河南省南阳市人民政府办公室


宛政办〔2012〕66号



卧龙、宛城区人民政府，南阳新区、高新区管委会，市人民政府各部门：

　　《南阳市中心城区2012年防汛工作方案》已经市政府同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。



　　二○一二年五月三十一日



　　南阳市中心城区2012年防汛工作方案

　　为切实做好今年的城区防汛工作，确保中心城区安全度汛，根据省、市防汛工作会议精神，依据《南阳市2012年防汛工作方案》，制定本方案。

　　一、强化防汛意识，积极做好防汛准备
　　我市中心城区是豫西南地区政治、经济、文化中心和交通枢纽。保证城区安全度汛，对于人民群众安居乐业和全市经济社会事业发展，构建和谐社会，具有极其重要的意义。

　　近年来，中心城区防汛工作在市委、市政府的正确领导下，在各级各部门的共同努力下，防汛组织机构及指挥、通信系统逐步完善，防洪工程抗御洪涝灾害的能力明显增强，初步形成了工程措施和防汛指挥系统相结合的防洪体系。但我市中心城区的防洪工程建设和防汛工作仍存在一些薄弱环节，形势依然严峻。主要表现在：一是城区北部靳庄水库续建工程尚未完工，今年仍空库运行，尚不能拦洪蓄水，现有50平方公里的流域面积无有效控制工程，仅靠中心城区6条河道泄洪，加之城区河道存在淤积严重、河床抬高等诸多隐患，难以抗御较大洪水；二是市区地下排水管道管径较小，排水不畅，遇到较强暴雨极易造成内涝；三是城区部分人防工程缺乏有效防护措施，容易造成房屋倒塌事故；四是部分干部群众防汛意识淡薄，存在一定的侥幸心理。针对以上问题，各级各部门必须高度重视，克服麻痹思想，充分认识今年防汛工作的严峻形势，扎实做好各项准备工作，确保安全度汛。

　　二、今年中心城区防汛工作的主要任务
　　今年我市中心城区防汛工作要以科学发展观为指导，按照以人为本，构建和谐社会的总要求，继续贯彻“安全第一，常备不懈，以防为主，全力抢险”的方针，立足于防大汛、抗大涝，保证在城市防洪总体规划规定的标准内，实现安全度汛，切实做到遇超标准洪水有安排，内涝有准备，力争把不可抗拒的洪涝灾害影响控制在最低限度。

　　(一)河道防汛

　　河道防汛要做到标准以内洪水确保安全；遇到超标准洪水，动员干部群众守堤抢险，减少损失；如遇特大暴雨，鸭河口水库泄洪超过河道承受能力，出现紧急情况时，要确保人员及时安全撤离。

　　靳庄水库控制口注入梅溪河的流量保证在60立方米/秒以内，下游三顾桥流量保证在242立方米/秒以内。流经市区的三里河、温凉河、汉城河、护城河、邕河，由于当前防洪标准不高，泄洪不畅，汛期应倍加防范，遇超标准洪水时，各辖区要组织人力、物力，全力抢险，尽量减少损失(根据属地管理的原则，城区河道抢险责任由所在区进行划分并落实到单位及责任人)。城区的明沟暗渠是城区重要排水设施，各区要组织力量进行清淤，并加强管理，严禁填堵侵占。

　　(二)铁路、航空、公路防汛

　　郑州铁路局南阳车务段、南航南阳基地、市区交通运输部门要对辖区铁路、公路、桥涵、路基、站场等进行检查，抓紧整治防汛安全隐患。同时要按照防汛要求尽力为紧急抢险和撤离人员及时提供所需车辆及各种运输保障。

　　(三)房屋、学校、人防工程、园林、建筑工地防汛

　　汛期到来前，要搞好各类房屋的检查维修。市管公房由市住建部门组织力量进行检查维修，居民私房由所在区负责，各企事业单位的房屋由本单位自行检查维修；中小学校由市教育局负责监督、检查；人防工程由市人防办负责。各区要组织准备一些地势高、宽敞坚固的学校、机关办公楼等公共房屋，以备临时抢险安置被淹或倒塌房屋居民急用。市城管局要对城区户外广告招牌进行安全检查，对存在安全隐患的，责成业主单位拆除或加固，避免造成安全事故；责成市园林局组织人员对市城区内死树枯枝及可能倒伏的行道树进行清除，确保道路畅通无阻，避免汛期出现伤人事件；责成市政管理部门对排水系统进行清淘疏通，保证排水顺畅。市住建部门要组织相关人员对各施工单位和施工工地进行汛期施工监管，确保汛期施工安全。今年农运会场馆及配套工程和城中村改造工程项目较多，临内河地段必须留足河道沿岸道路及绿化用地。市水利、住建、规划、城管部门要搞好监管，决不允许侵占坑塘、沟渠、河道用地。对道路建设项目涉及河道桥梁建设部分，要确保桥梁过水断面达到五十年一遇标准，在汛期施工中，合理调度，不得影响河道泄洪。

