《妇女权益保障法》写上禁止性骚扰条款，有用么？
高军
我认为，性骚扰问题基本上是媒体炒作出来的一个问题，可能是几年前西安的那案子激起了媒体和公众的好奇。
《妇女权益保障法》写上禁止性骚扰条款，有用么？
从法理上来讲，任何完整的法律规范必须包括三个部分，其中，法律后果是最重要的部分。但目前《妇女权益保障法》草案只是立法宣示禁止了却没有相应的法律后果的规定，缺乏操作性，基本没有意义。
有人可能说，至少起了一种宣示作用，对违法者是一种警示。呵呵，谁难道就不知道性骚扰是不对的么？基本的道德常识告诉我们，那肯定是不对的。刑法中、治安管理处罚条例中都有对严重违反性道德的行为予以处罚的条款，大部分人可能也知道，过火的骚扰是违法的。
我认为，目前我国民法的有关规定基本上可以解决这个问题，《民法通则》第5条：公民、法人的合法的民事权益受法律保护，任何组织和个人不得侵犯。第101条：公民、法人享有名誉权，公民的人格尊严受法律保护，禁止用侮辱、诽谤方式侵害公民、法人的名誉。性骚扰侵犯的是被骚扰者的生活安宁权、名誉权、或一般人格权。
性骚扰立法问题之所以能成为热点问题，主要问题还在于我国司法的无能。都希望民法对事事都作出明文规定，法官成为机械的适用法律的工具，是立法万能主义的表现，是不科学的。法律的适用需要法官诚挚的理解和公平正义的解释。如果法律可以自动的适用，要法官干嘛，用电脑代替得了。
针对职场性骚扰多发，雇主和雇员身份悬殊的特点，我认为有必要在劳动法规中作一些规定。反正劳动法早就该修改了，尤其是那可怕的第２５条早该改了。如修改劳动法困难，可以单独作特别立法。
《妇女权益保障法》写上禁止性骚扰条款，可以说基本没有用，是立法万能主义的表现，一方面造成了立法资源的浪费，另一方面，由于制定出来的法可能无法实行，对公众法律信仰而言，是一种摧残。
关于充分发挥建设行政主管部门的综合职能，加强工程建设、城乡建设抗震防灾工作的通知
建设部
关于充分发挥建设行政主管部门的综合职能，加强工程建设、城乡建设抗震防灾工作的通知
建抗[2000]119号
各省、自治区、直辖市建委（建设厅），北京市首规委、市政管委，计划单列市建委，国务院有关部门：
在前不久国务院召开的全国防震减灾工作会议上，温家宝副总理对我国今后如何开展防震减灾工作做了重要讲话，同时也对建设部门抓好防震减灾工作提出了明确的要求。为了更好地贯彻国务院防震减灾工作会议精神，做好工程建设、城乡建设抗震防灾工作，现就有关问题通知如下：
一、认真贯彻执行《中华人民共和国防震减灾法》，在各级人民政府的统一领导下，按照职责分工和法律授权，做好防震减灾有关工作。
《中华人民共和国防震减灾法》明确规定：“在国务院的领导下，国务院地震行政主管部门、经济综合主管部门、建设行政主管部门、民政部门以及其他有关部门，按照职责分工，各负其责，密切配合，共同做好防震减灾工作。县级以上地方人民政府负责管理地震工作的部门或者机构和其他有关部门在本级人民政府的领导下，按照职责分工，各负其责，密切配合，共同做好本行政区域内的防震减灾工作。”工程建设、城乡建设的抗震防灾工作是减轻地震灾害有效的手段，也是防震减灾工作的重要组成部分，更是各级建设行政主管部门的重要责任。建设行政主管部门是《中华人民共和国防震减灾法》明确的执法主体之一，因此，县级以上地方人民政府及其建设行政主管部门要把执行《防震减灾法》与执行《建筑法》、《城市规划法》与《建设工程质量管理条例》等法律法规结合起来，建立、健全执法体系，提高执法人员的执法水平，加强监督、检查力度，保证工程建设、城乡建设的抗震防灾工作不留隐患。
二、充分发挥建设行政主管部门在工程建设和城乡建设工作中的综合管理职能，确保抗震防灾工作落实到规划建设的各个环节。
抗震防灾工作涉及工程建设、城乡建设管理的全过程。从制定标准规范、城乡规划到工程的勘察设计、施工监理、竣工验收及物业管理，都应考虑到抗震防灾问题。各级建设行政主管部门和与建设有关的管理部门均应高度重视工程建设、城乡建设各环节的抗震防灾工作，确保抗震防灾管理工作落实到实处。
位于抗震设防区的城市必须按照建设部的有关要求编制城市抗震防灾规划，并纳入城市总体规划一并实施。抗震防灾规划的修编应与城市总体规划的修编同步进行。在城市建设中，要按照规划要求，合理布局必要灾害救援避难空间，平时作为城市绿化用地使用。
根据中央领导同志的指示，位于抗震设防区的城市要注重对活动断控测。各地城市勘察单位要积极做好准备，主动承担相关业务。要强化工程勘察队伍的管理，确保工程勘察资料的高质量。
新建工程必须严格执行基本建设程序。各有关单位在勘察、设计、施工、监理、竣工验收等环节必须认真执行有关法规与标准。对超限高层建筑工程与采用抗震新技术、新材料、新结构体系的工程等，必须按照有关规定履行报批。
要加强对现有工程的使用管理，严禁房屋装修时擅自拆改破坏建筑主体和承重结构、削弱工程的抗震能力。对确需改造的工程，必须由具备相应资质的设计单位出具工程改造设计文件，并经有关部门批准后方可实施。
各级抗震办公室要继续抓好抗震防灾规划编制、修订与实施，加大对新建工程抗震设防的审查、抽查力度与执法力度，严格对特殊工程的审查和审批，加强对现有工程改造的管理等工作。要会同或配合相关业务处（室、科、股），落实各项职责，保证工程建设、城乡建设具务应有的抗震防灾能力。
保证工程质量，提高工程建设、城乡建设的抗震防灾能力是关系社会稳定、经济发展的大事。各级建设行政主管部门一定要有高度的政治责任感，高度重视、切实抓好这项工作，真正做到让党和人民放心。
中华人民共和国建设部
二○○○年五月三十日