中华人民共和国全国人民代表大会议事规则
全国人民代表大会常务委员会
中华人民共和国全国人民代表大会议事规则
（１９８９年４月４日第七届全国人民代表大会第二次会议通过）
中华人民共和国主席令
第１７号
《中华人民共和国全国人民代表大会议事规则》已由第七届全国人民代表大会
第二次会议于１９８９年４月４日通过，现予公布，自公布之日起施行。
中华人民共和国主席杨尚昆
１９８９年４月４日
第一条 根据宪法、全国人民代表大会组织法和全国人民代表大会的实践经验，
制定本规则。
第一章 会议的举行
第二条 全国人民代表大会会议于每年第一季度举行。全国人民代表大会常务委
员会认为必要，或者有五分之一以上的全国人民代表大会代表提议，可以召开全国
人民代表大会临时会议。
第三条 全国人民代表大会会议由全国人民代表大会常务委员会召集。每届全国
人民代表大会第一次会议，在本届全国人民代表大会代表选举完成后的两个月内，
由上届全国人民代表大会常务委员会召集。
第四条 全国人民代表大会会议有三分之二以上的代表出席，始得举行。
第五条 全国人民代表大会常务委员会在全国人民代表大会举行前， 进行下列
准备工作：
（一）提出会议议程草案；
（二）提出主席团和秘书长名单草案；
（三）决定列席会议人员名单；
（四）会议的其他准备事项。
第六条 全国人民代表大会常务委员会在全国人民代表大会会议举行的一个月前，
将开会日期和建议会议讨论的主要事项通知代表，并将准备提请会议审议的法律
草案发给代表。
全国人民代表大会临时会议不适用前款规定。
第七条 全国人民代表大会会议举行前，代表按照选举单位组成代表团。代表团
全体会议推选代表团团长、副团长。团长召集并主持代表团全体会议。副团长协助
团长工作。
代表团可以分设若干代表小组。代表小组会议推选小组召集人。
第八条 全国人民代表大会会议举行前，召开预备会议，选举主席团和秘书长，
通过会议议程和关于会议其他准备事项的决定。
预备会议由全国人民代表大会常务委员会主持。每届全国人民代表大会第一次
会议的预备会议，由上届全国人民代表大会常务委员会主持。
各代表团审议全国人民代表大会常务委员会提出的主席团和秘书长名单草案、
会议议程草案以及关于会议的其他准备事项，提出意见。
全国人民代表大会常务委员会委员长会议根据各代表团提出的意见，可以对主
席团和秘书长名单草案、会议议程草案以及关于会议的其他准备事项提出调整意见，
提请预备会议审议。
第九条 主席团主持全国人民代表大会会议。
主席团的决定，由主席团全体成员的过半数通过。
第十条 主席团第一次会议推选主席团常务主席若干人，推选主席团成员若干人
分别担任每次大会全体会议的执行主席，并决定下列事项：
（一）副秘书长的人选；
（二）会议日程；
（三）表决议案的办法；
（四）代表提出议案截止日期；
（五）其他需要由主席团第一次会议决定的事项。
第十一条 主席团常务主席召集并主持主席团会议。主席团第一次会议由全国人
民代表大会常务委员会委员长召集。
主席团常务主席可以对属于主席团职权范围内的事项向主席团提出建议，并可
以对会议日程安排作必要的调整。
第十二条 代表团审议议案和有关报告，由代表团全体会议，代表小组会议审议。
以代表团名义提出的议案、质询案、罢免案，由代表团全体代表的过半数通过。
第十三条 主席团常务主席可以召开代表团团长会议，就议案和有关报告的重大
问题听取各代表团的审议意见，进行讨论，并将讨论的情况和意见向主席团报告。
主席团常务主席可以就重大的专门性问题，召集代表团推选的有关代表进行讨
论；国务院有关部门负责人参加会议，汇报情况，回答问题。会议讨论的情况和意
见应当向主席团报告。
