罚款时必须使用财政部门统一印制的票据。
第四十八条 当事人对行政处罚不服的，按《矿山安全法》第四十五条的规定申请复议或者提起诉讼。
当事人逾期不申请复议也不向人民法院起诉，又不履行处罚决定，作出处罚决定的机关可以申请人民法院强制执行。

第八章 附 则
第四十九条 本办法具体应用问题，由省人民政府劳动行政主管部门负责解释。
第五十条 本办法自1994年8月1日起施行。



1994年6月2日