　　(四)邮政、通信、气象、广播电视、电力、供水、供气、粮食等部门的防汛要严格按照防汛责任制要求，认真做好所辖设施的维护和管理，为城区防洪提供通信等服务，及时发布雨情、汛情信息，保证防洪用电、生活用水、用气、用粮的供应。

　　三、落实防汛措施，确保安全度汛

　　(一)开展汛前检查

　　各有关部门对防洪排涝工程、铁路、公路、桥涵、人防工程、医院、学校、职工群众住宅、户外广告招牌等，要认真检查，对发现的问题及时采取措施进行处理，具体处理情况于6月20日前报所在区防汛指挥部，并报市城区防汛指挥部办公室。

　　(二)认真搞好防汛排涝

　　根据今年中心城区防汛检查结果，城区部分河道淤积严重，阻障较多，对安全度汛构成一定威胁。市、区两级防汛指挥部要及早采取措施，提前做好清淤清障工作。城区河道内的障碍物，按照“谁设障、谁清除”的原则，由城区防汛指挥部责令设障者限期自行清除，逾期不清除者依法强行清除。城区河道倒伏的树木，由林业部门配合河道管理部门予以清除。市区河道内的各类垃圾杂物要按照《南阳市中心城区河道管理办法》规定，由所在区组织人员于6月底前全面清除清运。今年安排的内河堤防加固和清淤等度汛工程，要抓紧落实资金，市区河道管理部门要采取得力措施，精心组织，加快进度，要在主汛期到来之前完成。各施工单位要认真研究制定防汛措施，确保施工安全和泄洪畅通。市区两级市政管理部门要在汛前对所辖主次干道及小街小巷的排水管道进行一次拉网式检查疏通，并及时更换补充破损、丢失的井盖。市政管理处要认真检修市区排涝泵站，确保运转正常；积水较深(40cm以上)影响交通时，应设置禁行标志，以免淹没车辆和行人。市区内河的漫水桥被洪水淹没、影响通行时，由辖区政府负责设置禁行标志，禁止人员和车辆通行，避免发生人员伤亡事故。

　　(三)做好防汛抢险准备

　　各区防汛指挥部要认真组织防汛抢险突击队，把防汛抢险、医疗救护、通信联络、交通运输工作落到实处。市公安部门要制定中心城区遭遇特大洪水时的安全保卫方案。南阳军分区和驻宛部队要根据实际情况和上级安排，随时执行军民联防抢险任务，做到紧急遇险时能拉得出，抢得上，守得住。

　　(四)做好防汛料物储备

　　市水利、商务、供销等部门及各区防汛指挥部，要组织防汛抢险所需的麻袋、钢材、木材、燃油、钢丝、电池等物资，确保量足质好。所有防汛物资要做到专人保管，昼夜值班，随用随取，保证抢险需要。

　　四、切实加强对城区防汛工作的领导

　　城区防汛事关重大，涉及面广，情况复杂，市政府已调整充实城区防汛指挥部，各区及各有关部门要调整充实防汛指挥机构，加强所辖区域和行业的防汛工作，认真落实汛前检查、整改和汛期昼夜值班制度，方案、预案、组建突击队、值班表等文字材料务必于6月15日前报市城区防汛指挥部办公室(滨河路79号，电话63153299)，逾期不报者将予以通报批评。各级各部门要通力协作，密切配合，全力以赴做好中心城区防汛工作。对不服从调度、玩忽职守造成损失的，视情节轻重追究有关责任人的责任。

　　





山东省住房和城乡建设厅


山东省住房和城乡建设厅关于印发《山东省住房城乡建设违法违规行为投诉举报管理办法》的通知

鲁建监字〔2012〕2号


各市住房城乡建委（建设局）、各行业主管局，各市住房公积金管理中心：

　　为进一步加强全省住房城乡建设投诉举报受理工作，及时查处各类投诉举报案件，规范执法行为，提高依法行政能力，现将《山东省住房城乡建设违法违规行为投诉举报管理办法》印发你们，请认真遵照执行，执行中有何问题，请及时向省厅反映。