第十四条 主席团可以召开大会全体会议进行大会发言，就议案和有关报告发表
意见。
第十五条 全国人民代表大会会议设立秘书处。秘书处由秘书长和副秘书长组成。
秘书处在秘书长领导下，办理主席团交付的事项和处理会议日常事务工作。副
秘书长协助秘书长工作。
第十六条 全国人民代表大会举行会议的时候，全国人民代表大会代表应当出席；
因病或者其他特殊原因不能出席的，必须请假。
第十七条 国务院的组成人员，中央军事委员会的组成人员，最高人民法院院长
和最高人民检察院检察长，列席全国人民代表大会会议；其他有关机关、团体的负
责人，经全国人民代表大会常务委员会决定，可以列席全国人民代表大会会议。
第十八条 全国人民代表大会会议公开举行。
全国人民代表大会会议期间，代表在各种会议上的发言，整理简报印发会议，
并可以根据本人要求，将发言记录或者摘要印发会议。
大会全体会议设旁听席。旁听办法另行规定。
全国人民代表大会会议举行新闻发布会、记者招待会。
第十九条 全国人民代表大会在必要的时候，可以举行秘密会议。举行秘密会议，
经主席团征各代表团的意见后，由有各代表团团长参加的主席团会议决定。
第二十条 全国人民代表大会举行会议的时候，秘书处和有关的代表团应当为少
数民族代表准备必要的翻译。
第二章 议案的提出和审议
第二十一条 主席团，全国人民代表大会常务委员会，全国人民代表大会各专门
委员会，国务院，中央军事委员会，最高人民法院，最高人民检察院，可以向全国
人民代表大会提出属于全国人民代表大会职权范围内的议案，由主席团决定列入会
议议程。
一个代表团或者三十名以上的代表联名，可以向全国人民代表大会提出属于全
国人民代表大会职权范围内的议案，由主席团决定是否列入会议议程，或者先交有
关的专门委员会审议、提出是否列入会议议程的意见，再决定是否列入会议议程，
并将主席团通过的关于议案处理意见的报告印发会议。专门委员会审议的时候，可
以邀请提案人列席会议、发表意见。
代表联名或者代表团提出的议案，可以在全国人民代表大会会议举行前提出。
第二十二条 列入会议议程的议案，提案人和有关的全国人民代表大会专门委员
会、有关的全国人民代表大会常务委员会工作部门应当提供有关的资料。
第二十三条 列入会议议程的议案，提案人应当向会议提出关于议案的说明。议
案由各代表团进行审议，主席团可以并交有关的专门委员会进行审议、提出报告，
由主席团审议决定提请大会全体会议表决。
第二十四条 列入会议议程的法律案，大会全体会议听取关于该法律案的说明后，
由各代表团审议，并由法律委员会和有关的专门委员会审议。
法律委员会根据各代表团和有关的专门委员会的审议意见，对法律案进行统一
审议，向主席团提出审议结果报告和草案修改稿，对重要的不同意见应当在审议结
果报告中予以说明，主席团审议通过后，印发会议，并将修改后的法律案提请大会
全体会议表决。
有关的专门委员会的审议意见应当及时印发会议。
全国人民代表大会决定成立的特定的法律起草委员会拟订并提出的法律案的审
议程序和表决办法，另行规定。
第二十五条 全国人民代表大会举行前，全国人民代表大会常务委员会对准备提
请会议审议的重要的基本法律案，可以将草案公布，广泛征求意见，并将意见整理
印发会议。
第二十六条 专门委员会审议议案和有关报告，涉及专门性问题的时候，可以邀
请有关方面的代表和专家列席会议，发表意见。
专门委员会可以决定举行秘密会议。
第二十七条 列入会议议程的议案，在交付表决前，提案人要求撤回的，经主席
团同意，会议对该议案的审议即行终止。
第二十八条 列入会议议程的议案，在审议中有重大问题需要进一步研究的，经
主席团提出，由大会全体会议决定，可以授权全国人民代表大会常务委员会审议决
