劳动和社会保障部


关于积极做好职业学校职业技能鉴定工作有关问题的通知

各省、 自治区、直辖市劳动和社会保障厅(局)：

为贯彻《国务院关于大力推进职业教育改革与发展的决定》的精神，落
实劳动保障部、教育部、人事部《关于进一步推动职业学校实施职业资格证
书制度的意见》(劳社部发[2002]2l号，以下简称《意见》)的要求，积极
推动各类职业学校(包括中等和高等职业学校，下同)实施职业资格证书制度，
现就做好职业学校毕业生职业技能鉴定工作有关问题通知如下：

一、各地劳动保障部门要根据《意见》的要求，积极面向职业学校开展
职业技能鉴定工作，建立起职业学校教育与职业资格证书制度、就业准入制
度以及劳动力市场需求有机联系的运行机制，促进职业学校教学改革与发展，
实现学业证书与职业资格证书两种证书制度并重的目标，全面提高职业学校
毕业生的综合素质和就业能力。

二、省级劳动保障部门应会同教育部门，结合本地区实际，选择不同类
别职业学校开展职业技能鉴定试点，在总结经验的基础上逐步推开。

试点范围应首先选择办学条件好、教学质量高、社会声誉好，且面向生
产和服务一线的职业学校。专业范围应选择职业特征明显，并与国家职业标
准相对应的技术要求高、社会需求量大的专业。目前，可将试点范围集中在
机电制造类、信息技术类、能源运输类和商贸服务类专业。

三、职业学校毕业生申请职业技能鉴定的职业范围，应按照《中华人民
共和国职业分类大典》或《职业学校专业与职业技能鉴定职业对应目录(试
行)》（见附件）中的名称确定。以中级技能为培养目标的职业学校毕业生，
可以申报中级及以下等级的职业技能鉴定；以高级技能为培养目标的高级技
工(职业)学校，可申报高级及以下等级的职业技能鉴定。职业学校开设专业
与国家职业标准不对应的，可选择相近职业，申报初级职业技能鉴定。

申请参加职业技能鉴定的职业学校，应向劳动保障部门提出申请，提交
其毕业生参加职业技能鉴定的工作计划，并将参加学生有关情况报劳动保障
部门备案。劳动保障部门与教育部门共同组织专家小组，对申请参加职业技
能鉴定的职业学校进行评估认定。评估认定的内容包括职业学校的培养目标、
专业设置、教学内容、师资力量、生产实习条件、教学效果和就业情况等。

四、对参加技能操作鉴定的职业学校，应按照国家职业技能鉴定考务管
理的有关规定以及工作要求，组织毕业生参加实际操作要求的考核。凡建立
国家题库的职业，应从国家题库抽取试题；尚未建立国家题库的职业，由省
级劳动保障部门组织专家统一命题并组织考核。要加强对职业学校考评人员
的管理，按规定派遣考评人员组成考评小组，其中校外成员应占考评小组人
数的2／3，任课教师实行回避制度。按规定派遣质量督导员，负责对鉴定过
程和鉴定结果的监督检查，鉴定成绩需由督导员签字确认。

对经认定的国家级重点职业学校以及少数教学质量高、社会声誉好的省
级重点中等职业学校和高等职业学校，应建立申报备案制，学校组织考试时
提前通知劳动保障部门。劳动保障部门组织校外考评员和质量督导员对学校
组织的技能操作考核情况进行指导和督查。必要时，可按职业技能鉴定的要
求对部分学生的实际操作水平进行抽查。

五、各地要按照统筹规划、合理布局、择优建站的原则，选择具备条件
的职业学校建立职业技能鉴定所(站)。同时要严格职业技能鉴定所的审批程
序，加强对鉴定所(站)的日常督导，实行年检制度。

各地劳动保障部门要加强对该项工作的指导和监督检查，加强与教育部
门的协调配合，指导参加鉴定的学校加强鉴定质量保证体系建设，及时总结
经验。要积极面向职业学校开展职业资格证书制度和就业准入制度的宣传咨
询活动，做好职业学校毕业生的职业指导和就业服务工作，切实推进职业学
校实施职业资格证书制度。