　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　二○一二年四月二十日



山东省住房城乡建设违法违规行为投诉举报管理办法

　　第一条　为加强全省住房城乡建设违法违规行为投诉举报管理，保障公民、法人和其它组织行使投诉举报权利，依法查处住房建设领域违法违规行为，根据《信访条例》、《建设领域违法违规行为举报管理办法》等规定，结合我省实际，制定本办法。

　　第二条　投诉举报管理工作应坚持属地管理、分级负责，谁主管、谁负责，依法、及时、就地解决问题与疏导教育相结合的原则。

　　第三条　各级住房城乡建设行政主管部门和法律法规授权的机构(包括在城市中按照地方人民政府职责分工独立设置城乡规划、住宅和房地产、城市建设等行政主管部门和住房公积金管理机构等法律法规授权机构，以下统称行政主管部门)依据各级职责负责本行政区域住房城乡建设违法违规行为投诉举报管理工作。

　　各级主管部门应当明确专门机构（以下简称投诉举报受理机构）和人员具体负责违法违规行为投诉举报管理工作。

　　第四条　投诉举报受理机构主要职责：

　　（一）受理、交办、转送投诉举报事项；

　　（二）承办上级和本级行政主管部门交由处理的投诉举报；

　　（三）跟踪、督促、检查投诉举报办理情况；

　　（四）协调处理重要投诉举报；

　　（五）开展投诉举报信息的汇总、分析、通报和回访；

　　（六）指导下级投诉举报受理机构工作。

　　第五条　公民、法人或其他组织发现住房城乡建设领域有下列违法违规行为之一的，均可向各级行政主管部门投诉举报：

　　（一）住房保障、城乡规划、标准定额、房地产市场、建筑市场、城市建设、村镇建设、工程质量安全、建筑节能、住房公积金、历史文化名城和风景名胜区等方面违法违规行为；

　　（二）违反各种资质管理、人员注册管理等法律、法规和规章的行为；

　　（三）其他违反城乡建设法律、法规和规章的行为。

　　第六条　各级行政主管部门应当向社会公布受理投诉举报电话号码、通信地址、电子信箱并公示投诉、举报处理程序。

　　第七条　投诉举报可以由本人或者委托他人采用书信、电话、传真、电子邮件或者走访等方式。投诉举报人应当表明真实姓名、住址和有效联系方式，并提供相关的证据和有效线索。

　　第八条　各级主管部门不得以阻扰、拒绝投诉举报人进行投诉举报。

　　第九条　投诉举报有下列情形之一的不予受理：

　　（一）不属于主管部门监管职责范围的；

　　（二）无明确投诉举报对象或违法违规行为的；

　　（三）应当依法通过行政复议、诉讼、仲裁等法定途径解决的；

　　（四）已经受理或者正在办理的投诉举报，投诉举报人在规定期限内向受理机构的上级机关再提出同一投诉举报的，该上级机关不予受理；

　　（五）信访终结的；

　　（六）已经进入司法程序、法院受理的；

　　（七）其它依法不予受理的情形。

　　第十条　投诉举报涉及两个以上行政区域的，由涉及的投诉举报受理机构协商决定受理机构；受理有争议的，由其共同上一级投诉举报受理机构决定受理机构。

　　第十一条　投诉举报受理机构统一负责投诉、举报、登记工作。投诉举报受理机构收到投诉举报后，应予统一编码管理、专人负责。

　　第十二条　对受理的投诉举报，一般应自收到投诉举报之日起30个工作日内调查核实处理。情况特别复杂的不能在规定时限内完成调查处理的，可以延长不超过三个月的期限。

　　第十三条　受理机构及受理投诉举报调查组人员应遵守以下工作准则：

　　（一）与投诉举报内容或人有直接关系的，应当回避；

　　（二）不得将投诉举报信息透露给被投诉举报对象；

　　（三）不得将本单位办理投诉举报的研究情况透露给投诉举报人；

　　（四）不得与无关人谈论投诉举报内容；

　　（五）对需督办投诉举报件的调查处理结果，要实地核查处理情况。

　　第十四条　投诉举报人不得进行虚假、恶意投诉，侵害他人合法权益。

　　对于借投诉举报捏造事实、诬陷他人、制造事端、干扰主管部门正常工作的，应当依照有关法律、法规进行处理。

　　第十五条　投诉举报事项处理完毕后，应当及时整理资料，建立健全投诉举报档案、立卷、归档、备查制度。归档范围应包括投诉举报涉及的全部有查考价值的文字、音像等资料。

　　第十六条　各级行政主管部门应以适当形式定期对投诉举报情况进行通报，通报内容包括：投诉举报的信息统计、分析，承办单位投诉举报处理情况等。

　　第十七条　本办法自2012年5月1日起施行，有效期至2017年4月30日。