定，并报全国人民代表大会下次会议备案或者提请全国人民代表大会下次会议审议。
第二十九条 全国人民代表大会代表向全国人民代表大会提出的对各方面工作的
建议、批评和意见，由全国人民代表大会常务委员会办事机构交由有关机关、组织
研究处理，并负责在大会闭会之日起三个月内，至迟不超过六个月，予以答复。代
表对答复不满意的，可以提出意见，由全国人民代表大会常务委员会办事机构交由
有关机关、组织或者其上级机关、组织再作研究处理，并负责答复。
第三章 审议工作报告、审查国家计划和国家预算
第三十条 全国人民代表大会每年举行会议的时候，全国人民代表大会常务委员
会、国务院、最高人民法院、最高人民检察院向会议提出的工作报告，经各代表团
审议后，会议可以作出相应的决议。
第三十一条 全国人民代表大会会议举行的一个月前，国务院有关主管部门应当
就国民经济和社会发展计划及计划执行情况、国家预算及预算执行情况的主要内容，
向全国人民代表大会财政经济委员会和有关的专门委员会汇报，由财政经济委员
会进行初步审查。
第三十二条 全国人民代表大会每年举行会议的时候，国务院应当向会议提出关
于国民经济和社会发展计划及计划执行情况的报告、关于国家预算及预算执行情况
的报告，并将国民经济和社会发展计划主要指标（草案）、国家预算收支表（草案）
和国家预算执行情况（草案）一并印发会议，由各代表团进行审查，并由财政经
济委员会和有关的专门委员会审查。
财政经济委员会根据各代表团和有关的专门委员会的审查意见，对关于国民经
济和社会发展计划及计划执行情况的报告、关于国家预算及预算执行情况的报告进
行审查，向主席团提出审查结果报告，主席团审议通过后，印发会议，并将关于国
民经济和社会发展计划的决议草案、关于国家预算和预算执行情况的决议草案提请
大会全体会议表决。
有关的专门委员会的审查意见应当及时印发会议。
第三十三条 国民经济和社会发展计划、国家预算经全国人民代表大会批准后，
在执行过程中必须作部分调整的，国务院应当将调整方案提请全国人民代表大会常
务委员会审查和批准。
第四章 国家机构组成人员的选举、罢免、任免和辞职
第三十四条 全国人民代表大会常务委员会委员长、副委员长、秘书长、委员的
人选，中华人民共和国主席、副主席的人选，中央军事委员会主席的人选，最高人
民法院院长和最高人民检察长的人选，由主席团提名，经各代表团酝酿协商后，再
由主席团根据多数代表的意见。确定正式候选人名单。
国务院总理和国务院其他组成人员的人选，中央军事委员会除主席以外的其他
组成人员的人选，依照宪法的有关规定提名。
各专门委员会主任委员、副主任委员和委员的人选，由主席团在代表中提名。
第三十五条 候选人的提名人应当向会议介绍候选人的基本情况，并对代表提出
的问题作必要的说明。
第三十六条 全国人民代表大会选举或者决定任命，采用无记名投票方式。得票
数超过全体代表的半数的，始得当选或者通过。
大会全体会议选举或者表决任命案的时候，设秘密写票处。
选举或者表决结果，由会议主持人当场宣布。候选人的得票数，应当公布。
第三十七条 全国人民代表大会会议选举和决定任命的具体办法， 由大会全体
会议通过。
第三十八条 全国人民代表大会会议期间，全国人民代表大会常务委员会的组成
人员，中华人民共和国主席、副主席，国务院的组成人员，中央军事委员会的组成
人员，最高人民法院院长和最高人民检察院检察长提出辞职的，由主席团将其辞职
请求交各代表团审议后，提请大会全体会议决定；大会闭会期间提出辞职的，由委
员长会议将其辞职请求提请全国人民代表大会常务委员会审议决定。全国人民代表
大会常务委员会接受全国人民代表大会常务委员会组成人员，中华人民共和国主席、