附件：职业学校专业与职业技能鉴定职业对应目录（试行）

二○○二年十二月十七日



国家税务总局


国家税务总局关于贯彻落实《国务院办公厅关于促进外贸稳定增长的若干意见》的通知

国税函〔2012〕432号



各省、自治区、直辖市和计划单列市国家税务局：　　
　　为积极贯彻落实《国务院办公厅关于促进外贸稳定增长的若干意见》（国办发〔2012〕49号），进一步做好出口退税工作，现将有关事项通知如下：
　　一、进一步提高工作效率，加快出口退税进度
　　今年1月至7月，各地税务机关共办理出口退税5946亿元，同比增长14%，高于同期外贸出口增幅。但当前外贸出口形势依然严峻，各地税务机关要遵照国务院“加快出口退税进度，确保准确及时退税”指示精神，充分发挥出口退税对外贸出口的促进作用，有效缓解出口企业资金压力，提高出口企业国际竞争力。
　　（一）各地税务机关受理出口企业出口退（免）税申报后，在按照现行出口退税有关规定认真审核的基础上，要切实提高工作效率，准确及时办理出口退税。
　　（二）各地税务机关要积极配合共同做好出口退税工作，出口货物税收函调的回函工作务必在规定时限内完成，回函内容应明确无歧义。
　　（三）各地税务机关要加快出口退税审核系统数据库升级工作，确保出口退税电子化审核工作顺利开展。
　　二、认真落实好近期发布的各项出口退税政策和管理规定
　　近期发布的财税〔2012〕39号、国家税务总局公告2012年第24号和国税函〔2010〕89号等文件，对出口退税政策及管理规定进行了梳理和完善，扩大了出口退（免）税企业、货物和贸易方式的范围，将部分出口货物由征税改为免税，对营业税改征增值税试点地区零税率应税服务实行免抵退税，制定了启运港和融资租赁出口货物预先退税政策，简化了出口退（免）税申报凭证，延长了申报出口退（免）税期限，优化了出口退（免）税流程。各地税务机关要采取有效的方式积极向出口企业做好宣传、辅导工作，认真落实好有利于企业出口的各项政策和管理规定。
　　三、积极做好各项出口退税服务工作
　　（一）各地税务机关要加强与商务主管部门、海关、人民银行、外汇管理局等各出口退税相关部门的沟通联系，建立完善出口退税信息共享机制。综合运用现代信息技术，进一步完善出口退税各类相关信息的传递方式，缩短退税相关信息的传输时间和税款退付的在途时间。
　　（二）各地税务机关要继续做好出口退税业务提醒服务，及时将出口退税审核系统生成的出口退税业务提醒信息通知出口企业，方便企业及时掌握本企业出口退（免）税申报、审核、退库进度及申报退（免）税期限即将到期等情况，使企业一方面能根据退税情况统筹安排经营活动，另一方面能根据税务机关管理要求及时收回有关单证申报退（免）税，避免不必要的损失。
　　四、逐步健全出口退税内控外防体系，严密防范和严厉打击骗取出口退税行为
　　各地税务机关要充分认识到，严密防范和严厉打击骗取出口退税违法犯罪行为是支持守法企业健康发展，构建竞争公平、秩序规范的出口退税管理环境的重要手段和必要措施。各地税务机关在落实各项出口退税政策、进一步提高工作效率的同时，要继续做好防范和打击骗取出口退税工作。
　　（一）各地税务机关要严格执行税务总局岗位监督制约制度，并结合本地区实际情况制定出口退税审核工作流程，严格按照有关规定审核办理出口退税，对不符合政策和管理规定的一律不得办理出口退税。各地税务机关有关出口退税政策和管理的意见和建议要及时上报税务总局。
　　（二）各地税务机关要加强出口退税预警和评估工作，发现涉嫌骗取出口退税的，要及时转相关部门处理，并按照《出口退税审核关注信息管理办法》上报有关情况。
　　（三）各地税务机关要加强出口退税审核系统的应用管理，做好数据备份工作，确保出口退税审核系统数据安全。



　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　国家税务总局
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　二○一二年九月十七日