副主席，国务院总理、副总理、国务委员，中央军事委员会主席，最高人民法院
院长和最高人民检察院检察长辞职的，应当报请全国人民代表大会下次会议确认。
全国人民代表大会闭会期间，国务院总理、中央军事委员会主席、最高人民法
院院长、最高人民检察院检察长缺位的，全国人民代表大会常务委员会可以分别在
国务院副总理、中央军事委员会副主席、最高人民法院副院长、最高人民检察院副
检察长中决定代理人选。
第三十九条 主席团、三个以上的代表团或者十分之一以上的代表，可以提出对
于全国人民代表大会常务委员会的组成人员，中华人民共和国主席、副主席，国务
院的组成人员，中央军事委员会的组成人员，最高人民法院院长和最高人民检察院
检察长的罢免案，由主席团交各代表团审议后，提请大会全体会议表决；或者依照
本规则第六章的规定，由主席团提议，经大会全体会议决定，组织调查委员会，由
全国人民代表大会下次会议根据调查委员会的报告审议决定。
罢免案应当宣明罢免理由，并提供有关的材料。
罢免案提请大会全体会议表决前，被提出罢免的人员有权在主席团会议和大会
全体会议上提出申辩意见，或者书面提出申辩意见，由主席团印发会议。
第四十条 全国人民代表大会常务委员会组成人员、专门委员会成员的全国人民
代表大会代表职务被原选举单位罢免的，其全国人民代表大会常务委员会组成人员、
专门委员会成员的职务相应撤销，由主席团或者全国人民代表大会委员会予以公
告。
第五章 询问和质询
第四十一条 各代表团审议议案和有关报告的时候，有关部门应当派负责人员到
会，听取意见，回答代表提出的询问。
各代表团全体会议审议政府工作报告和审查关于国民经济和社会发展计划及执
行情况的报告、关于国家预算及预算执行情况的报告的时候，国务院和国务院各部
门负责人应当分别参加会议，听取意见，回答询问。
主席团和专门委员会对议案和有关报告进行审议的时候，国务院或者有关机关
负责人应当到会，听取意见，回答询问，并可以对议案或者有关报告作补充说明。
第四十二条 全国人民代表大会会议期间，一个代表团或者三十名以上的代表联
名，可以书面提出对国务院和国务院各部门的质询案。
第四十三条 质询案必须写明质询对象、质询的问题和内容。
第四十四条 质询案按照主席团的决定由受质询机关的负责人在主席团会议、有
关的专门委员会会议或者有关的代表团会议上口头答复，或者由受质询机关书面答
复。在主席团会议或者专门委员会会议上答复的，提质询案的代表团团长或者代表
有权列席会议，发表意见。
提质询案的代表或者代表团对答复质询不满意的，可以提出要求，经主席团决
定，由受质询机关再作答复。
在专门委员会会议或者代表团会议上答复的，有关的专门委员会或者代表团应
当将答复质询案的情况向主席团报告。
主席团认为必要的时候，可以将答复质询案的情况报告印发会议。
质询案以书面答复的，受质询机关的负责人应当签署，由主席团决定印会议。
第六章 调查委员会
第四十五条 全国人民代表大会认为必要的时候，可以组织关于特定问题的调查
委员会。
第四十六条 主席团、三个以上的代表团或者十分之一以上的代表联名，可以提
议组织关于特定问题的调查委员会，由主席团提请大会全体会议决定。
调查委员会由主任委员、副主任委员若干人和委员若干人组成，由主席团在代
表中提名，提请大会全体会议通过。调查委员会可以聘请专家参加调查工作。
第四十七条 调查委员会进行调查的时候，一切有关的国家机关、社会团体和公
民都有义务如实向它提供必要的材料，提供材料的公民要求调查委员会对材料来源
保密的，调查委员会应当予以保密。
调查委员会在调查过程中，可以不公布调查的情况和材料。
第四十八条 调查委员会应当向全国人民代表大会提出调查报告。全国人民代表
大会根据调查委员会的报告，可以作出相应的决议。
全国人民代表大会可以授权全国人民代表大会常务委员会在全国人民代表大会
闭会期间，听取调查委员会的调查报告，并可以作出相应的决议，报全国人民代表
大会下次会议备案。
第七章 发言和表决
第四十九条 全国人民代表大会在全国人民代表大会各种会议上的发言和表决，
不受法律追究。
第五十条 代表在大会全体会议上发言的，每个可以发言两次，第一次不超过十
分钟，第二次不超过五分钟。
要求在大会全体会议上发言的，应当在会前向秘书处报名，由大会执行主席安
排发言顺序；在大会全体会议上临时要求发言的，经大会执行主席许可，始得发言。
第五十一条 主席团成员和代表团团长或者代表团推选的代表在主席团每次会议
上发言的，每人可以就同一议题发言两次，第一次不超过十五分钟，第二次不超过
十分钟。经会议主持人许可，发言时间可以适当延长。
第五十二条 大会全体会议表决议案，由全体代表的过半数通过。
宪法的修改，由全体代表的三分之二以上的多数通过。
表决结果由会议主持人当场宣布。
第五十三条 会议表决议案采用投票方式、举手方式或者其他方式，由主席团决
定。
宪法的修改，采用投票方式表决。
第五十四条 本规则自公布之日起施行。
关于印发调整后的《2005年保护注册商标专用权行动方案》的通知
国家工商行政管理总局
关于印发调整后的《2005年保护注册商标专用权行动方案》的通知
工商标字[2005]第52号
各省、自治区、直辖市及计划单列市、副省级市工商局：
为进一步落实国务院《保护知识产权专项行动方案》，继续加大注册商标专用权的保护力度，根据近期下发的国务院办公厅《2005年全国整顿和规范市场经济秩序工作要点》的要求，国家工商行政管理总局对《2005年保护注册商标专用权行动方案》（工商标字[2004]第217号）进行了调整。现将调整后的《2005年保护注册商标专用权行动方案》印发给你们，请结合各地实际，高度重视，精心组织，抓好落实。
国家工商行政管理总局
二○○五年四月十三日
2005年保护注册商标专用权行动方案
2004年，各地按照国家工商行政管理总局保护注册商标专用权行动的安排，以保护驰名商标、涉外商标和查处食品、药品商标侵权案件为重点，组织开展了三次集中整治行动，保护注册商标专用权取得了明显效果。为贯彻吴仪副总理在全国保护知识产权专项行动电视电话会议上的讲话精神，进一步落实国务院《保护知识产权专项行动方案》和《2005年全国整顿和规范市场经济秩序工作要点》的要求，以及全国工商行政管理工作会议的整体部署，国家工商行政管理总局决定用一年的时间，继续开展保护注册商标专用权行动，深入整顿和规范市场经济秩序，不断提高商标注册与管理能力。现提出方案如下：
一、工作目标
各地要在巩固2004年专项行动成果的基础上，继续加大商标保护力度，努力扩大战果，把保护注册商标专用权专项行动推向深入。通过专项行动，进一步遏制各种商标侵权行为，保护商标权人的合法权益；进一步整顿和规范市场经济秩序，维护公平竞争的市场经济环境，促进经济社会全面协调可持续发展；进一步提高商标审查工作的效率和质量；进一步加大商标工作对内教育和对外宣传的力度，不断增强企业的商标保护意识，努力在全社会营造积极注册商标、规范使用商标、主动保护商标的氛围，树立我国保护注册商标专用权的良好国际形象。
二、工作任务
（一）以保护驰名商标、涉外商标、食品（特别是儿童食品）商标和药品商标为重点，加大执法力度，继续深入开展保护注册商标专用权行动
1、集中查处侵犯驰名商标、涉外商标、食品（特别是儿童食品）商标和药品商标的案件。
2、强化驰名商标行政保护，在商标异议裁定、商标争议裁定和商标案件查处中依法认定和保护驰名商标。
3、加大对涉外商标的保护力度，树立我国知识产权保护工作的良好形象。
4、严厉打击非法印制和销售侵权假冒商标标识的行为。
5、切实加强对奥运会标志、世博会标志的行政保护工作。
（二）加大对涉农商标的保护力度
1、各地要加强对农资市场监管，加大对涉农商标（特别是种子、化肥、农药、农机具商标等）的保护力度，严厉打击不法商贩利用商标侵权形式坑农害农行为。
2、认真做好农产品商标和地理标志的审查工作，加强调研，加快农产品商标和地理标志商标的审查进度。
3、加大对农产品商标和地理标志的保护力度，依法严厉打击侵犯农产品商标和地理标志权利的行为。
4、认真贯彻落实国家工商行政管理总局、农业部《关于加强农产品地理标志保护与商标注册工作的通知》精神，加强与农业主管部门的联系、沟通和协作，建立有效的协调机制，合力推进农产品商标和地理标志的注册和保护工作。
5、结合我国的具体国情，深入研究地理标志保护的国际规则，在多边和双边工作中切实维护我国的利益。
（三）积极探索涉及企业名称与驰名商标之间冲突问题的有效解决途径，重点处理一批有重大影响的案件
针对近年来商标专用权与企业名称专用权冲突案件日益上升的情况，各地要对通过注册企业名称方式侵犯驰名商标权益的案件进行摸底排查。对侵害驰名商标权益、引起公众误认的企业名称，要坚决依法予以纠正；对突出使用企业名称，搭驰名商标 “便车”从事不正当竞争行为的，要坚决予以打击。同时，要积极进行探索，建立从企业名称核准环节预防、遏止侵犯驰名商标权益行为的防范机制。
（四）重视并完善与企业保护知识产权定期沟通协调机制
1、完善与外商投资企业定期沟通协调机制，以各种形式及时通报工商行政管理机关在打击商标侵权行为方面的工作情况和做法，介绍典型案例，增进外商投资企业对工商行政管理机关商标执法工作的了解，听取外商投资企业在打击假冒伪劣商品、保护商标专用权等方面的意见和建议，促进商标执法工作水平的提高。
2、积极探索与国内企业沟通协调的有效途径，了解企业商标保护状况，加强正面引导，帮助企业正确使用商标，维护合法权益。
3、商标局将加强与行业协会之间的合作与联系，在建立商标权风险预警机制、提供维权援助等方面共同为企业提供服务。
（五）加大商标宣传工作的力度
1、认真贯彻全国整规办《关于开展2005年“保护知识产权宣传周”活动的通知》的要求，以“保护知识产权宣传周”为契机，继续在中国工商报开辟专栏，并加强与其他新闻媒体的协作，采取多种形式，大力宣传商标法律和商标知识，增强企业和全社会的商标意识，支持企业实施商标战略，充分发挥商标在促进经济发展中的重要作用。
2、加大对农产品商标和地理标志的宣传普及力度，加强对农产品商标、地理标志在促进农民增收方面的宣传。
3、加大对外宣传力度，尤其要加大网上的宣传力度。做好“中国商标网”的英文网页的翻译工作，广泛宣传我国具有特色的商标行政保护制度和原则立场，重点介绍我国政府对保护注册商标专用权的高度重视，加大商标保护力度采取的措施，以及商标行政执法取得的成果，树立我国保护知识产权的良好国际形象。
4、积极参加有关商标的国际会议，不失时机地参与国际规则的制订。
三、工作安排
专项行动从2005年1月开始，到2005年12月底结束，分五个阶段进行：
第一阶段：查处侵犯食品、药品商标案件专项整治行动阶段（2005年1月至2005年3月）
各地要结合维护“两节”市场安全稳定的阶段性工作要求，关注城市社区、城乡结合部特别是农村市场等重点区域，加强对各类食品批发市场、超市、集贸市场等重点市场的检查，重点对发生在粮、肉、蔬菜、水果、奶制品、豆制品、水产品、饮料、酒和药品等商品上的商标侵权假冒行为进行严厉打击。
第二阶段：查处侵犯涉农商标案件专项整治行动阶段（2005年4月至2005年6月）
各地要结合“红盾护农”行动，重点查处发生在种子、农药、化肥、农膜、农用机械等商品上的商标侵权假冒案件，整顿规范农资市场，为广大农民创造良好的生产环境。
国家工商行政管理总局商标局将在第二阶段结束前，召开查处商标侵权假冒案件的现场交流会，促进各地办案工作的开展。
第三阶段：查处以企业名称侵犯驰名商标权益案件专项整治行动阶段（2005年7月至2005年8月）
针对当前一些企业以他人驰名商标作为自己的企业名称中的字号登记、使用，给他人驰名商标权益造成损害的不正当竞争行为，各地应依照《商标法实施条例》和《企业名称登记管理规定》的有关规定予以处理，维护公平竞争的市场秩序。
1、各地商标管理部门和企业名称登记主管部门要共同开展一次调查，摸清企业名称与驰名商标、商标与高知名度字号之间相互冲突的实际状况，并及时报国家工商行政管理总局商标局、企业注册局和外商投资企业注册局。
2、对投诉案件，凡符合《商标法实施条例》和《企业名称登记管理规定》等有关规定的，要依法纠正，及时查处；经核查，虽未投诉但确实与已认定的驰名商标发生冲突的，要认真研究，分别情况进行处理。
3、国家工商行政管理总局商标局和企业注册局、外商投资企业注册局将在9月上旬召开研讨会，深入探讨解决企业名称与驰名商标、商标与高知名度字号之间相互冲突问题的途径。
第四阶段：查处侵犯农产品商标、地理标志商标案件专项整治行动阶段（2005年9月至2005年10月）
各地要抓住农产品大量上市的时机，大力宣传农产品商标和地理标志注册和保护好的典型，站在服务“三农”的高度，以农产品批发市场和销售市场为重点，严厉查处侵犯农产品商标和地理标志的违法行为，保护农业企业和广大农民的合法权益，切实运用农产品商标和地理标志促进农民增收。
国家工商行政管理总局将与有关部门合作，探讨与欧盟等我农产品主要出口国家和地区建立“地理标志”双边保护机制的可能，并在秋季和农业部联合举办农产品商标和地理标志的专门研讨会。在适当时候与世界知识产权组织联合举办地理标志国际研讨会。
第五阶段：总结督查阶段（2005年11月至2005年12月）
各地要按照国务院关于开展保护知识产权专项行动的通知要求，根据全国整顿和规范市场经济秩序领导小组第四次全体会议，以及全国整顿和规范市场经济秩序电视电话会议的统一部署，积极安排2005年保护注册商标专用权行动的总结工作。要认真总结自2004年7月以来开展保护注册商标专项行动以来的工作与成果，认真研究、解决专项行动中遇到的问题，提出改进措施，于2005年11月15日前将总结上报国家工商行政管理总局商标局。国家工商行政管理总局拟于12月派出督查组，对各地专项行动情况进行检查验收。专项行动重点地区尤其要巩固成果，认真总结，迎接国务院督查组的督查。
四、工作要求
（一）高度重视，加强领导
大力推进保护知识产权专项行动是国务院整顿和规范市场经济秩序工作的重要内容之一，保护注册商标专用权是国家工商行政管理总局2005年要开展的三项重点工作之一。因此，各级工商行政管理机关要对专项行动予以高度重视，主要领导要亲自过问，分管领导要精心组织实施。要明确专项行动不同阶段的工作目标和工作内容，把工作想细做细，落实责任制。在巩固成果的基础上，务求取得更大实效。要发挥工商行政管理整体执法优势，互相配合，协调一致，提高商标行政执法效能,切实体现工商行政管理机关整体执法力度和成果。
（二）集中力量狠抓大案要案，加大行政处罚力度
要以情节严重、性质恶劣、社会反响强烈的商标侵权假冒案件，特别是涉及食品安全、“三农”问题、驰名商标、涉外商标等大案要案的查处为突破口，追根溯源，一查到底，彻底查清侵权假冒生产窝点、流通渠道、仓储地点、销售场所和涉案人员，依法从严、从重、从快处理。尤其是国务院《保护知识产权专项行动方案》所列的北京、上海、天津、河北、内蒙古、辽宁、江苏、浙江、安徽、福建、山东、河南、湖南、广东、陕西等15个重点地区，更要采取得力措施，巩固成果，严防反弹。
各地要将对驰名商标的保护工作落到实处，对驰名商标认定申请所涉及的案件要依法处理，并及时报商标局备案。商标局将在10月下旬召开驰名商标案件处理研讨会，研究探讨驰名商标保护方式。
（三）完善案件移送制度，加强案件移送工作
各级工商行政管理机关在查办假冒注册商标案件中，要严格执行《商标法》、《商标法实施条例》、《行政执法机关移送涉嫌犯罪案件的规定》以及最高人民法院、最高人民检察院《关于办理侵犯知识产权刑事案件具体应用法律若干问题的解释》等有关规定，完善与公安部门的案件移送制度，对达到商标犯罪立案标准的要及时移送，积极配合司法机关追究假冒注册商标犯罪嫌疑人的刑事责任。拟于8月份召开商标案件移送研讨会，研讨并做好行政处罚与刑事制裁的衔接工作。
（四）加强沟通与协作
各级工商行政管理机关在商标行政执法工作中，要加强与有关各方的协调配合，注意讲大局、讲协调、讲配合，充分发挥综合执法的整体效能。要加强工商系统内商标、公平交易、消费者权益保护、企业登记等职能部门之间的沟通与协作，共同做好工商行政管理商标执法工作；要加强各地工商行政管理部门之间的协调配合，坚决克服地方保护主义；要加强与公安、海关、版权、食品药品监管等有关部门的协调配合，自觉以局部利益服从全局利益，努力形成保护注册商标专用权的合力；要加强与商标注册人的联系，听取权利人的意见和建议，切实解决存在的普遍性问题，鼓励企业培育自有的商标，帮助企业实施商标发展战略，促使企业更好地参与市场竞争。
（五）及时总结经验，加强研究工作
各地要在加强商标行政执法工作的同时，牢固树立科学发展观，不断加强学习，研究《商标法》、《商标法实施条例》实施以来存在的问题，及时总结专项行动中好的经验、做法，探索商标管理工作规律，研究解决新形势下出现的新问题，提高商标管理工作的能力和水平。
为更好地指导涉外商标保护工作，各地应将2000年以来处理的侵犯涉外商标权益的案件进行汇总，并于11月底前上报国家工商行政管理总局商标局。商标局将于12月上旬召开涉外商标案件研讨会。年底前汇编涉外高知名度商标名录。
（六）完善信息和案件报送制度
各地要加强统计工作，建立月报告制度和专项行动阶段性报告制度。在专项行动期间，各地工商行政管理机关应当于每月5日前将上一个月行动情况进行统计（统计表附后），并于每个阶段结束后十日内将阶段性情况总结报送国家工商行政管理总局商标局。各重点地区工商行政管理机关还应当每月整理一份“保护注册商标专用权行动情况简报”报送国家工商行政管理总局商标局，及时反映本地专项行动的情况、经验做法和典型案例。其他地区也应当根据实际情况，以简报形式及时反映本地区专项整治工作的进展情况。
专项行动期间，凡涉外商标侵权案件、移送公安机关追究刑事责任的案件、处罚金额在5万元以上的商标侵权案件以及其他有重大社会影响的商标侵权案件，处理机关应当在该处罚决定生效后五日内将处罚决定书报送国家工商行政管理总局商标局。对于驰名商标认定中的案件，各地要及时上报案件处理结果。
各地要充分认识到保护知识产权在相当长一段时期内是维护市场经济秩序的重点，而保护注册商标专用权是知识产权保护的重要内容。要树立长期作战的思想，常抓不懈，努力提高商标行政执法能力，更好地保护商标专用权，为促进我国经济的全面协调可持续发展服务。